Черный пиар

Возможность противостоять подобным технологиям  доказывает ряд успешных кампаний кандидатов, против которых «разыгрывалась национальная карта» (в регионах с русским по преимуществу населением такие методы применялись по отношению к кандидатам-евреям, немцам, представителям национальностей Кавказа). Антисемитская пропаганда использовалась чаще всего. Очевидно, в предстоящей кампании по выборам депутатов Государственной Думы в 2003 г. она также останется одной из ведущих «грязных технологий», наряду с игрой на антикавказских настроениях.

К «грязным технологиям» относят и акции, направленные на закрепление ассоциирования конкурента с любыми объектами, вызывающими негативные эмоции (сравнение времени руководства Ленинградской областью В.А.Густовым с моментом из средневековой истории, когда некие таинственные существа, упоминаемые в летописях, «несли с собой смерть и разрушение», определение периода правления А.В.Яковлева в Санкт-Петербурге с процессом прямого обогащения путём отмывания денег через масштабные проекты типа строительства нового Спортивно-концертного комплекса, и др. ).

Широко распространено сравнение действий конкурента в период руководства территорией (если это бывшее или действующее должностное лицо) с действиями фашистских оккупантов на территории СССР. В ходе кампаний неоднократно выдвигались обвинения в «продаже Родины», в «участии в заговоре» против России (вариант – против региона) в интересах западных держав (вариант - московских олигархов) К «компрометирующим» материалам такого рода относятся распространявшиеся в ходе различных кампаний:

• сообщения о баснословных богатствах кандидата, которые он, естественно, награбил у народа (фотографии дач, интерьеров домов - часто переснимаемые непосредственно со страниц журналов);
• листовки от имени некоего страхового общества, предлагающие застраховаться от прихода конкурента к власти;
• распространение листовок с фотографией кандидата рядом с изображением сотового телефона (сопровождаемое слоганом «Оцените преимущества мобильной связи») или изысканных кушаний (Ленинградская область);
• сообщение об убийстве старушки, которую якобы оттолкнули охранники кандидата;
• «аналитические» статьи о связях с мафией, крупным бизнесом;
• обвинения в бюджетных злоупотреблениях, в покупке дач, квартир;
• сообщения о дорогих банкетах в ресторанах (к тому же оплачиваемыми «мафией») - создание картины «пира во время чумы»;
• сообщения о преступлениях кандидата в прошлом, в т.ч. о скрываемой судимости, указание якобы клички кандидата;
• сообщения об измененной фамилии, имени, отчестве, национальности и т.д.;
• сообщения о любовницах, брошенных женах и детях (можно ожидать возрастания компромата такого плана – интервью, видео- и аудиозаписи и т.п.);
• аудиозаписи с ненормативной лексикой якобы кандидата (Приморский край);
• сообщения о якобы имеющихся психических отклонениях;
• сообщения о вымогании денег у предприятий и организаций в предвыборный фонд кандидата и на его личные нужды. В прессе появлялись статьи «об историческом прошлом» региона или материалы уголовной хроники, в которой в негативном свете представал однофамилец кандидата-конкурента.
• Применялось сопровождение телерепортажей о «грязных технологиях», неэтичном поведении в ходе кампании, нарушениях законодательства съемками отдельных кандидатов, при этом не упоминалось, что речь идет именно о них, но создавалось такое впечатление.

«Клонирование кандидатов»

Тактика «растаскивания голосов» – выдвижение кандидатов с целью оттянуть часть голосов конкурента, расколоть его электоральную базу, достигаемая посредством увеличения числа кандидатов при подборе таких лиц, которые имели бы сходные с кандидатом-конкурентом характеристики и/или пересекающиеся электоральные базы – считается безупречной с точки зрения законодательства Однако, репутация «грязной» закрепилась за частным случаем растаскивания голосов – «клонированием кандидатов», которая представляет собой выдвижение «двойников» – кандидатов по тому же округу с той же фамилией (или незначительно отличающейся), иногда и с тем же именем и отчеством. В бюллетене может указываться близкое (сходное) место работы и другие характеристики «двойника». Дезориентация электората вызывается тем, что агитация идет в поддержку кандидата-фамилии. Кроме того, возможны попытки навязать избирателям именно «клона», но чаще всего последний остается в тени, тщательно скрываясь. Применялось выдвижение не одного, а нескольких двойников (в Санкт-Петербурге – до 4 однофамильцев на округ). Целью «клонирования» является не победа «двойников», но отбор голосов у настоящих 
кандидатов. Наиболее выгодно такое размещение имен кандидатов в бюллетене, чтобы «клон» стояла списке на первом месте.

