Европейский союз

Европейский союз

Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году (вступившим в силу 1 ноября 1993 года) на принципах Европейских сообществ. С пятьюстами миллионами жителей доля ЕС как целого в мировом валовом внутреннем продукте составляла в 2009 году около 28 % (16,4 трлн $) по номинальному значению и около 21 % (14,8 трлн $) — по паритету покупательной способности.

С помощью стандартизированной системы  законов, действующих во всех странах  союза, был создан общий рынок, гарантирующий  свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства. Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. Семнадцать стран союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.

Будучи  субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия на участие  в международных отношениях и  заключение международных договоров. Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая  проведение согласованной внешней  и оборонной политики. По всему  миру учреждены постоянные дипломатические  миссии ЕС, действуют представительства  в Организации Объединенных Наций, ВТО, Большой восьмёрке и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются  послами ЕС.

ЕС  — международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) и государства (надгосударственность), однако формально он не является ни тем, ни другим. В определённых областях решения принимаются независимыми наднациональными институтами, а в других — осуществляются посредством переговоров между государствами-членами. Наиболее важными институтами ЕС являются Европейская комиссия, Совет Европейского союза, Европейский совет, Суд Европейского союза, Европейская счетная палата и Европейский центральный банк. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС.

Государства-члены

В Европейский союз входят 27 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция и Эстония.

Количество  стран, участвующих в союзе, выросло  с начальных шести — Бельгии, Германии, Италии, Люксембурга, Нидерландов  и Франции — до сегодняшних 27 путём последовательных расширений: присоединяясь к договорам, страны ограничивали свой суверенитет в  обмен на представительство в  институтах союза, действующих в общих интересах.

Для вступления в Европейский союз страна-кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям, принятым в июне 1993 года на заседании Европейского совета в  Копенгагене и утвержденным в  декабре 1995 года на заседании Европейского совета в Мадриде. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались  демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового  государства. Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная  рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты  ЕС, включая приверженность целям  политического, экономического и валютного союза.

Ни  одно государство не покидало союза, однако Гренландия, автономная территория Дании, вышла из состава в 1985-м. Лиссабонский договор предусматривает условия  и процедуру выхода какого-либо государства из союза.

В настоящий момент 6 стран имеют  статус кандидата: Исландия, Македония, Сербия, Турция, Хорватия и Черногория, при этом Македония, Сербия и Черногория ещё не начали переговоров по присоединению. Остальные государства Западных Балкан, Албания и Босния и Герцеговина, входят в официальную программу расширения.

Косово  также входит в эту программу, но Европейская комиссия не относит  его к независимым государствам, т. к. независимость страны от Сербии признана не всеми членами союза.

30 июня 2011 года Хорватия завершила  переговоры о вступлении. Присоединение  к Евросоюзу должно совершиться  1 июля 2013 года, при этом государство  станет 28 участником организации.  Договор о вступлении был подписан 9 декабря 2011 года. После подписания  договора его должны ратифицировать  как Хорватия, так и страны — участницы Евросоюза.

Три государства Западной Европы, которые  предпочли не присоединяться к союзу, частично участвуют в союзной  экономике и следуют некоторым  директивам: Лихтенштейн и Норвегия входят в общий рынок через  Европейскую экономическую зону, Швейцария имеет сходные отношения, заключив двусторонние договоры.

  Карликовые государства Европы, Андорра, Ватикан, Монако и  Сан-Марино, используют евро и  поддерживают отношения с союзом  через различные договоры о  кооперации.

История

Идеи  панъевропеизма, долгое время выдвигавшиеся мыслителями на протяжении истории Европы, с особой силой зазвучали после Второй мировой войны. В послевоенный период на континенте появился целый ряд организаций: Совет Европы, НАТО, Западноевропейский союз.

Первый  шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951 году: Бельгия, Германия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, ECSC — European Coal and Steel Community), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил с июля 1952 года.

С целью углубления экономической  интеграции те же шесть государств в 1957 году учредили Европейское экономическое  сообщество (ЕЭС, Общий рынок) (EEC — European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом, Euratom — European Atomic Energy Community). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трёх европейских сообществ являлось ЕЭС.

Процесс развития и превращения этих европейских  сообществ в современный Европейский  союз происходил путём, во-первых, передачи всё большего числа функций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции.

История расширения

Дата	Страна	Общее количество членов
25 марта 1957	Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция	6
1 января 1973	Великобритания, Дания, Ирландия	9
1 января 1981	Греция	10
1 января 1986	Испания, Португалия	12
1 января 1995	Австрия, Финляндия, Швеция	15
1 мая 2004	Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония	25
1 января 2007	Болгария, Румыния	27

 

Дальнейшее  расширение открыто для любой  европейской демократической страны со свободным рынком, имеющей желание  и возможности для приведения законодательства в соответствие с  правом ЕС. Условия вступления включены в Копенгагенские критерии, согласованы в 1992 году и закреплены в Маастрихтском договоре (статья 49). Является ли страна европейской определяется политической оценкой, проводимой институтами ЕС.

