Этапы и процедуры банкротства

     Банкротство – это длящийся во времени, и, как  правило, довольно продолжительный  процесс осуществления различных  экономических и правовых мероприятий. Составные части этого процесса характеризуются различной целевой  направленностью, субъектным составом, содержанием и продолжительностью.

     Выделяют 2 наиболее крупных периода (этапа) банкротства: досудебный и судебный. Критерием  деления банкротства на эти этапы  служит участие в конкурсных правоотношениях  арбитражного суда.

     1. Досудебный этап банкротства.  Юридическим фактом, знаменующим  начало этого этапа, является  появление у лица признаков  несостоятельности. Завершение этого  этапа связано либо с восстановлением  финансовой устойчивости, либо с  переходом в судебный этап.

     2. Судебный этап банкротства (или  конкурсный процесс). Исторически  обязательным участником конкурсного  процесса признавался суд, а  конкурсный процесс рассматривался  как синоним судебного разбирательства  по делу о несостоятельности.  Момент возникновения этого этапа  – принятие арбитражным судом  заявления о признании должника  банкротом; момент завершения  – прекращение производства по делу о банкротстве.

     Процедура банкротства – это предусмотренный  законодательством о банкротстве  комплекс последовательных мер, устанавливающий  особый правовой режим его имущества, вводимый арбитражным судом с  определённой целью на определённый срок.

     Все процедуры банкротства проводятся в рамках судебного этапа банкротства. Следует обратить внимание на тот  факт, что применяемые к должнику меры на досудебном этапе «процедурами банкротства» законодателем не считаются, а именуются «мерами».

     Правовые  признаки процедуры банкротства, позволяющие  ограничить её от иных мер, применяемых  к должнику:

     1) введение, прекращение и контроль  проведения процедуры осуществляется  арбитражным судом в рамках  рассмотрения дела о банкротстве;

     2) назначение для проведения процедуры  независимо от должника лица (арбитражного  управляющего);

     3) применение контрольно-обеспечительных  мер в отношении должника и  его органов управления (ограничение  право дееспособности);

     4) установление ответственности должника  и его органов управления за  невыполнение условий проведения процедуры банкротства.

     Виды  и классификация процедур банкротства.

     Закон о банкротстве предусматривает 4 процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство.

     1. Наблюдение - процедура, применяемая  в деле о банкротстве к должнику  в целях обеспечения сохранности  его имущества, проведения анализа  финансового состояния должника, составления реестра требований  кредиторов и проведения первого  собрания кредиторов.

     2. Финансовое оздоровление - процедура,  применяемая в деле о банкротстве  к должнику в целях восстановления  его платежеспособности и погашения  задолженности в соответствии  с графиком погашения задолженности.

     3. Внешнее управление - процедура,  применяемая в деле о банкротстве  к должнику в целях восстановления  его платёжеспособности.

     4. Конкурсное производство - процедура,  применяемая в деле о банкротстве  к должнику, признанному банкротом,  в целях соразмерного удовлетворения  требований кредиторов;

     Процедуры можно классифицировать в зависимости  от времени введения, от цели проведения, от обязательности введения. Среди  процедур банкротства особое значение имеют процедуры, направленные на восстановление платёжеспособности должника, и предотвращение его ликвидации. По сути, это все  процедуры, за исключением конкурсного  производства. Но в науке конкурсного  права распространено понятие «восстановительные (реабилитационные) процедуры», к которым  относят финансовое оздоровление, внешнее  управление, а в некоторых случаях  и мировое соглашение. Смысл реабилитации заключается в попытке сохранить  функцию должника как производственной единицы, т.е. как экономического субъекта, производящего товары, работы, услуги с целью извлечения прибыли.

     Понятие несостоятельности  в США, Германии и  Украине

     Субъекты  несостоятельности (должники)

     В Германии субъектами несостоятельности  могут быть любые лица — физические или юридические, независимо от предмета их деятельности и коммерческого  статуса, которые оказались не в состоянии платить долги.

