Юридическая ответственность

    Наибольшее  распространение получила классификация  юридической ответственности по отраслевому признаку. По данному критерию выделяют конституционную, уголовную, административную, гражданскую, дисциплинарную, материальную и некоторые иные виды ответственности.

    Конституционная ответственность как самостоятельный вид стала выделяться только в последнее время. В ч. 2 ст. 15 Конституции РФ закреплено, что «органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы». Следовательно, обязанность соблюдать Конституцию предполагает и наличие соответствующей ответственности. Здесь следует заметить, что «источником конституционной ответственности является не только Конституция, но и целая серия законов, составляющих массив конституционного законодательства»³⁶. Основанием данного вида ответственности служат в первую очередь нарушение Конституции РФ и других источников конституционного права, совершение деяний, за которые предусмотрены меры конституционной ответственности³⁷. В соответствие с приведённой выше статьёй Основного закона РФ круг субъектов конституционной ответственности достаточно широк. Самостоятельным субъектом выступает государство в целом, поскольку ст. 2 Конституции РФ устанавливает в качестве обязанности государства признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, а ст. 53 гласит: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц». Специфическими санкциями конституционной ответственности, отличающими её от других видов ответственности, являются: досрочное лишение (изменение) конституционного статуса государственного органа, должностного лица, общественного объединения; устранение конституционного нарушения; ограничение (лишение) специального или общего статуса физического лица. На основе вышеизложенного можно заключить, что конституционная ответственность – это «самостоятельный вид юридической ответственности, когда наступление неблагоприятных последствий для субъектов направлено прежде всего на защиту Конституции»³⁸.

    Уголовная ответственность наступает только за совершение преступления и отличается от других видов юридической ответственности большей степенью суровости наказания, тем, что возлагается только по приговору суда, осуществляется по строго регламентированной процедуре, влечёт состояние судимости. Преступность деяния, его наказуемость, иные уголовно-правовые последствия определяются исключительно Уголовным кодексом Российской Федерации. Важно отметить, что «правонарушитель подлежит уголовной ответственности только за деяния и наступившие общественно опасные последствия при условии установления его вины»³⁹. Уголовная ответственность отличается мерами наказания. Уголовное наказание преследует цели: восстановление социальной справедливости; исправление осуждённого; предупреждение совершения новых преступлений. Наказания делятся на основные (обязательные и исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы, смертная казнь) и дополнительные (лишение специального, воинского или почётного звания, классного чина и государственных наград).

    В современных условиях весьма интересной представляется уголовная ответственность  юридических лиц. Отмечается, что  «деяние, которое совершено определённым юридическим лицом, должно быть совершено им в личных интересах, либо оно было допущено, санкционировано, одобрено или использовано органом или лицом, осуществляющим функции управления юридическим лицом»⁴⁰. Видами наказания для юридических лиц можно назвать штраф, запрещение заниматься определённой деятельностью или ликвидацию юридического лица.

    С уголовной нередко сопоставляется административная ответственность, к которой она довольно близка и в то же время имеет особенности. Среди таких особенностей называют:

• Административные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания;
• Субъектами, правомочными возбуждать дела об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности, кроме судов являются комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел, государственные инспекции, налоговые, таможенные органы, другие государственные органы и должностные лица;
• Административная ответственность наступает независимо от служебного положения и подчинённости субъектов права⁴¹;
• Особый порядок привлечения к административной ответственности, который предусматривает одновременно применение мер обеспечения производства по делу: административное задержание, досмотр вещей, личный досмотр и другое;
• Административная ответственность не влечёт судимости;
• Основание и порядок административной ответственности законодательно закрепляются нормами Кодекса об административных правонарушениях или иными актами административного законодательства.

    Меры  административной ответственности  сочетают в себе моральное и материальное воздействие на правонарушителя. К таким мерам относятся: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, возмездное изъятие орудия совершения или предмета правонарушения, конфискация орудия совершения проступка, выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

    Нарушение норм права в сфере имущественных  и связанных с ними личных неимущественных  отношений влечёт за собой гражданско-правовую ответственность. Она имеет особенности:

• всегда носит имущественный характер, Даже возмещение морального вреда определяется в денежной форме, хотя судом могут применяться и санкции неимущественного характера;
• наступает только перед потерпевшим, а не перед государством;
• в сфере этой ответственности действует презумпция вины правонарушителя, который должен доказать, что в данном случае действовала непреодолимая сила или имелась умышленная вина потерпевшего⁴²;
• возможна ответственность без вины (наступление гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный в результате случайного стечения обстоятельств).