В настоящий момент шесть стран  имеют статус кандидата: Исландия (подала заявку в 2009 году), Македония (в 2004), Сербия (в 2009), Турция (в 1987), Хорватия (в 2003) и Черногория (в 2008), при этом Македония и Сербия ещё не начали переговоров по присоединению. Остальные государства Западных Балкан подписали Соглашение о стабилизации и ассоциации, которое уже вступило в силу для Албании, Македонии, Хорватии и Черногории и которое обычно предшествует подаче заявления на членство. Албания подала заявление в апреле 2009, но Европейская комиссия ещё не вынесла по ней решения. Стоит отметить, что Черногория является второй после Хорватии по уровню соответствия Копенгагенским критериям, и, согласно предположениям экспертов, её вступление может произойти до 2014 года.

Основные  события в истории углубления евроинтеграции

1951 — подписание Парижского договора  о создании Европейского объединения  угля и стали.

1957 — подписание Римского договора  о создании Европейского экономического  сообщества и Евратома.

1965 — подписание договора о слиянии,  в результате которого был  создан единый Совет и единая  Комиссия для трёх европейских  сообществ ЕОУС, ЕЭС и Евратома. Вступил в силу с 1 июля 1967 года.

1973 — первое расширение ЕЭС (присоединились  Дания, Ирландия, Великобритания).

1978 — создание Европейской валютной  системы.

1979 — первые общеевропейские выборы  в Европейский парламент.

1981 — второе расширение ЕЭС (присоединилась  Греция).

1985 — подписание Шенгенского соглашения.

1986 — третье расширение ЕЭС (присоединились  Испания и Португалия).

1986 — Единый европейский акт —  первое существенное изменение  учредительных договоров ЕС.

1992 — подписание Маастрихтского  договора о создании Европейского  союза на основе Европейского  экономического сообщества.

1995 — четвёртое расширение (присоединение  Австрии, Финляндии и Швеции).

1999 — введение единой европейской  валюты — евро (в наличном обращении  с 2002 года).

2004 — пятое расширение (присоединение  Чехии, Венгрии, Польши, Словакии, Словении, Эстонии, Латвии, Литвы,  Кипра, Мальты).

2004 — подписание Договора о введении  Конституции для Европы (в силу  не вступил).

2007 — подписание Договора о реформе  в Лиссабоне.

2007 — вторая волна пятого расширения (присоединение Болгарии и Румынии). Отмечается 50-летний юбилей создания  ЕЭС.

2009 — вступление в силу Лиссабонского  договора.

В настоящее время действуют три  соглашения, предполагающие разную степень  интеграции внутри Евросоюза: членство в ЕС, членство в зоне евро и участие  в Шенгенском соглашении. Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены ЕС входят в зону евро. Примеры разной степени интеграции:

Великобритания  и Ирландия подписали Шенгенское соглашение на условиях ограниченного членства. Великобритания также не сочла нужным вступать в зону евро.

Дания и Швеция в ходе референдумов также  решили сохранить национальные валюты.

Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн  не являются членами ЕС, однако входят в Шенгенскую зону.

Экономика

С момента учреждения ЕС на территории всех государств-членов был создан единый рынок. На данный момент единую валюту используют 17 государств Союза, образуя еврозону. Союз, если рассматривать его как единую экономику, произвёл в 2009 году валовой внутренний продукт в объёме 14,79 триллионов международных долларов в расчете по паритету покупательной способности (16,45 трлн $ по номинальному значению), что составляет более 21 % мирового объёма производства. Это ставит экономику Союза на первое место в мире по номинальному значению ВВП и второе — по объёму ВВП по ППС. Кроме того, Союз — крупнейший экспортёр и самый большой импортёр товаров и услуг, а также важнейший торговый партнёр нескольких крупных стран, таких как, например, Китай и Индия.

Головной  офис 161-й из пятисот крупнейших по выручке мировых компаний (по рейтингу Fortune Global 500 в 2010-м) находится в ЕС.

Уровень безработицы в апреле 2010-го составлял 9,7 %, в то время как уровень инвестиций составлял 18,4 % от ВВП, инфляция — 1,5 %, дефицит государственного бюджета — −0,2 %. Уровень дохода на душу населения варьируется от государства к государству и находится в диапазоне от 7 до 78 тыс. $.

В ВТО экономика ЕС представлена в  качестве единой организации.

Внутренний  рынок

  Члены ЕС используют стандартизированный  дизайн паспортов цвета бургунди с указанием страны-члена, гербом и надписью «Европейский союз» на официальном языке (или языках) страны.

Развитие  между странами-участниками общего рынка (впоследствии переименованнного в единый рынок), а также создание таможенного союза были двумя из основных целей создания Европейского экономического сообщества. При этом, если таможенный союз подразумевает запрещение любых пошлин в торговых отношениях между государствами-членами и формирование общего таможенного тарифа по отношению к третьим странам, то общий рынок распространяет эти принципы и на другие препятствия конкуренции и взаимодействия экономик стран союза, гарантируя так называемые четыре свободы: свободу движения товаров, свободу движения лиц, свободу движения услуг и свободу движения капитала. Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария входят в общий рынок, но не в таможенный союз.