     В США могут быть признаны несостоятельными физические лица, корпорации и товарищества.

     В Украине субъектом банкротства  является должник – субъект предпринимательской  деятельности, неспособный исполнить  свои денежные обязательства перед  кредиторами, в том числе обязательства  по уплате налогов и сборов (обязательных платежей), в течение трёх месяцев  после наступления установленного срока их уплаты. Субъектами банкротства  не могут быть обособленные структурные  подразделения юридического лица (филиалы, представительства, отделения и  т. п.).

     Условия открытия конкурсного производства возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве)

     В Германии инициировать конкурсное производство может как должник, так и кредиторы. Инициировать конкурсное производство один кредитор не может, и принудительное взыскание задолженности осуществляется в общем порядке. Основанием для  открытия конкурсного производства является прекращение внесения должником  платежей независимо от размера. Факт прекращения платежей со стороны  должника доказывают кредиторы. Задача суда состоит в установлении факта  превышения пассива над активом  и отграничении от временной неплатежеспособности.

     В США производство по делу о несостоятельности  начинается по ходатайству кредиторов (без обеспечения) и должника. Минимальный  размер требований установлен в 5 тысяч  долларов. Должник инициирует процедуру, когда осознает, что не может погасить долги. После подачи ходатайства  и принятия его судом вступает в действие механизм защиты имущества  должника. К нему относится установление иммунитета, охранного режима имущества  должника. Суть иммунитета состоит  в том, что вне конкурсного  производства не может быть предъявлен имущественный иск кредиторами, а возбуждение производства во всех судах США против должника приостанавливается. При охранном режиме имущества суд  назначает куратора, который совершает  определенные действия от имени должника по возврату имущества от третьих  лиц, требует исполнения по договорам, выступает истцом в суде. При этом должник продолжает оставаться собственником  имущества.

     Процедуры предотвращения конкурсного (ликвидационного) производства (санация  и мировое соглашение)

 

     В Германии средством предупреждения ликвидационного производства является заключение мировых сделок с должником.

     Перед началом конкурсного производства должник может подать заявление  о мировой сделке. В случае принятия судом решения о начале мирового урегулирования он назначает администратора, дату проведения общего собрания кредиторов.

     Решение о принятии или отклонении мировой  сделки принимает собрание кредиторов. Следует иметь в виду, что условия  мировой сделки должны соответствовать  минимальным требованиям по оплате долга. Так, кредиторы должны получить по сделке не менее 35% суммы долга. При  отсрочке долга на год, он должен быть погашен не менее чем на 40% , а  отсрочка более чем на 18 месяцев  влечет погашение более 40% долга.

     Утверждение судом мирового соглашения влечет обязательность для всех кредиторов. В случае отклонения мирового соглашения суд признает должника неплатежеспособным и открывает  конкурсное производство (ликвидационную процедуру).

     После утверждения мировой сделки и  вступления решения в законную силу суд прекращает конкурсное производство.

     В США предупреждение несостоятельности  осуществляется путем заключения мирового соглашения. Следует иметь в виду, что мировое соглашение бывает двух видов:

     а) мировое соглашение с условием отсрочки (рассрочки), изменения размера долга;

     б) мировое соглашение с условиями  передачи имущества в доверительное  управление специальному лицу (доверительному собственнику), которое действует  в интересах кредиторов и погашает их требования в установленные соглашением  сроки.

