Договор строительного подряда

Возможны и  такие случаи, когда заказчик согласился на проведение и оплату дополнительных работ, на необходимости которых  настаивал сам подрядчик, но последний  отказывается их выполнять. Тогда вступает в действие та же ст. 743 (п. 5) ГК РФ. Она  предоставляет подрядчику право  уклониться от выполнения – при  согласии заказчика на их проведение и оплату только таких дополнительных работ, которые не входят в сферу  профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть им выполнены  по иным не зависящим от него причинам (например, из-за отсутствия материалов или оборудования). При отказе подрядчика от выполнения необходимых работ  во всех других случаях заказчик может  воспользоваться предоставленным  ст. 397 ГК РФ правом поручить выполнение дополнительных работ третьим лицам  за разумную цену и в разумный срок или исполнить обязательство  за счет должника своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства.

Предусмотрен  особо случай возникновения у  подрядчика права требовать дополнительной оплаты. Речь идет о «разумных расходах», которые понесены им в связи с  установлением и устранением  дефектов в технической документации (п. 4 ст. 744 ГК РФ). При применении соответствующей  нормы следует иметь в виду и действие содержащегося в п. 3 ст. 10 ГК РФ указания. Речь идет о том, что, если закон, как это имеет  место в данном случае, ставит защиту гражданских прав в зависимость  от их «разумного осуществления», «разумность  действий» соответствующего лица (т.е. подрядчика) предполагается. Следовательно, для освобождения себя от обязанности  оплачивать дополнительно понесенные расходы заказчику придется доказать «неразумность» действий его контрагента-подрядчика. Применение приведенной в п. 4 ст. 744 ГК РФ нормы возможно только в  случаях, когда необходимость нести  соответствующие расходы возникла не по вине подрядчика.

Стороны имеют  возможность согласовать вопросы, относящиеся к размеру предоставляемого для строительства земельного участка, его состоянию и срокам передачи. И только тогда, когда в договоре отсутствует указание на этот счет, вступает в действие соответствующая  норма ГК РФ, в силу которой площадь  и состояние земельного участка, а естественно, и дата его предоставления должны обеспечивать своевременное  начало работ, их нормальное ведение  и завершение в срок (п. 1 ст. 747).

Среди иных, обязательных для заказчика, услуг в договоре нередко выделяются и такие, как  предоставление вспомогательной рабочей  силы, помощь при испытании, которое  предшествует сдаче объекта, и др.

Статья 747 ГК РФ, посвященная обязательствам заказчика, не совсем удачно именует их «дополнительными обязанностями». В действительности все они целиком укладываются в более общую – «создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ», т.е. именно в одну из конституирующих  договор строительного подряда  обязанность, что подтверждается включением ее в легальное определение данного  договора.

Уже по указанной  причине непредставление услуг, о которых идет речь в ст. 747 ГК РФ, может расцениваться как неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком встречных обязанностей по договору и соответственно служить основанием для применения ст. 719 ГК РФ. Имеется  в виду предусмотренное ею право  подрядчика приостановить исполнение обязательства (в силу п. 2 ст. 328 ГК РФ предоставление обязательства может  последовать в полном объеме или  в части, соответствующей непредоставленному исполнению) либо отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков на случай непредъявления заказчиком встречного иска.

В связи с необходимостью для заказчика предоставить определенные услуги возникает вопрос о распределении  связанных с этим расходов. Действующее  на такой случай правило (п. 3 ст. 747 ГК РФ), посвященное компенсации расходов заказчику, предусматривает возникновение  соответствующей обязанности только в случаях и в порядке, предусмотренных  договором. Иначе заказчик не вправе заявить требование, о котором  идет речь. Однако в данном случае следует  принимать во внимание также и  то, значатся ли соответствующие расходы  в смете. При положительном ответе сумма, составляющая стоимость услуг  по смете, подлежит уплате подрядчику, если только это не приведет к неосновательному его обогащению.