Данная технология использовалась, например, на выборах депутатов Государственной Думы в 1995 г. (региональный список избирательного «Блока Джуны» возглавил временно неработающий Александр Иванович Лебедь), но масштабные скандалы, связанные с «клонированием», возникли, например,  в Санкт-Петербурге в 1998 г.

Санкт-Петербург дал пример «клонирования организаций», когда был создан двойник «Яблока», якобы в результате раскола  мнимые «Учредители» нового объединения пытались доказать, что именно они представляют федеральную организацию.

Технология  «клонирования» впоследствии была применена  и в других регионах, когда выдвигались  лица с аналогичными или похожими фамилиями (в Омске, например, отличалась лишь одна буква в фамилиях мэра города и его двойника)

Кроме того, выдвигались  кандидаты с известными фамилиями (напр., некий Сталин в Свердловской области, где на должность губернатора баллотировался А.Брежнев).

«Организационные технологии»

Среди «организационных технологий» следует отметить направленные на срыв встреч конкурента с избирателями и других его мероприятий, осуществляемые, например, посредством «натравливания» разозленных избирателей (пенсионеров и т.д.) на конкурента. Организация провокаций на встречах конкурента с избирателями может иметь целью и последующее распространение видеосъемки выведенного из себя кандидата, применившего силу к беспомощным старикам и т.д. Для этого могут использоваться не вполне здоровые психически люди. Имело место предъявление исков к кандидату-конкуренту (напр., А. Лебедю  от имени «русских беженцев из Чечни»)

В ряде кампаний против конкурента использовалось (или  предполагалось) привлечение к кампании детей (напр., «меловая война» в Омске (дети за плату рисовали на асфальте в самых людных местах лозунги  против одного из кандидатов. Во время  губернаторской кампании в Свердловской области предполагался выпуск книжки-раскраски, на одном из рисунков которой (с текстом «Раскрасил – покажи родителям») русский богатырь метлой изгонял тевтонского рыцаря-Росселя).

Дискредитация оппонента  от «его» имени

Для дискредитации кандидата развился целый набор технологий, связанный с использованием его имени. Перечислим основные из них:.

• от имени конкурента осуществлялся выпуск плакатов, листовок, газет (в т.ч. газет – «Двойников», с точностью копирующих дизайн издания конкурента), с содержанием, вызывающим раздражение избирателя, например, утверждающих от имени кандидата, что в годы его недавнего руководства областью (от его имени) «избиратели области катались как сыр в масле, а пенсии выплачивались не только без задержек, но даже с недельным опережением». Подобные «агитматериалы» содержат программу кандидата, вызывающую раздражение избирателей. Среди подобных или схожих «грязных технологий»:
• фабрикация листовок якобы от имени конкурента с призывами к доносительству;
• рассыпка школьникам противозачаточных средств якобы от имени кандидата-«сторонника политики планирования семьи»;
• распространение листовок от имени конкурента с заявлениями о предстоящих финансовых трудностях региона, о связях с зарубежными державами, о необходимости пожертвовать кандидату определенную сумму денег, о предстоящем сокращении зарплат и пенсий и т.п.; если конкурент – действующее должностное лицо, такие листовки могут содержать заявления о выплате всех задолженностей населению на определенное число (при этом листовка появляется после этого числа);
• приглашение на встречу с кандидатом (чаще всего - сопровождаемую раздачей «гуманитарной помощи» и т.п.), которой никогда не планировалось;
• раздача от имени конкурента некачественных продуктовых наборов и других подарков;
• демонстрация «подарков» якобы от имени кандидата, но отказ дарить их;
• ночные звонки с предложением ознакомиться с программой кандидата;
• публикация листовок с искаженными сведениями о кандидатах;
• походы «от двери к двери» пьяных лже-кандидатов или их «родственников», сопровождаемые, например, требованием денег в долг;
• звонки с требованием внести крупную сумму в избирательный фонд кандидата (которую один из членов семьи якобы задолжал);
• личные письма якобы от кандидата на имя давно умерших людей;
• расклеивание листовок и наклеек конкурента в неподходящих местах (лобовые стекла автомашин, дверные глазки квартир и т.п.) несмываемым клеем, расписывание лозунгами конкурента домов, заборов и т.п.;
• обзвон избирателей с сообщением, что кандидат якобы снял свою кандидатуру;
• угрозы от имени конкурента (в случае поражения или отказа поставить подпись за которого якобы отключат воду, тепло, электричество) - данная технология, однако, может сработать с противоположным предполагавшемуся результатом в случае использования ее для малообразованных слоев населения;
• публикация «программы» кандидата, вызывающей раздражение у избирателя;
• открытие счета якобы от лица кандидата, что имеет целью добиться со стороны соответствующей избирательной комиссии принятия решения о снятии кандидата с дистанции за «незаконное финансирование» выборов (в рамках подобной стратегии могут быть задействованы и другие технологии из указанных выше).

