Форма и виды собственности в РФ

При таких способах присвоения право на вещь возникает  впервые, поскольку либо его ранее  не существовало, либо оно появляется независимо от права и воли предшествующего  собственника, как, например, в случае истечения срока приобретательской давности.

При производных  способах возникновения права собственности  индивидуальное присвоение может осуществляться, начиная и со стадии обмена, и со стадии распределения имущества путем заключения договоров, принятия наследства, и другие. К числу таких способов, также относится приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации. В соответствии с п.7 ст.63ГК РФ, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям, имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.

Особый случай приобретения права собственности  представляет собой приватизация государственного и муниципального имущества. Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и юридических лиц⁴⁴. Как следует из определения, приватизация всегда становится основанием возникновения права частной собственности граждан и юридических лиц. При приватизации предусмотренные положения ГК РФ, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Разумеется, названные источники формирования собственности граждан могут существовать в различной модификации одновременно. Например, гражданин как пенсионер получает пенсию, как наемный работник – заработную плату, как акционер – дивиденды, как лицо, ведущее подсобное хозяйство на земельном участке в пригородной местности, – доходы от собственной экономической деятельности.

Виды объектов, которые могут находиться в собственности  граждан, определяются оборотоспособностью этих объектов. Гражданам на праве собственности могут принадлежать все объекты, не изъятые из оборота и не ограниченные в обороте. К такому имуществу отнесены дома, дачи, иные строения, автотранспортные средства, скот, другие предметы обихода и потребления. Оно может свободно отчуждаться гражданами иным лицам или в порядке универсального правопреемства переходить от одного лица к другому. Объекты, изъятые из оборота, не могут находиться в собственности граждан. К ним относятся природные ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны, памятники истории и культуры, радиоактивные материалы, военная техника и другие объекты, прямо указанные в законе. Имущество, гражданский оборот которого ограничен законодателем, поступает в собственность граждан только по специальному разрешению. К ним относятся, например, охотничье оружие, летательные аппараты, аппаратура дальней радиосвязи и т. д.⁴⁵.

Особую группу объектов права собственности составляют земельные участки иные обособленные природные ресурсы объекты, и жилые помещения. Порядок распоряжения, которыми устанавливается специальными Федеральными законами, причем право собственности на  большую часть такого имущества переходит к гражданам после их государственной регистрации, имеющей правообразующее значение⁴⁶. Изъятием из этого правила является, согласно п.4ст.218ГК РФ возникновение права собственности у граждан, имеющих паенакопление в потребительском кооперативе и полностью внесших свой паевой взнос.

   Субъектами права собственности на жилье могут быть все граждане. Более того, по сравнению с ранее действовавшим законодательством гражданин может приобретать в собственность неограниченное число жилых помещений, использовать их как личного проживания, так и сдавать другим лицам для проживания по договору найма. Некоторую особенность представляет собой право собственности граждан на квартиры в многоквартирном доме. Им в таком доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома. несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (п. 1 ст. 290 ГК РФ).

Среди объектов права собственности граждан  ценные бумаги в последние годы получили широкое распространение. Ценные бумаги характеризуются специальным правовым режимом. К ним относятся акции, облигации, вексель, и т.д.

Объем имущества, который может принадлежать гражданину на праве собственности количественно и по стоимости, гражданским законодательством прямо не ограничен. Однако на этапе присвоения государственное регулирование количества имущества, которое может поступать в собственность гражданина, осуществляется средствами налогообложения, также в соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ и абзац 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ. Напомним, что эта ограничения могут быть установлены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства⁴⁷.

На первый взгляд, ответ на вопрос о субъекте права  собственности граждан предельно  прост: в качестве такового выступает гражданин. Дело, однако, в том, что гражданин как субъект права собственности выступает в разных правовых качествах. В одних случаях перед нами наемный работник, в других — индивидуальный предприниматель, в третьих — предприниматель, выступающий в маске юридического лица, и т.д. Все это не может не сказаться на положении гражданина как субъекта права собственности. Обратим внимание на то, что гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью, лишь будучи зарегистрирован в установленном законом порядке, поэтому все случаи, когда гражданин в качестве собственника вводит свое имущество в гражданский оборот, следует разбить на две группы.

