Основания и последствия оставления заявления без рассмотрения

                 Введение

     I. Формы окончания производства по гражданскому делу без вынесения решения: понятие и их разграничение

     II. Основания и последствия прекращения производства по делу

     2.1 Основания прекращения производства  по делу

     2.2 Порядок и последствия прекращения  производства по делу

     III. Основания и последствия оставления заявления без рассмотрения

     3.1 Основания оставления заявления  без рассмотрения

     3.2 Порядок и последствия оставления  заявления без рассмотрени.26

     Заключение

     Список  использованной литературы 

      Введение 

     Четкое  законодательное обеспечение права  на обращение за судебной защитой  организаций и граждан, является важнейшим практическим воплощением  конституционных гарантий права  на судебную защиту, а также Европейской  конвенции о защите прав человека. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а в силу ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Обратившись в суд за защитой своих, а в случаях, установленных в законе, и чужих прав и законных интересов, заинтересованное лицо добивается от суда правовой помощи и защиты, поскольку не может урегулировать возникший правовой конфликт либо подтвердить юридически значимое обстоятельство во внесудебном порядке, в связи с чем у него возникает потребность во властной силе как самого суда, так и его предписаний. Гражданское дело разрешается судом по существу посредством вынесения решения. В отдельных же прямо указанных в законе случаях оно может окончиться и без вынесения решения. Процессуальное законодательство предусматривает две формы окончания производства по делу без вынесения решения по существу спора: прекращение производства по делу без вынесения решения по существу спора либо оставление иска (заявления) без рассмотрения являются исключениями из общего правила, а поэтому окончание рассмотрения дела указанными способами допускается лишь в случаях и по основаниям, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

     Цель  работы состоит в комплексном  изучении основных теоретических и  практических вопросов окончания рассмотрения дела судом без вынесения решения, то есть понятий, особенностей, существенных признаков, факторов, оказывающих влияние  на процесс их формирования, порядка  и правовых последствий окончания  рассмотрения дела без вынесения  решения. Задачи данной работы:

      - изучение юридического регулирования  правовых отношений по окончанию  рассмотрения дела без вынесения  решения;

     - определения критериев, позволяющих  четко разграничивать основания  и правовые последствия прекращения  производства по делу и оставления  искового заявления без рассмотрения;

      - уяснения содержащихся в Конституции  РФ, АПК РФ, ГПК РФ положений  о разграничении подведомственности  дел арбитражным судам и судам  общей юрисдикции, о законной  силе судебного решения, тождестве  исков и ряда других положений;

      - сравнения действующих правил  с результатами их реализации;

      - поиска наиболее эффективных  способов решения выявленных  проблем. 

      I. Формы окончания производства по гражданскому делу без вынесения решения: понятие и их разграничение 

     Процессуальное  законодательство предусматривает  две формы окончания производства по делу без вынесения решения  по существу спора:

     • Прекращение производства по делу;

     • Оставление заявления без рассмотрения.

       Прекращение производства по  делу - это окончание деятельности суда по рассмотрению дела ввиду отсутствия у истца права на обращение в суд или устранения спора после возбуждения гражданского дела, которое препятствует вторичному обращению в суд с тождественным иском¹.

     Гражданским процессуальным законодательством  установлено правило, согласно которому производство по делу может быть прекращено как в стадии судебного разбирательства, так и при подготовке дела к  судебному разбирательству.

     Оставление  заявления без рассмотрения - это  деятельности суда по разбирательству  дела без вынесения решения, которое  не препятствует истцу или заявителю  вторично обратиться в суд с тождественным  заявлением².

     Эти две формы окончания производства по делу без вынесения решения: прекращение  производства по делу, оставление заявления  без рассмотрения, различаются как  по характеру оснований, так и  по правовым последствиям их применения. Прекращение производства по делу имеет  место, как правило, при отсутствии у истца или заявителя права  на судебную защиту. В связи с  этим прекращение производства по делу исключает возможность вторичного возбуждения в суде аналогичного дела.

     Оставление  же заявления без рассмотрения допускается  тогда, когда истец или заявитель  имеет право на судебную защиту, – конституционное право граждан  и организаций, каждому гарантируется  судебная защита его прав и свобод провозглашает Конституция РФ (ч. 1 ст. 46), никто не может быть лишен  своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3 ст. 35 Конституции  РФ) – но не были соблюдены лишь условия  его реализации. Если же существуют обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела по существу в данный момент, суд оставляет заявление без рассмотрения, что не мешает повторному обращению заинтересованных лиц в суд с тождественным заявлением при устранении обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

     Институты окончания производства по делу без  вынесения решения применяются  не только в суде первой инстанции, но и в суде апелляционной (ст.328 ГПК), кассационной (ст.361 и 365 ГПК) и надзорной (ст.390 ГПК) инстанций.

