Уголовно-правовая характеристика иных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Заметна в Федеральном  законе терминологическая несогласованность  с уже действующими законами. Так, в ст. 5 Федерального закона перечисляются  основные виды деятельности, на которые  распространяется монополия государства, например, культивирование растений. Между тем в ч. 1 ст. 231 УК РФ -- «Незаконное  культивирование запрещенных к  возделыванию растений» -- помимо слова  «культивирование» упоминается  также (как самостоятельные понятия) посев или выращивание наркотикосодержащих  культур. Получается, что посев или  выращивание, не оговоренные ни в  ст. 5 законопроекта, ни в ст. 1, где  приводятся основные понятия, как бы не подпадают под государственную  монополию и находятся в сфере  иного, законодательно не очерченного круга деятельности.

С начала 70-х  годов в законодательстве СССР и  Российской Федерации наблюдается  усиление ответственности за незаконные действия с наркотиками, Основными  документами принятыми в пот  период были:

-- Указ Президиума  Верховного Совета СССР «Об  усилении борьбы с наркоманией»;

-- Постановление  Пленума Верховного Суда РСФСР  «О судебной практике по применению  к осужденным алкоголикам и  наркоманам предупредительных мер  медицинского характера» от 20 декабря  1973 г. с изменениями, внесенными  постановлением Пленума от 24 декабря  1985 г. № 10 (в редакции постановления  Пленума от 21 декабря 1993 г. № И) :

-- Постановление  Пленума Верховного Суда СССР  «О судебной практике по делам  а хищениях наркотических средств,  незаконном изготовлении и распространении  наркотических, сильнодействующих  и ядовитых веществ» от 26 сентября 1975 г.;

-- Постановление  Пленума Верховного Суда РСФСР  «О практике расследования судами  Российской Федерации дел об  ограничении дееспособности граждан,  злоупотребляющих спиртными напитками  или наркотическими веществами»  от 04 мая 1990 г. (в редакции постановления  Пленума от 21 декабря 1993 г. №11) ;

-- Постановление  Пленума Верховного Суда РФ  «(9 судебной практике по делам  о преступлениях, связанных с  наркотическими средствами, психотропными  сильно действующими и ядовитыми  веществами» от 27 мая 1998 г.

24 мая 1996 г.  был принят новый уголовный  Кодекс, который вступил в действие  с 1 января 1997 г. В нем уголовная  ответственность за незаконный  оборот наркотиков и другие  преступления с ними предусмотрена  ст. 228-233 и рядом других.

С принятием  указанных законов и иных наркотических  актов действующее законодательство приведено в соответствие с международно-правовыми  актами и играет положительную роль в предупреждении, пресечении, раскрытии, расследовании и разрешении преступлений, предметом которых являются наркотики  и психотропы. 

Глава II. Незаконные действия с наркотическими средствами и их хищение

2.1.  Незаконные приобретение, хранение, перевозка,  изготовление, переработка  наркотических средств,  психотропных веществ  или их аналогов

Объективные признаки (объект и объективная сторона)

Опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что оно посягает на общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения, а также на установленный государством порядок оборота наркотических  средств и психотропных веществ. Учитывая его распространенность и  причиняемый вред, мировое сообщество прилагает совместные усилия в борьбе с ним, создавая для этого соответствующую  правовую базу. Так, следует отметить Единую конвенцию о наркотических  средствах 1961 г. (с поправками, внесенными Протоколом 1972 г. «О поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года»); Венскую конвенцию о  психотропных веществах 1971 г.; Конвенцию  ООН о борьбе против незаконного  оборота наркотических средств  и психотропных веществ 1988г.

Основы государственной  политики Российской Федерации в  сфере оборота наркотических  средств и психотропных веществ  и в области противодействия  их незаконному обороту определены в Федеральном законе от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах  и психотропных веществах» (в ред. от 30 июня 2003 г.), в Постановлении  Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и  ядовитыми веществами».

Видовым объектом этого преступления является здоровье населения и общественная нравственность. Групповым и основным непосредственным объектом -- здоровье населения.

В качестве дополнительного  объекта данного состава преступления, является здоровье конкретной личности. Связано это с тем, что приобретение, хранение, перевозка, изготовление и переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов осуществляется без цели сбыта, т.е. для собственного потребления. А немедицинское потребление наркотиков существенным образом нарушает физическое и психическое здоровье личности.

В соответствии со ст. 228 УК предметом преступления являются:

а) наркотические  средства;

б) психотропные вещества;

в) их аналоги.

Наряду с ними в Законе «О наркотических средствах  и психотропных веществах» говорится  и о прекурсорах наркотических  средств и психотропных веществ.

К наркотическим  средствам Федеральный закон  от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических  средствах и психотропных веществах" // "Российская газета", N 7, 15.01.1998 относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами России, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

Психотропными веществами являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством  РФ, международными договорами России, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г., Конвенцией ООН о  борьбе против незаконного оборота  наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Аналоги наркотических  средств и психотропных веществ - это запрещенные для оборота  в России вещества синтетического или  естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств  и психотропных веществ, психоактивное  действие которых они воспроизводят.