В первом случае регистрация не требуется, если гражданин  выступает в качестве наемного работника, а также лица, которые занимаются экономической деятельностью, не направленной систематически на извлечение прибыли. При этом в собственности гражданина может находиться имущество, подлежащее специальной регистрации (например, недвижимость). Он может также совершать подлежащие регистрации сделки (например, приватизировать занимаемое им жилое помещение). В указанных случаях собственником соответствующего имущества продолжает оставаться сам гражданин и никакого удвоения субъекта права не происходит. 

В другом случае, регистрация требуется, когда гражданин, выступая в гражданском обороте  в качестве собственника, занимается предпринимательской деятельностью. Этот случай в свою очередь сводятся к трем:

когда гражданин  занимается предпринимательской деятельностью, основанной на собственном труде;

когда гражданин  занимается предпринимательской деятельностью  с привлечением наемного труда, но без  образования юридического лица;

когда гражданин  занимается предпринимательской деятельностью  с привлечением наемного труда на базе образования юридического лица.

В первых двух случаях, удвоение субъекта права не происходит. Регистрация направлена на то, чтобы  установить контроль законности предпринимательской  деятельности и обеспечением поступление  в казну налогов. В случай, когда гражданин занимается предпринимательством, создав самостоятельно или с другими лицами юридическое лицо, которому выделил свое имущество, собственником становится само юридическое лицо, а гражданин имеет в отношении него обязательственные права. Здесь как раз и происходит удвоение субъекта права, причем в этом может быть заинтересован и сам гражданин, который, по общему правилу, не отвечает по обязательствам учрежденного им юридического лица и в случае финансового краха рискует потерять лишь то имущество, которое он в это юридическое лицо вложил⁴⁸.

Содержание  права собственности граждан  реализуется через совокупность субъективных правомочий собственника, каждое из которых имеет специфические черты и определенную самостоятельность и которые в полном объеме могут быть реализованы только самим собственником.

Как уже отмечалось, для отечественного правопорядка традиционными  элементами содержания права собственности, в том числе и права частной  собственности, согласно п.1 ст.209 ГК РФ являются правомочия владения, пользования и распоряжения, которые собственник вправе осуществлять по своему усмотрению, в пределах установленных законом.    

Правомочие владения обусловливает основанное на законе господство гражданина над имуществом. Осуществление правомочия владения является необходимым условием пользования.

Правомочие пользования  представляет собой извлечение гражданином  полезных свойств из вещи, в том  числе плодов, продукции и доходов  с целью удовлетворения материальных и иных потребностей.

Правомочие распоряжения заключается в возможности гражданина определять юридическую судьбу вещей: продавать, менять, дарить, сдавать в аренду и т.п.

Однако содержание самих  правомочий гражданина-собственника может  быть различным в зависимости  от многих факторов. Например,  
в соответствии с российским законодательством частный собственник не вправе использовать предоставленный ему земельных участок не по целевому назначению или отчуждать его лицам, которые не смогут обеспечить продолжение такого использования (например, для сельскохозяйственного производства). При несоблюдении экологических требований и нерациональном землепользовании он рискует вообще лишиться своего участка земли. Строго целевое назначение имеют также жилые помещения - жилые дома, квартиры и т.д. Поскольку жилые помещения предназначены лишь для проживания граждан, их использование в иных целях, в частности для размещения различных контор (офисов), складов, производств и т.д., хотя бы и по воле или с согласия их собственника, допускается только после перевода этих помещений в нежилые в установленном законом порядке. Использование названных недвижимостей всегда так или иначе не только затрагивает интересы соседей или других окружающих собственника лиц, но и имеет большое социальное значение в условиях их сохраняющегося дефицита. Поэтому установление целевого назначения для соответствующих объектов и связанное с этим ограничение возможностей их собственников служит обеспечению важного публичного интереса. При этом собственник вовсе не лишается своих правомочий. Речь идет об установлении законом определенных границ содержания самого права собственности, которое в любом случае не может быть беспредельным⁴⁹.

