Контрольная работа по "Международному праву"

Статус государства-продолжателя в юридическом плане означает, в частности, что Россия рассматривается как генеральный правопреемник СССР, как носитель всех его прав и обязанностей кроме тех, исключительными носителями которых стали другие государства-преемники.

Важно иметь в виду, что на протяжении всей своей истории Россия с точки  зрения международного права оставалась одним и тем же государством. Понятие  государства включает не только политическую систему, но и население и территорию.

Со стремлением к созданию благоприятных внешних условий для упрочения социально-политической системы страны связана необходимость решать задачу защиты окружающей политической среды, для чего нужны мир, сотрудничество, правопорядок.

Система международных  отношений, основанная на таких ценностях, как мир, сотрудничество, правопорядок, должна быть демократической по своему существу, а это предполагает и демократизм политического строя составляющих ее государств. Такая система наиболее благоприятна для решения национальных и интернациональных задач, стоящих перед Россией.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Участие стран  СНГ в региональной системе  коллективной безопасности

 

Помимо всеобщей системы  международной безопасности Устав  ООН предусматривает возможность создания региональных систем поддержания международного мира. Устав не препятствует существованию региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов по поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий при условии, что эти соглашения или органы и их деятельность совместимы с целями и принципами Устава ООН.

Из этого следует, что  региональные системы безопасности составляют часть всемирной системы  безопасности. Устав ООН установил  взаимосвязь между Советом Безопасности и региональными соглашениями и органами. В рамках таких соглашений и органов государства должны прилагать усилия для мирного разрешения региональных споров до их передачи в Совет Безопасности. Со своей стороны, Совет обязан поощрять мирное разрешение региональных споров при помощи таких региональных соглашений и органов либо по инициативе заинтересованных государств, либо по своей собственной инициативе. Конечно, это не означает, что Совет Безопасности не может на любой стадии спора провести расследование с целью определения, не угрожает ли продолжение спора поддержанию международного мира и безопасности.

Системы региональной безопасности основаны на международных договорах  и характеризуются следующими чертами:

- закрепляется обязательство участников договора решать споры между собой исключительно мирными средствами;

- предусматривается обязанность участников оказывать индивидуальную или коллективную помощь государству, подвергшемуся вооруженному нападению извне;

- о принятых мерах коллективной обороны немедленно извещается Совет Безопасности ООН;

- в договоре участвуют, как правило, государства одного региона, а сам договор действует в пределах заранее определенного района, указанного в соглашении сторон;

- принятие новых государств в установленную договором систему безопасности возможно лишь с согласия всех ее участников.

Совет Безопасности вправе использовать такие региональные соглашения или органы для принудительных действий под своим руководством. Однако никакие  принудительные действия не могут быть предприняты региональными органами или в силу региональных соглашений без получения полномочий от Совета Безопасности, за исключением мер, направленных на воспрепятствование возобновлению агрессивной политики со стороны государств, воевавших во время Второй мировой войны против стран антигитлеровской коалиции.

В учредительных актах  таких региональных организаций, как  ЛАГ, ОАЕ, ОАГ, содержатся положения  о коллективных мерах в случае вооруженного нападения против какого-либо из их членов.

В практике деятельности региональных организаций пока ни разу не создавались объединенные вооруженные  силы в порядке коллективной самообороны. Вместе с тем они стали прибегать  к созданию сил по поддержанию  мира.

Закономерен вопрос, вправе ли региональные организации безопасности использовать институт операций по поддержанию мира. Операции по поддержанию мира представляют собой меры миротворческого характера, принимаемые в целях стабилизации обстановки в районе конфликта и создания более благоприятных для сторон условий мирного разрешения конфликта. Устав ООН регламентирует участие региональной организации лишь в принудительных действиях. Имеющиеся в практике ООН операции по поддержанию мира могут найти применение и в деятельности региональных организаций. Об этом свидетельствуют, в частности, документы, принятые Содружеством Независимых Государств и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Содружество Независимых  Государств призвано обеспечивать безопасность на евроазийском пространстве бывшего СССР.

В Устав СНГ включены положения о коллективной безопасности и о предотвращении конфликтов и  разрешении споров, вытекающие из Договора о коллективной безопасности и Соглашения о группах военных наблюдателей и коллективных силах по поддержанию мира.

На основе Договора о  коллективной безопасности, участниками  которого являлись девять государств: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан  и Узбекистан, создан Совет коллективной безопасности (СКБ). В состав Совета входят главы государств-участников и Главнокомандующий ОВСС. Решением Совета назначается Генеральный секретарь Совета, а также Главнокомандующий Вооруженными Силами государств - участников Договора.

Совет, в частности, устанавливает  и предпринимает меры, которые он найдет необходимыми для поддержания или восстановления мира и безопасности. О таких мерах немедленно извещается Совет Безопасности ООН. СКБ уполномочен проводить консультации с целью координации позиций государств-участников в случае возникновения угрозы безопасности, территориальной неприкосновенности и суверенитету одного или нескольких государств либо угрозы миру и международной безопасности: рассматривать вопросы оказания необходимой помощи, в том числе военной, государству - жертве агрессии, принимать необходимые меры для поддержания или восстановления мира и безопасности.

В рамках СНГ созданы  также Объединенные Вооруженные Силы Содружества - войска, силы и органы управления ими, выделенные из Вооруженных Сил государств Содружества и оперативно подчиненные Главному командованию ОВСС, остающиеся, однако, в непосредственном подчинении органов военного управления своих государств.