     В Украине предупреждением признания  должника банкротом и его ликвидации являются: досудебная санация –  система мер по восстановлению платежеспособности должника, которые может осуществлять собственник имущества, должник, инвестор, путем реорганизационных, организационно – хозяйственных, управленческих, инвестиционных, технических, финансово – экономических, правовых мер до начала возбуждения производства по делу о банкротстве. Досудебная санация означает финансовое оздоровление должника без использования судебных процедур. Здесь преследуются следующие цели – предупредить возбуждение дела о банкротстве с одной стороны, а с другой – финансово оздоровить предприятие. Санация – система мер, осуществляемых при производстве по делу о банкротстве, направленная на оздоровление финансово – хозяйственного положения должника, а также удовлетворение в полном объеме или частично требований кредиторов путём кредитования, реструктуризации предприятия, долгов и капитала и (или) изменения организационно – правовой формы деятельности и производственной структуры должника; мировое соглашение – договоренность между должником и кредитором (группой кредиторов) об отсрочке и (или) рассрочке платежей или прекращении обязательства по соглашению сторон. Мировое соглашение не имеет самостоятельного значения и проявляется в других судебных процедурах и является реабилитационной процедурой, как и санация, но с меньшей эффективностью, так как реализация условий мирового соглашения осуществляется уже без контроля комитета кредиторов и хозяйственного суда. В то же время мировое соглашение более выгодно должнику, чем санация, так как он теряет контроль над хозяйствующим субъектом.

     Правовые  последствия признания  должника несостоятельным (банкротом)

     В Германии правовыми последствиями  признания должника несостоятельным  являются:

     а) лишение или ограничение должника в праве управления и распоряжения имуществом;

     б) обладание имущества должника конкурсным иммунитетом;

     в) считаются наступившими (просроченными) все обязательства должника;

     г) возможность оспорить конкурсным управляющим  сделок, совершенных должником до открытия конкурсного производства, которые нанесли ущерб или  могли принести ущерб кредиторам или связанные с отчуждением  имущества должника;

     д) прекращение начисления процентов  по денежным обязательствам кредиторов;

     е) обязанность должника передать все  имущество, документацию конкурсному  управляющему.  

     В США решение о признании должника несостоятельным и открытии конкурсного  производства принимает суд. Правовыми  последствиями несостоятельности  являются:

     а) переход всех прав управления и распоряжения имуществом от должника к конкурсному  управляющему (доверительный собственник);

     б) обязательства должника считаются  наступившими (просроченными) в том  числе по тем, срок исполнения по которым  еще не наступил;

     в) возможность быть признанными недействительными  сделок, совершенных должником за год до признания его несостоятельным  и, в частности, с близкими родственниками;

     г) установление конкурсного иммунитета над имуществом должника (если не был  ранее выдан охранный приказ).

     В Украине последствиями признания  должника банкротом является прекращение  предпринимательской деятельности должника. Банкрот уже не может  получать прибыль, заниматься коммерческой деятельностью; все денежные обязательства  и обязательства по уплате налогов  и сборов (долговые обязательства) считаются  наступившими; по долговым обязательствам, возникшим в процедуре банкротства, прекращается начисление неустойки (пени, штрафа) и других экономических санкций; сведения о финансовом положении  должника перестают быть конфиденциальными  либо составлять коммерческую тайну. Это  связано с тем, что сам факт признания должника банкротом уже говорит о финансовом положении хозяйствующего субъекта. Все сделки по реализации имущества должника или передаче в пользование третьим лицам должны совершаться исключительно в порядке, установленном третьим разделом Закона. Ликвидатор обязан отчуждать имущество банкрота на конкурентных и возмездных началах с целью проведения расчетов с кредиторами. При этом арест или ограничение в отношении имущества банкрота отменяется. Не зависимо от того, кто накладывал арест: суд, государственный исполнитель, следователь и т.д. Имущество банкрота должно быть свободно от каких-либо ограничений, так как оно подлежит распродаже; требования кредиторов по обязательствам, возникшим в процедуре банкротства должны предъявляться исключительно в пределах сроков ликвидационной процедуры; исполнение обязательств должника допускаются в случаях и порядке, установленных третьим разделом закона. Такое возможно при оплате коммунальных платежей, арендной платы, услуг по охране объектов и т.д.