Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ  

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ 

ФАКУЛЬТЕТ «УПРАВЛЕНИЕ И ПРАВО»

КАФЕДРА «ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа 

по дисциплине: Гражданское процессуальное право 

на тему: «Участие прокурора в гражданском судопроизводстве» 
 
 
 
 

Выполнил:

студент 2 курса

вечерний  факультет

специальность 030501.65

группа УП-2(1032)

Якимова Т.С. 

Проверила:

Доцент, кандидат соц. наук

Панина  С.А. 

Москва, 2011 
 

Содержание: 

1. Введение ………………………………………………………………  2

2. Историческое развитие прокуратуры и участие прокурора в

    гражданском судопроизводстве ……………………………………..  4

3. Задачи прокуратуры в гражданском процессе ……………………..   8

4. Формы участия прокурора в гражданском процессе ………………  10

5. Участие прокурора при рассмотрение дел суде  …………………...  13

6. Заключение …………………………………………………………… .39

7. Список использованной литературы и

    Нормативно правовых актов ……………………………………….... 40

 

Введение 

     По  моему мнению, тема "Участие прокурора  в гражданском процессе" является одной из самых актуальных в курсе  Гражданского процесса. Я так считаю потому, что прокурор при участии  в рассмотрении гражданских дел судами должен: во-первых, защищать конституционные и иные охраняемые законом права и интересы граждан, общества и государства и, во-вторых, содействовать методами прокурорского надзора осуществлению правосудия при рассмотрении судами конкретных дел.

     Гражданские процессуальные отношения возникают между судом, с одной стороны, и всеми участниками процесса - с другой. Суд как орган государственной власти рассматривает и разрешает гражданское дело. Но чтобы его разрешить, суд вступает в процессуальные отношения со всеми субъектами, имеющими личные интересы. Процессуальных отношений без участия суда не бывает. Одни лица сами, по своей инициативе обращаются в суд, другие - привлекаются или назначаются судом (например, ответчики, свидетели, специалисты, эксперты, переводчики).

     С целью упорядочения отношений суда с участниками процесса ГПК РФ подразделяет последних на две большие группы.

     Одна  группа называется лицами, участвующими в деле. Им посвящается гл. 4 ГПК  РФ. Статья 34 ГПК РФ не определяет понятия этих лиц, а лишь перечисляет. К ним ГПК РФ относит: стороны; третьих лиц; прокурора; лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, а также вступивших в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46, 47 ГПК РФ. К лицам, участвующим в деле, ст. 34 ГПК РФ относит и других заинтересованных лиц по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Анализ перечня этих лиц и оснований их участия в деле позволяет сделать единственный вывод о том, что ими могут быть лишь лица, имеющие определенный юридический интерес в деле; при этом результат рассмотрения дела имеет для них определенное значение¹.

     К лицам, участвующим в деле, ГПК  РФ относит и прокурора. Роль прокурора  в гражданском судопроизводстве не всегда была одинакова. В советское время, воплощая идеи В.И. Ленина о расширении вмешательства государства в гражданско-правовые отношения, т.е. в частноправовые, законодательство стало предусматривать самое широкое участие прокурора в

гражданском процессе с целью осуществления постоянного надзора за законностью действий всех субъектов гражданско-процессуальных правоотношений, включая суд. Эта сфера деятельности прокуратуры называлась судебным надзором.

     Надзор  за законностью в сфере гражданского судопроизводства осуществляется также вышестоящими судами.

     Цель  данной курсовой работы: Подробное изучение участия прокуратуры и прокурора в гражданском судопроизводстве в Российской Федерации.

     Задачи  работы:

     1. Историческое развитие прокуратуры  и участие прокурора в      гражданском судопроизводстве

     2. Задачи прокуратуры в гражданском  процессе 

     3. Формы участия прокурора в  гражданском процессе 

     4.Участие  прокурора при рассмотрение дел  суде 

     Тема  участия прокурора в гражданском  процессе не является малоизученной в науке гражданского процессуального права. Так, ей посвящали свои труды такие ученые как М.И. Эриашвили, В.Р. Аликов, В.Н. Аргунов, А.А. Власов, М. К. Треушников, М.С. Шакарян, В.В. Ярков и многие другие.

 

     Историческое  развитие прокуратуры и участие прокурора в гражданском судопроизводстве.

     Возникновение прокуратуры, как особого института, осуществляющего наблюдение за законностью, с одной стороны, и ведущего уголовное преследование за преступления, с другой стороны относится к XII—XIV вв. В эту эпоху, например, во Франции сложился особый орган государственного обвинения. Впоследствии на этот орган была возложена обязанность наблюдения за законностью. Этот тип института прокуратуры был затем заимствован и другими странами (Австрией и Германией) и к началу XIX в. сделался господствующей формой организации прокуратуры на Европейском континенте. В России прокуратура появилась с изданием Петром I именного указа в 1722 г. «Об обязанностях сенатских членов, о заседаниях президентов воинских коллегий, иностранной и бегр-коллегий в Сенате, о бытии при Сенате генерал- и обер-прокурорам, рекетмейстеру, экзекутору и геральдмейстеру, а в каждой коллегии по прокурору...», и функционировала как орган наблюдения за законностью действий должностных лиц и охраны государственных интересов².