С целью дезориентации  избирателей возможна организация  широкого упоминания в качестве кандидатов лиц, не баллотирующихся в данном округе.

Используется  также технологии доведения позитива до абсурда. Например, упоминание кандидата  о каком-либо акте благотворительности  для жителей округа тиражируется в листовке, которая изо дня  в день в течение нескольких недель распространяется по почтовым ящикам (Москва). «Навязчивость» кандидата приводит к его поражению. Этому способствует любой «перегруз» почтовых ящиков избирателей в период кампании.

Повышение собственной  популярности

Особое место  занимают «грязные технологии», направленные на повышение собственной популярности, применяемые с целью вызвать сочувствие к «обвиненному» и негативное отношение к его конкурентам, «играющим грязно». В их числе:

• имитация покушений (например, «самострелы», напр. А. Невзорова в период падения  своей популярности; бывшего президента Грузии А. Шеварнадзе в период падения его популярности, и др.);
• распространение ложных сообщений об угрозах кандидату,
• распространение ложных сообщений об установке прослушивающих устройств в офисе, вартире кандидата;
• распространение ложных сообщений о поддержке кандидата популярным у избирателей круга лицом (например, Е.Примаковым, В. Путиным, и др.);
• распространение ложных сообщений о принадлежности кандидата к популярной у избирателей округа организации (например, КПРФ);
• распространение агитматериалов против кандидата с очевидно нелепыми обвинениями в  его адрес.
• на повышение популярности кандидата работают также такие методы, как публикация данных «заказных» социологических опросов, фальсификация данных опросов и т.п.

 

Заключение

 

Сегодня в России умение "кинуть" (переиграть, перехитрить, обмануть) многими элитами и социальными  группами рассматривается как достоинство, а не недостаток. В обстановке переходного  общества существует состояние аномии, что находит свой отпечаток и в практике организации и проведения политических кампаний.

Нормативно-правовые акты, составляющие юридическую основу функционирования PR, отражены в достаточно новой отрасли  права - информационной.

Информационное право  только начинает складываться, и поэтому говорить о четкой систематизации и классификации законодательства, регулирующего отношения в этой отрасли, преждевременно. Отдельные положения, регламентирующие информационные процессы, разбросаны по различным законодательным актам. Это федеральные законы: «О средствах массовой информации», «О государственной тайне», «Об информации, информатизации и защите информации», «О рекламе» и др., а также Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и другие подзаконные акты, призванные регламентировать эту сферу общественных отношений.

Следует отметить, существует точка зрения, что: «PR в законодательстве не может быть ни «разграничен», ни определен. PR - это просто информация. О том, как работать с «просто  информацией», сказано в законе о  средствах массовой информации».

Таким образом, правовое регулирование PR-деятельности, процессов информационного обмена, межсубъектных коммуникаций имеет огромную и определяющую роль для всех сторон коммуникационного взаимодействия и в первую очередь для информационной безопасности общества в целом и каждого отдельного его представителя в частности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1) Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 11.07.2011) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.11.2011)

2) Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О рекламе" (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.08.2011)

3) "Кодекс Российской  Федерации об административных  правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 21.10.2011)

4) Жмыриков, А.Н. «Чёрный» пиар сдает позиции // Вестник политической психологии. СПб, № 1(2), 2002 –  95 с.

5) Морозова, Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. – М.: РОСПЭН, 2003 – 286 с.

6) Е.Егорова-Гантман, К.Плешаков. Политическая реклама. – М.: Никколо – М, 2003 – 38 с.

7) Цуладзе, А. Большая манипулятивная игра. – М.: «Алгоритм», 2008, 186 с.

¹ Жмыриков, А.Н. «Чёрный» пиар сдает позиции\\Вестник политической психологии. СПб, № 1(2), 2002, с. 59-64.

² Морозова, Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. М.: РОСПЭН, 2003,  с. 157.

³ Е. Егорова-Гантман, К. Плешаков. Политическая реклама. М.: Никколо – М, 1999; Кашмаров А. Законные советы для приличных людей\\Новое время, 2002,№ 45, с. 17-19.

⁴  Морозова, Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. М.: РОСПЭН, 2003.