Аналогичная презумпция действует и применительно к  предоставлению земельного участка  под строительную площадку. Имеются  в виду расходы по подготовке земельной  площадки к строительству. Заказчик обязан возместить подрядчику указанные  расходы только при условии, если соответствующие суммы отражены в смете.²¹

Наряду с услугами, обязанность предоставления которых  возлагается на определенную сторону  – заказчика, особо выделена лежащая  на обоих контрагентах обязанность  осуществлять сотрудничество между  собой (ст. 750 ГК РФ). Смысл такого сотрудничества состоит в том, что при обнаружении  препятствий к надлежащему исполнению они – и подрядчик, и заказчик – должны в равной мере принимать  все зависящие от них «разумные» меры, направленные на устранение таких  препятствий. Неисполнение указанной  обязанности влечет за собой весьма ощутимые последствия. Они состоят  в том, что соответствующая сторона  лишается права на возмещение убытков, которые у нее могут возникнуть, вследствие того, что препятствие, о  котором идет речь, не было ею устранено. Так, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отказал в удовлетворении иска заказчику о взыскании пени за просрочку завершения работ по договору подряда на строительство жилого дома. Основанием для такого решения послужило то, что, несмотря на неоднократное направление ему подрядчиком писем об оказании содействия в получении необходимого разрешения администрации города на подключение к системе водо– и теплоснабжения, заказчик не принял зависящих от него мер. Между тем именно отсутствие такого подключения послужило единственной причиной, по которой объект – жилой дом не был сдан подрядчиком в эксплуатацию.²²

 Что же  касается расходов, понесенных при  осуществлении такого сотрудничества, сторона, которая их понесла,  вправе требовать их возмещения  только при наличии в договоре  соответствующего указания на  этот счет.

Заказчику принадлежат  весьма широкие права по контролю и надзору за действиями подрядчика (ст. 748 ГК РФ). Указанные права включают возможность осуществлять проверку хода и качества выполняемой работы, включая соблюдение сроков (графика) ее выполнения, качества предоставленных  подрядчиком материалов, правильности их использования подрядчиком.

С контролем и  надзором связаны для заказчика  не только права, но и обязанности. Обнаружив  в ходе осуществляемого им контроля и надзора допущенные подрядчиком  недостатки, представляющие собой отступления  от условий договора, прежде всего  такие, которые могут повлиять на качество выполняемых работ, заказчик обязан немедленно информировать о  том подрядчика. Не сделав этого, он потеряет право ссылаться в дальнейшем на наличие такого рода недостатков.

Возможности заказчика  давать обязательные для подрядчика указания, основанные на результатах  проводимого им контроля и надзора, определенным образом ограничены. Обладающие подобной силой, они не должны противоречить  условиям договора, а равно представлять собой вмешательство в оперативно-хозяйственную  деятельность подрядчика. Вместе с  тем следует иметь в виду, что  в конечном счете само по себе осуществление  контроля и надзора – все-таки обычно лишь право, но не обязанность  заказчика. По указанной причине  подрядчик не может ссылаться  на то, что заказчик не осуществлял  контроля и надзора за его действиями. Вместе с тем Кодекс допускает  возможность установления в законе, что надзор и контроль признаются обязанностью заказчика. Тогда, естественно, подрядчик сможет осуществить ту ссылку на неисполнение указанной обязанности  со стороны заказчика, о которой  идет речь. Нет никаких препятствий  для установления такой же обязанности  не только в законе, но и в договоре.

Заказчик при  строительном подряде несет общую  для всех договоров подрядного типа обязанность уплатить обусловленную  цену. При этом сторонам в договоре строительного подряда предоставляется  возможность самим определить как  цену, так и порядок ее оплаты. В этой связи заслуживают внимание рекомендации Правового руководства  по составлению международных контрактов, о которых шла речь выше. Имеются  в виду, в частности, три способа  установления цены: в виде либо паушальной, заранее предусмотренной в договоре твердой суммы (в таком случае фактические затраты во внимание не принимаются), либо компенсации издержек (этот способ употребляется при отсутствии в момент заключения договора данных о возможных затратах подрядчика), либо размера оплаты единицы работы. Кроме основной цены, могут быть предусмотрены различного рода надбавки (премии): за более высокое качество, за сокращение сроков работы и т.п.²³

Возможно включение  в договор и иных вариантов  оплаты работ, в частности таких, как производство расчетов по конструктивным элементам, за выполнение отдельных  видов работ и услуг, по этапам и др.

