Участие прокурора в гражданском процессе

Филиал  НОУ ВПО «Санкт-Петербургский  институт внешнеэкономических связей, экономики и права»

в г.Калининграде 

  

  

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа 

по дисциплине «Гражданское процессуальное право»

на тему: «Участие прокурора в гражданском процессе» 

  

  
 
 

 

Студентки 4 курса

Юридического  факультета

Группы 58 – Ю

Химичевой Екатерины Васильевны

Преподаватель

                           к.ю.н. Барыкин Д.А. 
 
 
 
 
 

Калининград

2011 

     Содержание 

Введение……………………………………………………………………..….3

1. Формы участия прокурора в гражданском процессе………… ……….….4
1. Обращение в суд с заявлением….…………………………….....5
2. Вступление в процесс для дачи заключения…………………....7

2. Основания участия прокурора в гражданском процессе …………...........8

3. Прокурорский надзор……………………………………………………...10

Заключение…………………………………………………………………....13

Список  литературы…………………………………………………………...15

 

      Введение 

     Сложность задач, стоящих перед судами при  разрешении ими споров, вызывает необходимость  усиления прокурорского надзора  в сфере гражданского судопроизводства, в обеспечении прав и охраняемых законом интересов государства, предприятий, организаций и граждан.

       Согласно ст. 129 Конституции РФ, "Прокуратура  Российской Федерации составляет  единую централизованную систему  с подчинением нижестоящих прокуроров  вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации".

       В ст. 1 Федерального закона "О  прокуратуре Российской Федерации"  устанавливается, что прокуратура  Российской Федерации - это единая  федеральная централизованная система  органов, осуществляющих от имени  Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

       Вместе с тем прокуратура выполняет  и иные функции, установленные  законом. Среди этих функций  важное место занимает участие прокуроров в соответствии с процессуальным законодательством при рассмотрении дел в судах, опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов (п.3 ст.1).

       Прокурор участвует в гражданском  процессе на всех стадиях процесса. Основная цель участия прокурора в гражданском процессе - это защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан. При участии в процессе прокурор выступает самостоятельно, независимо от остальных участников процесса. Его заинтересованность в процессе носит процессуально-правовой характер - он выступает от своего имени, но в защиту чужих интересов.

      

     1.Формы  участия прокурора  в гражданском  процессе 

     Статья 35 Закона о Прокуратуре РФ гласит:

      "1. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

      3. Прокурор в соответствии с  процессуальным законодательством  Российской Федерации вправе  обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

      4. Полномочия прокурора, участвующего  в судебном рассмотрении дел,  определяются процессуальным законодательством Российской Федерации".

       Ст. 45 ГПК РФ рассматривает две формы участия прокурора в рассмотрении гражданских дел:

       1. обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

      2. вступление в процесс для дачи заключения по делу.

     Участие прокурора в указанных формах возможно на любой стадии гражданского судопроизводства в исковом, особом производстве или производстве, возникающем из публичных правоотношений. 
 

     1.1. Обращение в суд с заявлением

     Рассмотрим  данную форму участия прокурора  в соответствии со стадиями гражданского судопроизводства.

     Обращение в суд первой инстанции. Прокурор обращается в суд первой инстанции с заявлением, которое содержит требование о защите определенных интересов:

     - граждан;

     - неопределенного круга лиц;

     - Российской Федерации, субъектов  РФ, муниципальных образований.

     Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч.1 ст.45 ГПК). Это новое положение процессуального закона, полностью соответствует принципу диспозитивности.

     Обращение в суд должно основываться на проверенных  материалах и соответствовать предъявленным  законом требованиям. Судья вправе отказать прокурору в принятии его  заявления при наличии оснований, указанных в ст. 134 ГПК.

     Заявления, подаваемые прокурором в суд, не облагаются государственной пошлиной.

     Лицо, в чьих интересах подан иск  прокурором, выступает истцом и извещается о возникшем процессе.

     В процессе судебного разбирательства  прокурор не связан своей правовой позицией с позицией истца. В ходе судебного разбирательства прокурор вправе отказаться от заявленных требований, что не лишает лицо, в чьих интересах был подан иск, права требовать рассмотрения дела по существу. Если это лицо не желает рассмотрения данного дела, то после отказа прокурора от иска производство по делу прекращается. Новое обращение в суд с тождественным иском недопустимо.

