Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России)

• осуществлению оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 

Здесь можно также сказать о том, что - в отличие от территориальных органов ФСКН России, для которых главными являются правоприменительные функции (проверка предприятий, на которых изготовляются лекарственные препараты, содержащие наркотики, уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств и т.п.), для ФСКН России главными функциями являются управленческие, направленные на обеспечение эффективного руководства системой органов наркоконтроля. 

Функцию уголовного преследования, которая включает 

• организацию и осуществление розыска лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых не известно;

 

• производство  дознания и предварительного следствия  по уголовным делам, отнесенным законодательством  Российской Федерации к подследственности органов госнаркоконтроля;

 

• и другие функции.( предусмотренными Положением о ФСКН, Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» и другими нормативными правовыми актами.)

 

Так же ФСКН России выполняет также комплекс функций обеспечительного характера:

• организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
• социально-бытовое и медицинское обеспечение оперативно-служебной деятельности органов наркоконтроля и т.п.

 
 
 
 

5. Права и обязанности  служащих ФСКН.

 

В целях выполнения всех тех функций ФСКН России, перечисленных ранее, наделена правом: запрашивать и получать от органов государственной власти и местного самоуправления, а также от организаций независимо от формы собственности документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения задач, возложенных на ФСКН России; проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотиков, и т.п. 

Органы наркоконтроля  в своей деятельности руководствуются Конституцией, Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Законом об ОРД, УПК, КоАП и другими федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ. 

Так же сотрудники органов наркоконтроля наделены и другим широким спектром правами, а именно:

• производить осмотр земельных участков, на которых возможно культивирование растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, мест разработки, производства, реализации и т.п. наркотических средств;

 

• проверять соответствие процессов производства и изготовления наркотических средств установленным правилам, при необходимости изымать образцы для сравнительного исследования;

 

• опечатывать помещения в целях воспрепятствования доступу к наркотическим средствам; требовать представления необходимых для выполнения контрольных функций объяснений и документов и осуществлять иные меры контроля.

 

И при этом должностные лица органов наркоконтроля обязаны принять меры по пресечению выявленных ими административных правонарушений или преступлений, связанных с оборотом наркотических средств, и привлечению к ответственности виновных лиц. Следователи и дознаватели органов наркоконтроля обязаны проводить расследование по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 5 ч. 2 и п. 8 ч. 3 ст. 151 УПК, выявлять и изобличать лиц, их совершивших.

Порядок прохождения  службы в органах наркоконтроля  определяется Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств  и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ от 05.06.2003 № 613. 

Но  для сотрудников органов наркоконтроля Положением № 613 установлен ряд и ограничений. В частности:

• они не вправе заниматься предпринимательской или другой деятельностью, кроме педагогической, научной или творческой деятельностью;

 

• получать  от физических и юридических лиц  различного рода подарки, вознаграждения, ссуды, услуги и т.д., связанные с исполнением ими должностных обязанностей; принимать участие в забастовках и др.

 

Сотрудники органов  наркоконтроля имеют социальные гарантии, связанные со спецификой несения службы и касающиеся денежного и вещевого довольствия, медицинского, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения, выплат и компенсаций в случае гибели или получения увечья и т.д. На них также распространяются порядок и условия осуществления государственной защиты, которые установлены Законом о государственной защите судей и других должностных лиц. 
 

6. Система органов контроля за оборотом наркотических  и психотропных веществ.

В систему органов  по наркоконтролю входят:

1) ФСКН России;

2) региональные  управления ФСКН России;

 3) управления (отделы) ФСКН России по наркоконтролю по субъекту РФ;

 4) иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством порядке для реализации задач, возложенных на ФСКН России. 

Региональные  управления и управления по наркоконтролю по субъекту РФ являются территориальными органами ФСКН России.

 Главное предназначение ФСКН — руководство и контроль за подчиненными ей органами, оказание методической помощи в организации их деятельности, финансовое, материально-техническое, информационное и иное обеспечение эффективного выполнения поставленных перед ними задач. Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент РФ. 