Прекурсорами  признаются вещества, используемые при  производстве, изготовлении, переработке  наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических  средств и психотропных веществ  и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством  РФ, международными договорами России, в том числе Конвенцией ООН  о борьбе против незаконного оборота  наркотических средств и психотропных веществ 1988г.

Наркотические средства и психотропные вещества, а также их аналоги обладают двумя  признаками. Первый признак - медицинский (биологический, фармакологический). Суть его заключается в фармакологических свойствах данных веществ, механизме, эффекте их воздействия на человеческий организм. В медицине наркоманией признается болезненное пристрастие человека к одурманивающим веществам. Поэтому с медицинской точки зрения наркотические средства -- это средства, оказывающие одурманивающее воздействие на организм человека. Однако одурманивающим воздействием обладают не только наркотические средства и психотропные вещества, но и целый ряд других веществ. В психиатрии, например, выделяют алкоголизм как болезненное пристрастие к такому одурманивающему веществу, как этиловый спирт, никотинизм, означающий пристрастие к табаку, и ряд других токсикомании. Поэтому для определения понятия наркотических средств и психотропных веществ следует обратиться к юридическому признаку.

Второй признак - юридический. С этой точки зрения наркотическими средствами и психотропными веществами признаются такие одурманивающие вещества, которые признаны в качестве таковых официальными органами и взяты ими под контроль в качестве наркотических и психотропных.

Поскольку преступления, связанные с оборотом наркотиков, являются преступлениями международного характера, постольку понятие и  перечень наркотических средств  определяется прежде всего в документах международного права. Российская Федерация  подписала и ратифицировала следующие  международные договоры по борьбе с  наркотическими средствами и психотропными  веществами:

- Единую конвенцию  о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными Протоколом 1972 г. к этой Конвенции;

- Конвенцию о  психотропных веществах 1971 г., Конвенцию  ООН о борьбе против незаконного  оборота наркотических средств  и психотропных веществ 1988г.

Важность названных  конвенций объясняется тем, что  они содержат списки веществ, признаваемых в качестве наркотических средств  и психотропных веществ.

Единая конвенция  о наркотических средствах содержит списки I--IV, включающие в себя перечень наркотических средств, в том  числе препараты, находящиеся под  международным контролем. Конвенция  о психотропных веществах -- списки I--IV, включающие перечень психотропных веществ. Наконец, Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических  средств содержит таблицы I и II, перечисляющие  препараты, часто используемые при  изготовлении наркотических средств  и психотропных веществ и потому нуждающиеся в международном  контроле.

Однако государственный  суверенитет предполагает, что государство  должно выполнять свои международные  обязательства, используя нормы  национального законодательства. В  связи с этим юридический признак  наркотических средств и психотропных веществ имеет свое выражение  и в национальном законодательстве России. На территории России правом признания  того или иного вещества наркотическим  средством или психотропным веществом  предоставлено Правительству РФ путем установления перечней (списков) наркотических средств,

психотропных  веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю на территории России.

В данный момент Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации  утвержден постановлением Правительства  РФ от 30 июня 1998 г. № 681.

В Российской Федерации  действует три списка наркотических  средств и психотропных веществ, признанных таковыми по законодательству России. Список I содержит перечень наркотических  средств и психотропных веществ, оборот которых в России запрещен в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Данный перечень включает в себя более 150 наименований веществ синтетического и природного прохождения, в том числе лекарственных  препаратов и растений, отнесенных к категории наркотических средств, среди которых марихуана, гашиш, героин и др. Перечень психотропных веществ в Списке I включает в  себя более 10 наименований.

Список II содержит перечень наркотических средств  и психотропных веществ, оборот которых  в Российской Федерации ограничен  и в отношении которых устанавливаются  меры контроля в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Список II включает в себя те наркотические средства и психотропные вещества, которые  одновременно отнесены к лекарственным  средствам, среди них -- кофеин, морфин, кодеин, омнопон и др.

Список III включает психотропные вещества, оборот которых  в Российской Федерации ограничен  и в отношении которых допускается  исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно постановлению  Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам  о преступлениях, связанных с  наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» предметом данных преступлений должны признаваться и те новые вещества, которые решением Комиссии ООН по наркотическим средствам признаны наркотическими средствами и психотропными веществами на международном уровне, но еще не включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденный постановлением Правительства РФ.

Пленум Верховного Суда РФ, обобщая судебную практику по делам о преступлениях, связанных  с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми  веществами, разъяснил судам, что  для определения вида средства и  вещества (наркотическое, сильнодействующее  или ядовитое), их названий, свойств, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические  средства, требуются специальные  познания, в связи с чем суды должны располагать экспертным заключением  либо заключением специалиста, полученными  в соответствующих экспертных учреждениях, имеющих согласно действующему законодательству, право на производство подобных экспертиз  Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам  о преступлениях, связанных с  наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми  веществами» // "Российская газета", N 137, 28.06.2006.