Проблемы правового регулирования алиментных обязательств членов семьи

 

3. Содержание несовершеннолетних  детей возможно по соглашению  между родителями (абз.2 п.1 ст.80, гл.16, п.1 ст. 115, п.1 ст. 120 СК).

 

4. При отсутствии соглашения  и при нежелании плательщика  предоставлять алименты, средства  на содержание ребенка взыскиваются  в судебном порядке в долевом  отношении к заработку плательщика.  Размер таких долей определен  законом императивно (ст.81 СК) —  1/4 на одного ребенка, 1/3 на двух  детей, 1/2 на трех и более детей;  размер этих долей может быть  уменьшен или увеличен. Раньше  такая возможность закреплялась  ст.68 Кодекса 1969г.; проблема определения  оснований для изменения размера  долей активно обсуждалась в  литературе 1970-х гг. Сегодня СК  не закрепляет основания изменения  размера алиментов - на практике  их размер может быть изменен,  если плательщик алиментов является  инвалидом; если он одновременно  содержит нескольких детей от  разных браков; если ребенок работает  и имеет достаточный заработок;  если плательщик обязан содержать  помимо ребенка и других иждивенцев  (например, престарелых родителей - в этом случае к исковому заявлению должны быть приложены копии вступивших в силу решений суда); если выплачиваемые ребенку алименты незначительны или, наоборот, очень велики и превышают разумные потребности ребенка[8]. Нельзя требовать уменьшения размера алиментов на том основании, что родитель, с которым проживает ребенок, имеет высокие доходы; что ребенок получает пенсию по смерти родителя; что ребенок унаследовал доходное имущество.

 

5. Суммы полученных алиментов  являются собственностью ребенка,  однако правом распоряжаться  этими суммами обладают родители  или лица, их заменяющие (п.п.2, 3 ст.60 СК). Не имеет никакого значения  отношение родителя к взыскиваемым  алиментам.

 

6. Если родители ребенка не проявляют инициативы в решении вопроса о его содержании (нет соглашения об алиментах, иск в суд не предъявлен и т.д.), то обратиться в суд с соответствующим иском могут органы опеки и попечительства, опекуны, попечители, приемные родители, администрация учреждения по месту нахождения ребенка, прокурор (ст.ст.45,46 ГПК РФ, п.п.1, 2 ст.84, п.1 ст. 150, ст. 155 СК).

 

7. Взыскание алиментов  на ребенка в долях к заработку  ответчика - это основной, «базовый»  способ взыскания. При необходимости  алименты могут взыскиваться  в твердой ежемесячной денежной  сумме (ст.83 СК, п.п. 12,13 Постановления  Пленума Верховного Суда №  9 от 25.10.1996г. «О применении судами  СК РФ при рассмотрении дел  об установлении отцовства и  о взыскании алиментов» (далее  - ПП ВС № 9). Данный вопрос решается по инициативе суда или любой из сторон; перечень оснований для такого взыскания не исчерпывающий. Суд, принимая решение о взыскании алиментов в твердой сумме, должен определить все доказательства по делу.

 

В интересах ребенка возможно смешанное взыскание алиментов - частично в твердой сумме, частично в долях к заработку плательщика. Отметим, что взыскание алиментов  в долях к заработку - это обязанность  суда, а взыскание алиментов в  твердой сумме - это право суда, поскольку СК исходит из того, что  взыскание в долях к заработку  плательщика более соответствует  интересам ребенка (вывод об этом можно сделать, сопоставив ст.ст. 81 и 83). В действительности, долевое взыскание  алиментов имеет существенные недостатки (долевые алименты взыскиваются с  доходов только по тому месту работы, где находится трудовая книжка плательщика, хотя он одновременно может работать в нескольких местах; такие алименты не индексируются). Эти недостатки настолько  существенны, что требуют признать уплату алиментов в твердой денежной сумме способом, равным по своему значению их долевому взысканию.

 

8. Алиментирование детей  - это основная обязанность родителей.  Иногда выплата алиментов сопряжена  с возмещением уже произведенных  или будущих дополнительных расходов (ст.86 СК). Некоторые авторы (М.В.Антокольская, Е.С.Гетман, Л.М.Пчелинцева) рассматривают их как разновидность алиментных платежей; такой подход обоснован, поскольку такая компенсация имеет признаки алиментных платежей.