     Обращение в суд второй инстанции (апелляционный  и кассационный пересмотр  судебных актов, не вступивших в законную силу). Право принесения как апелляционного, так и кассационного представления законодателем поставлено в зависимость от участия прокурора в рассмотрении дела по первой инстанции. Обжалование решений мирового судьи допускается в апелляционном порядке (решений других судов – в кассационном порядке) лицами, участвующими в деле. Если прокурор участвовал в рассмотрении дела по первой инстанции, он может принести апелляционное представление на решение мирового судьи (ч. 2 ст. 320 ГПК) либо кассационное представление на решение любого другого суда (ст. 336 ГПК).

     Прокурор  приносит представление на незаконное, необоснованное решение.

     Прокурор  вправе принести представление в  суд второй инстанции лишь в случае, если он участвует в деле, согласно положениям ст. 34, 35, 45 ГПК, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции.

     В случае принесения прокурором кассационного  представления в судебном заседании  суда кассационной инстанции вправе принимать участие:

     - должностное лицо органов прокуратуры  по поручению соответственно  прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) – в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде;

     - должностное лицо органов прокуратуры  по поручению Генерального прокурора  РФ – в Судебной коллегии  по гражданским делам, Военной  коллегии и Кассационной коллегии  Верховного Суда РФ (п. 19 постановления  Пленума Верховного Суда РФ  «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).

     Обращение в суд надзорной  инстанции.  Право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений,  определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры, указанные в ст. 377 ГПК. К ним относятся:

     - Генеральный прокурор РФ и  его заместители (обладают правом внесения представления в любой суд надзорной инстанции);

     - прокурор республики, края, области,  города федерального значения, автономной  области, автономного округа, военного  округа (флота) – может внести  представление соответственно в  президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

     Таким образом, для подачи надзорного представления  необходимо, помимо участия в рассмотрении дела, чтобы представление было принесено строго определенным законом должностным лицом прокуратуры.

     Подача  представления о  пересмотре решений, определений суда по вновь открывшимся  обстоятельствам. В соответствии со ст. 394 ГПК представление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции подается прокурором, участвующим в деле, в суд, принявший решение, определение или постановление. 

     1.2. Вступление в процесс для дачи заключения

     Цель  вступления прокурора в процесс  – дача заключения по делу. В силу ч.3 ст.45 ГПК прокурор вступает в процесс  и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК (ст. 252, 260, 273, 278, 288, 304 и др.) и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

     Заключение  прокурора по существу дела заслушивается  судом после прений сторон. Прокурор, Давая заключение по делу, выступает от имени государства, и его заключение должно включать определенные положения: прокурор анализирует собранные и исследованные в суде доказательства, дает им правовую оценку, делает выводы о фактических правах и обязанностях сторон, рекомендует суду разрешить дело определенным образом.

     Независимо  от формы участия в гражданском  процессе прокурор обладает правами, общими для всех участвующих в деле лиц. Он имеет право знакомиться с  материалами дела, делать выписки  из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, и проч.

     Если  прокурор подал иск, то он участвует  в судебных прениях, обладает правом на реплику так же, как и все иные лица, подавшие заявление в защиту собственных интересов. 

     2. Основания участия  прокурора в гражданском  процессе

     Законодательно  определены основания участия прокурора  в рассмотрении гражданских дел  в суде:

1. Прямое указание закона. В определенных случаях закон прямо устанавливает обязательное участие прокурора в рассмотрении некоторых категорий дел (о лишении родительских прав – ст.70 СК и т.д.). Если прокурор вступает в процесс для дачи заключения по делам, предусмотренным в федеральном законодательстве, его неявка (при условии надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела) не является препятствием к разбирательству дела;
2. Инициатива самого прокурора. Так,  ч.1 ст.45 ГПК предусматривает право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов других лиц. Поводами для участия прокурора могут быть обращения (письменные и устные) граждан, представителей соответствующих органов, публикации в средствах массовой информации и т.д.