Уставом СНГ предусматривается, что в случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности и территориальной  целостности одного или нескольких государств-членов либо международному миру и безопасности члены Содружества осуществляют взаимные консультации для принятия мер по устранению возникшей угрозы, включая миротворческие операции и использование вооруженных сил в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону.

Решение о совместном использовании вооруженных сил  принимается Советом глав государств или заинтересованными членами  СНГ.

Место пребывания Совета - г. Москва.

Система коллективной безопасности СНГ до конца так и не создана, хотя некоторые шаги в этом направлении предприняты. В 1995 году СКБ утвердил Концепцию коллективной безопасности участников Договора о коллективной безопасности 1992 года, в которой выделены приоритетные направления сотрудничества государств для укрепления коллективной безопасности: разоружение, меры доверия, охрана внешних границ и др. 10 февраля 1995 г. главами Армении, Беларуси, Грузии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины подписано Соглашение о создании объединенной системы противовоздушной обороны. В его развитие принято Положение об объединенной системе ПВО. Это первая реально существующая объединенная оборонительная система СНГ.

Вместе с тем в  феврале 1999 года на Совете глав МИД  СНГ только шесть из девяти государств (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан) подписали протокол о продлении срока действия Договора о коллективной безопасности еще на пять лет.

Наиболее действенные  результаты в рамках СНГ в сфере  поддержания мира достигнуты в области миротворчества.

Государства-члены принимают все возможные меры для предотвращения конфликтов, прежде всего на межнациональной и межконфессиональной основе, могущих повлечь за собой нарушение прав человека. В целях урегулирования таких конфликтов предусмотрено создание Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ (далее - Группа по поддержанию мира).

Решение о проведении операции с использованием Группы по поддержанию мира принимается Советом  глав государств консенсусом, с согласия всех конфликтующих сторон, а также при условии достижения между ними соглашения о прекращении огня и других враждебных действий. На Группу могут быть возложены следующие основные задачи: наблюдение за выполнением условий перемирия и соглашения о прекращении огня, разъединение противоборствующих сторон, создание демилитаризованных зон, зон разъединения, гуманитарных коридоров, восстановление законности и порядка и др. Группа по поддержанию мира не может использоваться в боевых действиях. Ее статус определяется как миротворческий, нейтральный и беспристрастный. Она может применять оружие лишь в порядке исключения. Пределы такого применения четко обозначены: в целях обеспечения безопасности и здоровья военнослужащих и персонала в порядке самообороны; в случае попыток насильственного отстранения Группы по поддержанию мира от выполнения возложенных на нее функций; для отражения явного вооруженного нападения террористических, диверсионных групп и бандформирований, а также для их задержания; для защиты гражданского населения от насильственных посягательств на жизнь и здоровье.

В январе 1996 года решением Совета глав государств СНГ принята  Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств - участников СНГ, в которой конкретизированы основные направления деятельности СНГ по предотвращению конфликтов, их урегулированию и постконфликтному построению мира.

В рамках СНГ развернуты четыре миротворческие операции: в  Южной Осетии, Приднестровье, Таджикистане, Абхазии/Грузии.

Совсем иная ситуация складывается в отношении Организации  Североатлантического договора (НАТО), претендующей на главную роль в обеспечении  безопасности и стабильности в Европе. НАТО основана на подписанном 4 апреля 1949 г. межгосударственном Североатлантическом договоре, вступившем в силу 24 августа того же года. Ее членами являются 19 государств: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Турция и Франция и принятые 12 марта 1999 г. Венгрии, Польша и Чехия.

Анализ Североатлантического договора показывает, что его текст  формально составлен в соответствии с положениями Устава ООН и  приближен к его терминологии. Целью НАТО является объединение  усилий ее членов для коллективной обороны и для сохранения мира и безопасности. Их обязательства по оказанию взаимной помощи, включая применение вооруженной силы, устанавливаются Договором. Вооруженное нападение на одного или нескольких членов в Европе или Северной Америке рассматривается как нападение на все договаривающиеся стороны. При этом они действуют в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону. Права и обязанности участников Североатлантического договора ни в коей мере не затрагивают их прав и обязательств по Уставу ООН или главную ответственность Совета Безопасности по поддержанию международного мира и безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Одной из характерных черт современного международного права является наличие в нем комплекса императивных норм, обладающих особой юридической силой. Последняя заключается в недопустимости отклонения от норм во взаимоотношениях отдельных государств даже путем их соглашения. Противоречащие им обычай или договор будут недействительны. Вновь возникшая императивная норма делает недействительными и противоречащие ей существующие нормы.

Диспозитивные нормы - это  нормы, допускающие отступление  от них по соглашению во взаимоотношениях сторон. При этом не должны затрагиваться  права и законные интересы третьих государств. Большинство универсальных и локальных норм составляют нормы диспозитивные. Эти нормы обладают полной юридической силой. Если субъекты не договорились об ином, то они обязаны выполнять диспозитивную норму, а в случае ее нарушения несут ответственность. Диспозитивность нормы состоит не в ограниченной обязательной силе, а в том, что она предполагает право субъектов регулировать свои взаимоотношения иначе, чем предусмотрено общей нормой.

В отечественной и  зарубежной науке стран романо-германской правовой семьи и семьи общего права установилось преимущественное понимание международного права как системы или совокупности норм. Важность изучения нормативного аспекта права обусловлена тем, что норма является способом борьбы против социального зла. Норма связана с понятием поведения, широко используемым в различных областях обществоведения для описания и объяснения индивидуальных и коллективных форм жизнедеятельности людей.

Международно-правовая норма  относится к классу (роду) социальных норм и выступает как правило поведения, алгоритм поведения, программа планомерных действий, искусственно сконструированный образец-матрица социальной организации.