 

Дополнительные расходы  могут возникнуть при заболевании  ребенка, при необходимости дополнительного  ухода за ребенком, при необходимости  компенсировать причиненный им вред в соответствии со ст.ст.1073,1074 ГК, при  необходимости оплачивать обучение ребенка. Дополнительные расходы возмещаются  на основании соглашения или в  принудительном порядке полностью  или частично; необходимость их компенсации  должна быть доказана[9]. Вместо требования о компенсации дополнительных расходов может быть предъявлено требование об увеличении размера алиментов  по п.2 ст.81 СК.

 

9. Алиментные обязательства  возникают по отношению к усыновленным  детям в той же форме, что  и к родным; отсутствие записи  усыновителей в качестве родителей  ребенка и отсутствие тайны  усыновления никак не влияет  на обязанности усыновителей. Закрепленная  п.1 ст.137 СК обязанность усыновителей  содержать усыновленных детей  предполагает возможность принудительно  взыскать с них алименты. Биологические родители усыновленного ребенка прекращают нести обязанность по его алиментированию в соответствии с п.2 ст.120 СК; этот вопрос решается судом по требованию плательщика в порядке прекращения исполнительного производства (п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 04.07.1997г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»). Если при усыновлении ребенка сохраняются личные и имущественные отношения ребенка с одним из его биологических родителей (это допустимо в соответствии с п.3 ст.137 СК), то такой родитель алиментную обязанность по отношению к ребенку сохраняет.

 

Алиментная обязанность  усыновителя может быть сохранена  в интересах ребенка и при  отмене усыновления (п.п.1,2 ст. 137, п.4 ст.143 СК), о чем должно быть указано  в решении суда об отмене усыновления[10]. Логично предположить, что алиментные обязанности бывшего усыновителя  могут сохраняться, если биологические  родители ребенка не могут его  содержать, а также при отмене усыновления по вине усыновителя (ст.141 СК). Подобная норма была и в предыдущем законодательстве (ч.1 ст.117 Кодекса 1969г.).

 

Рассмотренные нормы заслуживают  критики. Сегодня, если у усыновителя  нет средств для содержания ребенка, привлечь к алиментированию биологических  родителей нельзя в силу прямого  указания закона (cт.cт.120, 137 СК, раньше - ст.108 Кодекса 1969г.); иначе этот вопрос решался в дореволюционном праве - в частности, А.И.Загоровский говорит о возможности привлечь биологических родителей к алиментированию усыновленного ребенка. Это более логично, чем положения современного законодательства, тем более что СК не предусматривает полного прекращения правовой связи между ребенком и его биологической семьей (возможно, например, сохранение отношений с одним из родителей). Еще одно замечание - при прекращении усыновления правовая связь между бывшим усыновителем и ребенком может быть сохранена (ст.ст.137, 143 СК, раньше - ст.117 Кодекса 1969г.). Позиция законодателя непонятна: почему биологических родителей при усыновлении ребенка нельзя привлечь к его алиментированию, а бывшего усыновителя - можно?

 

10. Алиментные обязанности  родителей прекращаются в следующих  случаях (п.2 ст.120, п.1 ст.143 СК):

 

- при достижении ребенком  совершеннолетия или полной дееспособности  до наступления 18 лет (речь  идет о вступлении ребенка  в ранний брак или о признании  его эмансипированным – п.2 ст.21, ст.27 ГК, п.2 ст. 13 СК). Ч.2 ст.68 Кодекса  1969г. предусматривала возможность  уменьшить размер алиментов, если  ребенок работал и имел достаточный  заработок; 

 

- при усыновлении ребенка  и при отмене усыновления ребенка  (об этом мы говорили выше);

 

- при смерти плательщика  или получателя алиментов.

 

11. Вопрос об алиментировании  ребенка может подниматься как  при расторжении брака, так  и независимо от этого. При  решении этого вопроса в бракоразводном  процессе суд вправе временно  взыскать алименты на ребенка (п.1 cт.108 СК, пп.9,11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №151 от 05.11.1998г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», далее - ПП ВС № 151).

 

Алиментные обязательства  родителей по отношению к совершеннолетним детям регламентируются ст.85 СК.

 

1. Условиями алиментирования  таких детей выступают их нетрудоспособность, нуждаемость и совершеннолетие.  Алиментная обязанность возлагается  на родителей в силу факта  происхождения детей и не зависит  от наличия у родителей заработка  и иных доходов (теоретически  возможно взыскание алиментов  даже с такого родителя, который  обеспечен ниже прожиточного  минимума).

 

2. Алименты могут предоставляться по соглашению сторон, которое заключается совершеннолетним получателем самостоятельно (если он недееспособен - его законным представителем, если он частично дееспособен - с согласия законного представителя (ст.99 СК).