Законом и иными правовыми  актами могут устанавливаться ограничения  права собственности при осуществлении собственником правомочий в отношении имущества. Так, законом ограничиваются права дарителя на осуществление дарения имущества от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными. Эта мера направлена на предотвращение возможных злоупотреблений в отношении социально незащищенной категории лиц.

Собственник вправе передавать другим лицам свои права владения, пользования и распоряжения принадлежащим  ему имуществом, оставаясь его  собственником, например, при сдаче  этого имущества в аренду. На этом основана и возможность передать свое имущество в доверительное управление другому лицу, что, как подчеркивает закон, не влечет перехода к доверительному управляющему права собственности на переданное ему имущество. Доверительное управление является, таким образом, способом осуществления собственником принадлежащих ему правомочий, одной из форм реализации правомочия распоряжения, но вовсе не установлением нового права собственности на данное имущество.

Таким образом, сведение права собственности к абстрактной  «триаде» правомочий владения, пользования и распоряжения с этой точки зрения отнюдь не всегда характеризует реальное содержание предоставляемых собственнику  возможностей. Дело, следовательно, заключается не в количестве и не в названии правомочий, а в той мере реальной юридической власти над своим имуществом, которая предоставляется и гарантируется собственнику действующим правопорядком. С этой точки зрения главное, что характеризует правомочия собственника в российском гражданском праве, это возможность осуществлять их по своему усмотрению, т.е. самому решать, что делать с принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами, совершая в отношении этого имущества любые действия, не противоречащие, однако закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и законных интересов других лиц. В этом-то и состоит существо юридической власти собственника над своей вещью.

Вместе с тем в  отношениях собственности тесно  переплетаются две их стороны: «благо»  обладания имуществом и получения  доходов от его использования и «бремя» несения связанных с этим расходов, издержек и риска. Поэтому ст.210 ГК РФ специально подчеркивает необходимость для собственника нести бремя содержания своего имущества, данные обязанности связываются с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии, уплате предусмотренных законом налогов, внесению различного рода сборов и платежей в государственные и муниципальные фонды и т.д. Законом или договором это бремя или его часть могут быть возложены на иное лицо (например, охрана сданного внаем имущества - на нанимателя, управление имуществом банкрота - на конкурсного управляющего и т.д.).Собственник несет также риск случайной гибели или порчи своего имущества, т.е. его утраты или повреждения при отсутствии чьей-либо вины в этом . По сути, этот риск также составляет часть указанного выше бремени собственника. Перенос риска случайной гибели или порчи имущества на других лиц возможен по договору собственника с ними (например, по условиям конкретного арендного договора), а также в силу указания закона (в частности, такой риск может нести опекун как доверительный управляющий имуществом собственника-подопечного)⁵⁰.

На собственность граждан  в полной мере распространен принцип  дозволительной направленности гражданско-правового регулирования, который получил закрепление в новейшем законодательстве. Если ранее, давая характеристику собственности граждан, центр тяжести переносили на ее потребительское назначение, что соответствовало действовавшему в то время законодательству, то ныне все больше внимания уделяется возможностям этой формы собственности как одного из средств приращения общественного богатства. Резко расширен круг объектов, которые могут находиться в собственности граждан, причем поощряется их использование не только, в целях удовлетворения материальных и духовных потребностей самого собственника, но и в целях извлечения прибыли. Более того, многие из них по своему функциональному назначению призваны именно к тому, чтобы приносить собственнику прибыль. Надо также отметить, что гражданин по своему усмотрению осуществляет право собственности или не осуществляет его, сам избирает цели осуществления права и средства их достижения. Расширение границ субъективного права собственности, целей и средств его осуществления, разумеется, не означает вседозволенности. Если в доперестроечные времена содержание права собственности граждан чрезмерно ограничивали, сводя его функциональное назначение к удовлетворению потребительских нужд собственника, то ныне наблюдается обратная крайность - даже явно противоправные действия собственника зачастую квалифицируются как не выходящие за пределы его права и не влекут применения к собственнику санкций.