     Полномочия  апелляционной инстанции во многом сходны с полномочиями кассационной инстанции, за исключением права  отмены решения полностью или  в части и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Новым является решение, противоположное по содержанию решению  суда первой инстанции в отношении  требований, заявленных при рассмотрении дела мировым судьей. Прекращение  производства по делу осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 220, а оставление заявления без  рассмотрения - ст. 222 ГПК РФ. Основания, перечисленные в ст. 220, 222 ГПК РФ, являются исчерпывающими и не подлежат расширительному толкованию. Некоторые  из оснований оставления заявления  без рассмотрения не подлежат применению в суде кассационной инстанции, например основания, предусмотренные абз. 5, 6 ст. 222 ГПК РФ, а именно стороны, не просившие о разбирательстве  дела в их отсутствие, не явились  в суд по вторичному вызову; истец, не просивший о разбирательстве  дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

     Определением  о прекращении производства по делу или оставлении заявления без  рассмотрения суд может отменить решение не только полностью, но и  частично.

     Если  при рассмотрении в надзорном  порядке суд установит, что дело должно было быть прекращено в силу наличия обстоятельств, указанных  в ст. 220 ГПК РФ, он отменяет состоявшиеся судебные постановления по делу и  прекращает производство по делу. Последствием прекращения производства по делу является запрет на повторное обращение в  суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

     Аналогичным образом, если во время рассмотрения дела в порядке надзора суд  установит наличие обстоятельств, при которых заявление должно было быть оставлено без рассмотрения, суд отменяет состоявшиеся судебные постановления по делу и оставляет  заявление без рассмотрения.

     Кроме искового производства данные институты  могут применяться в производстве по делам, возникающим из публично-правовых отношений, и в особом производстве. 

      II. Основания и последствия прекращения производства по делу. 

     2.1 Основания прекращения  производства по  делу 

     Одной из форм окончания производства по делу без принятия решения является прекращение производства по делу, в результате которого вторичное  обращение в суд с тождественным  иском невозможно.

     Большинство из перечисленных оснований были предусмотрены ст. 219 ГПК РСФСР. В  отличие от ГПК РСФСР согласно ГПК РФ несоблюдение установленного досудебного порядка урегулирования спора не влечет прекращения производства по делу независимо от того, утрачена ли такая возможность или нет. Наряду с традиционными основаниями  прекращения производства по делу ГПК  РФ предусматривает и новые основания,

     Все указанные в законе основания  прекращения производства по делу можно  разделить на три группы. В первую – входят обстоятельства, свидетельствующие  об отсутствии у истца или заявителя  права на обращение в суд за защитой (пп.1, 2, 5 ст. 220 ГПК РФ). Принятие такого заявления к рассмотрению судом практически всегда является результатом судебной ошибки, поскольку если бы судья выявил эти обстоятельства ранее, он должен был отказать в принятии заявления (ст.134 ГПК). Суд прекращает производство по делу, если:

     • Дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным  п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ³:

      - Прекращение производства по  делу по этому основанию допускается  не только при неподведомственности  спора суду, но и в случаях,  когда заявленное требования  не может быть рассмотрено  в силу прямого указания закона, в частности, если заявление  не подлежит рассмотрению и  разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а именно в арбитражном процессе. Основанием для отказа в принятии заявления является нарушение положений о подведомственности. Подведомственность определена в ст. 22 ГПК РФ. При отказе в принятии заявления по данному основанию судья указывает, в какой орган необходимо обратиться для защиты нарушенных прав (например, в арбитражный суд)⁴;

      - заявление предъявлено в защиту  прав, свобод или охраняемых законом интересов другого лица, государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено права на обращение в суд за защитой прав, свобод или охраняемых законом интересов данного лица. В соответствии со ст. 45, 46 ГПК РФ лица, указанные в положениях данных статей, могут подать заявления в защиту прав и законных интересов других лиц. Условия, при которых подача заявлений возможна, перечислены в ГПК РФ, а также в других федеральных законах. Так, например, перечень лиц, которые могут обращаться в суд с заявлением о признании брака недействительным, определен в ст. 28 СК РФ. Основанием для отказа в принятии искового заявления является подача заявления государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, которым не предоставлено право на обращение в суд за защитой прав, свобод или законных интересов данного лица. Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" при принятии искового заявления о признании брака недействительным судье необходимо выяснять, по какому основанию оспаривается действительность брака (п. 1 ст. 27 СК РФ) и относится ли истец к категории лиц, которые в силу п. 1 ст. 28 СК РФ вправе возбуждать вопрос о признании брака недействительным именно по этому основанию. Если заявитель не относится к таким лицам, судья отказывает ему в принятии искового заявления;