 

3. При отсутствии соглашения  право на алименты реализуется  в судебном порядке; при этом  для алиментирования совершеннолетних  нетрудоспособных детей необходимо  предъявление самостоятельных исков  (т.е. если алименты получал  несовершеннолетний ребенок, при  достижении им совершеннолетия  выплаты не продолжаются автоматически). Иск может быть предъявлен  как самим совершеннолетним, так  и его опекуном, если он признан  недееспособным (п.17 ПП ВС № 9); родители, не являющиеся в установленном порядке опекунами такого лица, не могут подать иск о взыскании на него алиментов, поскольку родители являются законными представителями только несовершеннолетних детей.

 

Судебное взыскание алиментов  на совершеннолетних детей отличается следующими особенностями:

 

- алименты взыскиваются  не в долях к заработку плательщика,  а в твердой денежной сумме,  выплачиваемой ежемесячно;

 

- размер суммы определяется  в зависимости от материального  и семейного положения сторон  и других заслуживающих внимания  интересов.

 

Материальное положение  сторон - это обеспеченность лиц, которые  претендуют на алименты, и лиц, которые  обязаны алименты выплачивать[11]. При  определении материального положения  сторон суд должен определить все  виды доходов, получаемых субъектами алиментного  правоотношения; наличие у них  доходного имущества; обязательные выплаты, которые субъекты производят по решению суда или по иным основаниям.

 

Семейное положение сторон — это наличие субъектов, которых  должны содержать стороны, или которые  должны содержать их самих; здесь  очень важно учесть всех иждивенцев и всех обязанных лиц, поскольку  это повлияет на размер взыскиваемых алиментов.

 

В качестве заслуживающих  внимания интересов сторон, которые  определяются судом, могут рассматриваться  нетрудоспособность членов семьи, наличие  инвалидности и т.п. (п.14 ПП ВС №9);

 

- временное взыскание  алиментов здесь возможно, но  не до вынесения судом решения  по делу (как при алиментировании  несовершеннолетних), а до вступления  решения суда в законную силу (п.1 cт.108 СК).

 

4. Родители могут привлекаться  к участию в дополнительных  расходах на совершеннолетних  нетрудоспособных детей в том  же порядке, какой действует  применительно к несовершеннолетним  детям (ст.86 СК).

 

5. Алиментная обязанность  прекращается по правилам ст.120 СК: при наличии алиментного соглашения - по основаниям, предусмотренным  этим соглашением; если алименты  уплачиваются по решению суда - при восстановлении трудоспособности  или прекращении нуждаемости  получателя алиментов, а также  при смерти одной из сторон  правоотношения. Нахождение получателя  алиментов в доме инвалидов  не освобождает родителей от  его содержания.

 

Интересным представляется следующее: лица, достигшие общего пенсионного  возраста (женщины - 55, мужчины - 60 лет), автоматически признаются нетрудоспособными. Такие лица, если они нуждаются  в помощи, теоретически могут требовать  алименты от своих родителей. Представить  подобную ситуацию на практике довольно сложно, но если суду пришлось бы столкнуться  с таким иском, то рассматриваться  он должен с учетом интересов обеих  сторон (например, родители, к которым  предъявляется требование, являются престарелыми и сами нуждаются в  помощи).

 

Алиментные обязательства  детей по отношению к родителям.

 

Родители содержат своих  несовершеннолетних детей без расчета  на то, что в последующем дети будут содержать их самих. Тем не менее, закон закрепляет обязанность детей оказывать материальную помощь родителям; эта обязанность (ст.87 СК) имеет нравственное начало, является конкретным выражением принципа приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи (п.3 ст. 38 Конституции РФ, п.3 ст.1 СК) и свидетельствует о реализации алиментных прав и обязанностей родителей и детей на началах взаимности.

 

Правила алиментирования  родителей состоят в следующем:

 

1. Право на алименты  имеют нетрудоспособные нуждающиеся  в помощи родители (п.1 ст.87 СК). Если  родители получают пенсию, то  освободить детей от алиментной  обязанности возможно только  при ее достаточности для того, чтобы родители не считались  нуждающимися. Если родители получили  право на пенсию раньше достижения  общего пенсионного возраста (например, по выслуге лет), право на алименты  от детей они автоматически  не приобретают (это логично,  поскольку такие родители не  являются нетрудоспособными). Дети, алиментирующие родителей, имеют право на льготы - например, на досрочное увольнение с военной службы, если они являются единственными алиментообязанными лицами по отношению к нуждающемуся члену семьи.