Центральный аппарат  Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в свою очередь, состоит из:

— Главного оперативного управления;

— Главного управления по контролю за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

— Главного организационно-аналитического управления;

— Главного следственного  управления;

— Управления собственной  безопасности;

— Управления международного сотрудничества;

— Управления специального назначения;

— Управления кадров;

— Управления межведомственного  взаимодействия в сфере профилактики;

— Управления режима и информационной безопасности;

— Информационно-технологического управления;

— Управления делами;

— Правового  управления;

— Финансово-экономического управления;

— Организационно-мобилизационного управления;

— Управления общественных связей;

— Отдела дознания и административной практики.

Центральный аппарат  ФСКН России состоит из 10 департаментов. 

1. Аппарат Государственного антинаркотического комитета (на правах департамента)

 

2. Организационно-административный департамент

 

3. Оперативно-разыскной департамент

 

4. Департамент обеспечения межведомственного взаимодействия

 

5. Следственный департамент

 

6. Международно-правовой департамент

 

7. Департамент собственной безопасности

 

8. Департамент кадрового обеспечения

 

9. Департамент специального и криминалистического обеспечения

 

10. Департамент тылового и финансового обеспечения

 

Территориальные органы 

 ФСКН России  возглавляет директор, который назначается  на должность и освобождается  от должности Президентом РФ. На нем лежит вся полнота  ответственности за выполнение стоящих перед ФСКН России задач и функций. Он издает приказы и распоряжения, организует проверку их исполнения, а также имеет иные полномочия, закрепленные Положением о ФСКН России, Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и другими нормативными правовыми актами.

При ФСКН России образована и действует коллегия ( в составе 18 человек ), которая рассматривает наиболее важные вопросы, касающиеся компетенции наркоконтроля, и принимает по ним коллегиальные решения.

В состав коллегии ФСКН входят председатель Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (председатель коллегии), заместители председателя, а также руководящие работники органов госнаркоконтроля.

Состав  коллегии, кроме лиц, входящих в нее  по должности, утверждается Президентом Российской Федерации.

Коллегия  на своих заседаниях рассматривает  важнейшие вопросы деятельности Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и принимает по ним решения.

Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются  приказами председателя Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ России.

При наличии  разногласий между председателем  и коллегией председатель Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ реализует свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации. Члены коллегии также могут довести свое мнение до сведения Президента Российской Федерации.

Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий и других федеральных органов исполнительной власти, оформляются совместными приказами Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и соответствующих федеральных органов исполнительной власти. 

К территориальным  органам наркоконтроля относятся: региональные управления ФСКН России и управления (отделы) ФСКН России по субъектам РФ. Они находятся в подчинении ФСКН России, создаются, реорганизуются и упраздняются ФСКН России и действуют на основании утвержденных ею положений.

Правовое положение, задачи, функции и полномочия региональных управлений и их руководителей регулируются Типовым положением о региональном управлении ФСКН России, утвержденным приказом ФСКН России от 28.12.2004 № 397, а управлений по субъектам РФ — типовым положением об управлении ФСКН России по субъекту РФ, утвержденным приказом ФСКН России от 28.12.2004 № 398.

В настоящее  время образовано восемь региональных управлений: по Красноярскому краю; по Хабаровскому краю; по Архангельской области; по Иркутской области; по Камчатской области; по Магаданской области; по Пермской области; по Читинской области и 79 управлений по субъектам РФ¹. 

Функции территориальных  органов ФСКН России в основном связаны с правоприменением, т.е. реализацией законодательных и иных нормативных правовых актов в области оборота наркотиков. Они, в частности, осуществляя контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области оборота наркотиков, а также за обращением наркотических лекарственных средств и психотропных веществ, согласовывают порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам.

В случае конфискации  или изъятия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров территориальные органы ФСНК России осуществляют их хранение, перевозку и уничтожение и др. 

Выполняя задачу по борьбе с правонарушениями в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, территориальные органы ФСНК России ведут производство по делам о таких административных правонарушениях, которые относятся к предмету деятельности органов наркоконтроля.