Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика стадий подготовки террористического акта

В части 1 ст. 206 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника.

Норма ч. 1 ст. 206 УК РФ основана на положении п. 1 ст. 1 Международной конвенции о борьбе с захватом заложников, принятой 17 декабря 1979 г. Резолюцией 34/146 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций [16]: любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждение или продолжать удерживать другое лицо (здесь и далее именуемое как "заложник") для того, чтобы заставить третью сторону, а именно: государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц - совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия для освобождения заложника, совершает преступление захвата заложников по смыслу настоящей Конвенции.

Согласно п. 2 ст. 1 Международной конвенции о борьбе с захватом заложников любое лицо, которое

a) пытается совершить акт захвата заложников или

b) принимает участие в качестве сообщника любого лица, которое совершает или пытается совершить акт захвата заложников, также совершает преступление для целей настоящей Конвенции.

СССР присоединился к Международной конвенции о борьбе с захватом заложников в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1987 г. N 6941-XI [17]. В соответствии с Федеральным законом от 03.03.2007 №28-ФЗ «О снятии оговорок к некоторым международным договорам» снята оговорка к пункту 1 статьи 16 Международной конвенции о борьбе с захватом заложников и признан не действительным абзац третий Указа Президиума Верховного Совета СССР от 7 мая 1987 года № 6941 –XI «О присоединении Союза Советских Социалистических Республик к Международной конвенции о борьбе с захватом заложников».[18]

Часть 2 ст. 206 УК РФ устанавливает повышенную уголовную ответственность за захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные:

       группой лиц по предварительному сговору;

       с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;

       с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

       в отношении заведомо несовершеннолетнего;

       в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

       в отношении двух или более лиц;

       из корыстных побуждений или по найму.

В ч. 3 ст. 206 УК РФ предусмотрен особо квалифицированный состав захвата или удержания лица в качестве заложника: деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 этой статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

В примечании к ст. 206 УК РФ предусмотрено, что лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

В части 1 ст. 208 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за:

создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы), не предусмотренного федеральным законом;

руководство таким формированием.

Часть 2 ст. 208 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом. При этом согласно примечанию к ст. 208 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Запрет на создание вооруженных формирований установлен в ч. 5 ст. 13 Конституции РФ (само собой, в ч. 5 ст. 13 Конституции РФ подразумеваются вооруженные формирования, не предусмотренные федеральным законом).

Вооруженность является обязательным признаком банды, предусмотренным ст. 209 УК РФ, в связи с чем целесообразно использовать разъяснения, данные в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. N 1 "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм" [19] в отношении данного признака:

вооруженность предполагает наличие у участников банды огнестрельного или холодного, в том числе метательного, оружия как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия;

использование участниками нападения непригодного к целевому применению оружия или его макетов не может рассматриваться в качестве признака их вооруженности.

при решении вопроса о признании оружием предметов, используемых членами банды при нападении, следует руководствоваться положениями Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" [20], а в необходимых случаях и заключением экспертов.

В части 1 ст. 211 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за:

       угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава;

       захват такого судна или состава в целях угона.

Как говорилось выше, СССР ратифицировал Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, подписанную в г. Гааге 16 декабря 1970 г. В соответствии с Федеральным законом от 03.03.2007 №28-ФЗ «О снятии оговорок к некоторым международным договорам» снята оговорка к пункту 1 статьи 12 Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов и признан не действительным абзац второй Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1971 года № 2000 –VIII «О ратификации Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов».[21]

Часть 2 ст. 211 УК РФ устанавливает повышенную уголовную ответственность за те же деяния, совершенные:

       группой лиц по предварительному сговору;

       с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

       с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

В части 3 ст. 211 УК РФ предусмотрен особо квалифицированный состав угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава: деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 этой статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

(ст. ст. 277 - 280, 282.1 и 282.2 УК РФ)

Статья 277 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля. Как говорилось выше, в диспозиции ст. 277 УК РФ понятие террористического акта определено в более узком виде по сравнению в п. 3 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму": посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность.

По составу к преступлению, предусмотренному ст. 277 УК РФ, близко квалифицированное убийство, предусмотренное п. "б" ч. 2 ст. 105 УК РФ: убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга. Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. N 1 "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)" [22], по п. "б" ч. 2 ст. 105 УК РФ квалифицируется убийство лица или его близких, совершенное с целью воспрепятствования правомерному осуществлению данным лицом своей служебной деятельности или выполнению общественного долга либо по мотивам мести за такую деятельность.

Там же Пленум Верховного Суда РФ разъяснил следующее:

       под осуществлением служебной деятельности следует понимать действия лица, входящие в круг его обязанностей, вытекающих из трудового договора (контракта) с государственными, муниципальными, частными и иными зарегистрированными в установленном порядке предприятиями и организациями независимо от формы собственности, с предпринимателями, деятельность которых не противоречит действующему законодательству, а под выполнением общественного долга - осуществление гражданином как специально возложенных на него обязанностей в интересах общества или законных интересах отдельных лиц, так и совершение других общественно полезных действий (пресечение правонарушений, сообщение органам власти о совершенном или готовящемся преступлении либо о местонахождении лица, разыскиваемого в связи с совершением им правонарушений, дача свидетелем или потерпевшим показаний, изобличающих лицо в совершении преступления, и др.);

       к близким потерпевшему лицам, наряду с близкими родственниками, могут относиться иные лица, состоящие с ним в родстве, свойстве (родственники супруга), а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений.

Как следует из заключения Комитета по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 9 декабря 2004 г. N 26/1 "На проект Федерального закона N 115259-4 "О противодействии терроризму" [23], предполагалось внесение в ст. 105 УК РФ изменения, предусматривающего еще один квалифицированный состав убийства - убийство, совершенное в террористических целях, с одновременным наделением следователей органов федеральной службы безопасности правом расследования таких преступлений.

В статье 278 УК РФ установлена уголовная ответственность за следующие действия:

       действия, направленные на насильственный захват власти в нарушение Конституции РФ;

       действия, направленные на насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ;

       действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

Статья 279 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за организацию вооруженного мятежа либо активное участие в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации.

В части 1 ст. 280 УК РФ установлена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

С этой целью Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности", определяет в ст. 1, экстремистская деятельность (экстремизм) это:

1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

       насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

       подрыв безопасности Российской Федерации;

       захват или присвоение властных полномочий;

       создание незаконных вооруженных формирований;

       осуществление террористической деятельности;

       возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

       унижение национального достоинства;

       осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

       пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в т.ч. путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

Часть 2 ст. 280 УК РФ предусматривает повышенную уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием средств массовой информации.

В Федеральном законе "О противодействии экстремистской деятельности" использовано понятие экстремистских материалов, которое определено в ст. 1 указанного Закона: предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в т.ч. труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.