2.3 Ответственность сторон

Подрядчик несет  ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической  документации и в обязательных для  сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных  в технической документации показателей  объекта строительства, в том  числе таких, как производственная мощность предприятия.

При реконструкции (обновлении, перестройке, реставрации  и т.п.) здания или сооружения на подрядчика возлагается ответственность за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или  его части.

Подрядчик не несет  ответственности за допущенные им без  согласия заказчика мелкие отступления  от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество объекта строительства.

Все отступления  подрядчика от требований, предусмотренных  в технической документации, можно  разделить на две группы: существенные отступления и мелкие отступления. Под существенными отступлениями  понимаются, прежде всего, отступления  от строительных норм и правил, а  также отступления от технической  документации, повлекшие за собой  снижение качества работы.

Поскольку понятию  качества работы свойственны некоторые  оценочные характеристики, то законодатель включил в число существенных недостатков такие перечисленные  в рассматриваемой статье недостатки, которые носят объективный характер и при необходимости могут  быть установлены органами строительной экспертизы. За допущенные существенные нарушения подрядчик несет ответственность  согласно ст. 737 Кодекса.

Если по общему правилу работа выполняется повторно по усмотрению подрядчика, а право  заказчика на возмещение расходов по устранению недостатков поставлено в зависимость от предусмотренного договором права их устранять, заказчик по договору строительного подряда  вправе наряду с другими требованиями, предусмотренными п. 1 ст. 723, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного повторного выполнения работы либо возмещения затрат, понесенных им на исправление  недостатков своими средствами или  третьими лицами.

Подрядчик должен устранить недостатки в разумный срок, назначенный заказчиком, а  требования об уменьшении цены за выполненную  работу, возмещении расходов на устранение недостатков средствами заказчика  или третьими лицами, а также убытков, причиненных заказчику его отказом  от исполнения договора, в 10-дневный  срок со дня предъявления соответствующего требования.

Требование о  безвозмездном повторном выполнении работы удовлетворяется в срок, установленный  для срочного выполнения работы, а  если соответствующие работы подрядчиком  по срочным заказам не выполняются  – в срок, предусмотренный договором  бытового подряда, который был ненадлежаще  исполнен.

Одну из новелл ГК РФ (ст. 757) составляет предоставление заказчику права требовать от подрядчика устранения недостатков, за которые он ответственности не несет. При этом имеется в виду, что  необходимые для этого работы осуществляются за счет заказчика. Однако отмеченное право возникает только при условии, если оно предусмотрено  в договоре. Вместе с тем Кодекс освобождает подрядчика от необходимости  устранить недостатки в рассматриваемой  ситуации, если это не связано непосредственно  с предметом договора либо не может  быть осуществлено подрядчиком по причинам, от него не зависящим.²⁴

Наряду с гражданской  ответственностью в ряде случаев  ненадлежащее качество строительства  может влечь за собой и ответственность  административную. Различные ее основания  предусмотрены, например, в п. 2 ст. 66 Градостроительного кодекса. В общем  плане указанная ответственность  установлена в Кодексе законов  об административных правонарушениях. Имеются в виду такие основания  административной по природе ответственности, как нарушение требований нормативных  документов в области строительства (ст. 9.4), нарушение установленного подряда  строительства объектов, приемки, ввода  их в эксплуатацию (ст. 9.5), ввод в  эксплуатацию топливо– и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный контроль на указанных  объектах (ст. 9.9).

Статья 216 Уголовного кодекса содержит общее правило  об ответственности за нарушение  правил безопасности при ведении  строительных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого  или средней тяжести вреда  здоровью, смерть человека или иные тяжкие последствия.

3 Условия подтверждающие качество  работ договора строительного подряда

3.1 Сдача и приемка работ

Статьей 753 ГК РФ предусмотрены требования к организации  и осуществлению приемки результатов  выполненных работ по договору строительного  подряда.

В данной статье Кодекса не содержится определенных императивных (общеобязательных) норм о порядке приемки результатов  работ.

Так, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных  по договору строительного подряда  работ либо, если это предусмотрено  договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его  приемке (пункт 1 статьи 753 ГК РФ).