     Созданная в петровские времена прокуратура  как «око государево» была призвана выполнять преимущественно надзорные функции. Одной из форм их реализации стало участие в суде. Первоначально эти полномочия прокурора были весьма незначительны, но в ходе судебной реформы 1864 г. они подверглись серьёзным изменениям в направлении перенесения основных функций прокуратуры в сферу судопроизводства.

     В гражданском процессе прокурор выступал, как правило, с заключением после состязания сторон. Если дело представляло публичный интерес, то прокурору предоставлялось право выступать в качестве «главной стороны», состязаясь с другой стороной в качестве истца или ответчика и защищая не права этих лиц, а сам закон. Однако при участии прокурора в гражданском процессе он не наделялся правом на предъявление иска в защиту интересов государства и общества.

     Последствием  революции 1917г. стало усиление вмешательства государства в «частноправовые отношения» и тем самым в споры, рассматриваемые в рамках гражданского процесса. Это проявилось в том числе в предоставлении прокурору широких полномочий в гражданском судопроизводстве, позволяющих ему как начать дело, так и вступить в него на любой стадии процесса, если, по его мнению, этого требует охрана интересов государства или общества. Впоследствии регламентация полномочий прокурора в гражданском процессе направлялась на осуществление им надзора за законностью рассмотрения гражданских дел в судах.

     Свое  последующее развитие институт прокурорского  надзора получил в 1922 г. Подчеркивая коренное отличие советского права от буржуазного, В. И. Ленин в феврале 1922 г., во время подготовки Гражданского кодекса указывал, что вмешательство государства в гражданские дела следует расширить. Это указание было реализовано в первых гражданских и гражданских процессуальных кодексах союзных республик. Суду и прокуратуре были предоставлены широкие возможности проявлять свою активность и инициативу в гражданском процессе в целях защиты прав и законных интересов трудящихся и государства.

     Как известно, В. И. Ленин в своих работах, уделял большое внимание укреплению законности в жизни страны и, исходя из этого определял задачи советской прокуратуры. А именно, прокурор должен был следить за установлением единообразного понимания законности во всей республике. Его единственное право и обязанность было передать дело на решение суда. Прокурор мог опротестовать любое незаконное решение, но в случае, если это решение расходится с законом³.

     Таким образом, перед органами прокуратуры  стояли следующие задачи: надзор за законностью и обеспечение единообразного понимания и применения законов на территории всей страны⁴.

     Что же касается развития прокуратуры в  настоящее время, то в условиях перехода к рыночным отношениям в нашей стране определился курс на формирование правового государства, который предполагает всеобщее без каких-либо исключений подчинение закону всех субъектов общественных отношений, последовательную и решительную борьбу с любыми правонарушителями, т.е. всемерное укрепление законности². В связи с этим значительно возрастает роль прокуратуры, призванной осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории Российской Федерации законов органами местного самоуправления, министерствами, ведомствами и иными органами государственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Осуществляя надзор за исполнением законов, прокуроры выявляют нарушения законности и принимают меры, направленные на их устранение. Участвуя в судебном разбирательстве гражданских дел, они продолжают выполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению надзора за исполнением законов судом и всеми участниками судопроизводства. При этом прокурор содействует суду в правильном разрешении дел: помогает ему в исследовании и оценке доказательств, установления фактов предмета доказывания, толковании норм права, оценке правомерности требований и возражений сторон и т.д.

     Таким образом, необходимо сказать, что задачи и основные направления деятельности прокуроров в гражданском судопроизводстве сформулированы в Конституции Российской Федерации 1993 г., Гражданском Процессуальном Кодексе РФ 2002 г., Законе «О прокуратуре Российской Федерации» 1992 г., а также в приказе Генерального прокурора Российской Федерации №1 от 5 января 1997 г. «Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве». В Конституции РФ прокуратуре РФ посвящена лишь статья 129, включенная в главу 7 «Судебная власть», которая в вопросах полномочий, организации и порядке деятельности прокуратуры отсылает к федеральным законам.

     Прокурор  обязан во всех стадиях гражданского судопроизводства своевременно принимать  предусмотренные законом меры к устранению нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.

 

     Задачи прокуратуры в гражданском процессе  

     Согласно  Конституции РФ прокуратура представляет собой единую централизованную систему  с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору  РФ. Полномочия, организация и порядок  деятельности прокуратуры определяется федеральным законом (ст. 129 Конституции РФ).

     Таким законодательным актом федерального уровня является Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации», которым устанавливается, что прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

     Среди различных функций прокуратуры  особое место занимает ее участие  в рассмотрении судами гражданских, уголовных и административных дел. Своеобразие этой функции заключается в том, что прокуратура не осуществляет надзора за судебной деятельностью и, не покушаясь на самостоятельность, независимость, объективность судебной власти, обращается к ней как к инструменту защиты прав и интересов тех лиц, которые, по мнению прокуратуры, в этом нуждаются.

     Так, в ч. 4 ст. 27 Закона РФ «О прокуратуре  Российской Федерации» указывается, что  в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.