    Гражданско-правовая ответственность бывает двух видов: договорная и внедоговорная. Договорная ответственность наступает в  случаях неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательств по договору и может быть установлена как самим договором, так и законом. Внедоговорная ответственность предусматривается только законом и наступает при причинении вреда лицом, не состоящим с потерпевшим в договорных отношениях.

    Меры  гражданско-правовой ответственности: опровержение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; возмещение убытков: обращение в доход государства; уплата неустойки (штрафа, пени); признание сделки недействительной; отобрание имущества, неправомерно оказавшегося во владении; принудительное устранение препятствия в осуществлении гражданских прав; возмещение упущенной выгоды и другие. Эти меры «имеют самый различный характер, но чётко привязаны к имущественной природе деликтов»⁴³.

    Дисциплинарная  ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, то есть за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, применяется за нарушение учебной, служебной и воинской дисциплины. Отличительная особенность этого вида ответственности состоит в том, что «лицо, к которому применяется дисциплинарная ответственность, подчинено по службе, работе органу, применившему ту или иную меру взыскания»⁴⁴.

    Выделяют  три разновидности дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка (общая); в соответствии с дисциплинарными уставами, действующими в некоторых министерствах и ведомствах (специальная); в порядке подчинённости. Для общей дисциплинарной ответственности характерно, что на нарушителей дисциплины труда могут быть наложены такие взыскания, как замечание, выговор, увольнение. Специальная  дисциплинарная ответственность установлена для судей, прокуроров, других работников правоохранительных органов, а также для работников некоторых отраслей хозяйства. Меры дисциплинарного взыскания для этих категорий работников особые: предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, понижение в специальном звании, отстранение от работы и другие меры. Дисциплинарная ответственность в порядке подчинённости устанавливается для руководителей предприятий, учреждений, организаций и их заместителей, которые привлекаются к ответственности работодателем по требованию представительного органа работников в связи с нарушением законов, иных нормативно-правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения.

    Материальная  ответственность  состоит в обязанности работодателя возместить работнику или работника возместить работодателю ущерб, причиненный в результате виновного противоправного действия или бездействия. Для наступления материальной ответственности необходимы: наличие причинённого ущерба; причинение ущерба одной из сторон трудового договора; наличие прямого действительного ущерба, а не упущенной выгоды (последняя не возмещается); отказ добровольно возместить ущерб.

    Различают два вида материальной ответственности  работника: ограниченная и полная. Ограниченная ответственность устанавливается  в пределах среднего месячного заработка  правонарушителя, полная – состоит  в возмещении ущерба в полном размере и наступает лишь в случаях, указанных в законе.

    Однако  некоторые авторы не склонны считать материальную ответственность самостоятельным видом юридической ответственности. В литературе выделяются два основания такого мнения:

• Материальная ответственность не что иное, как санкция, а она предусмотрена во всех видах юридической ответственности (уголовной, административной, гражданской, дисциплинарной)⁴⁵;
• Материальная ответственность – это не вид юридической ответственности, а отраслевой принцип советского трудового права⁴⁶.

    Как мы видим, юридическую ответственность  невозможно классифицировать по какому-либо одному основанию, критерию, что подтверждает сложность и многоаспектность исследуемой  правовой категории. 
 
 

5. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  И ДРУГИЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ 

    Для правовой науки и практики очень  важно выяснить соотношение и  взаимосвязь юридической ответственности  и государственного принуждения. Тем  более что в литературе они  нередко либо отождествляются, либо противопоставляются.

    Юридическая ответственность чаще всего определяется через различные формы государственного принуждения. Это объясняется тем, что правовая ответственность традиционно  рассматривается лишь в негативном аспекте.  Между тем государственное принуждение применяется только при реализации ретроспективной ответственности как вспомогательное средство, которое нельзя распространять на все разновидности ответственности⁴⁷.

    Как уже было рассмотрено выше, юридическая  ответственность – это не всегда реакция государства на противоправное деяние. Государственное принуждение может быть применено и к лицам, не совершившим никакого правонарушения⁴⁸. Другим свидетельством того, что ответственность и государственное принуждение – несовпадающие понятия, служит тот факт, что момент привлечения к ответственности правонарушителя и применение к нему мер государственного принуждения расходятся во времени (первое предшествует второму). Принуждение к соблюдению норм права есть следствие принудительного привлечения к ответственности, метод воздействия на правонарушителя, свойственный ретроспективному аспекту рассматриваемой проблемы⁴⁹.

    На  практике иногда меры государственного принуждения применяются вне  зависимости от юридической ответственности. Например, задержание лица по подозрению, избрание меры пресечения, принудительное лечение и другие меры.

    При рассмотрении соотношения правовой ответственности можно сделать  выводы:

• Они могут совпадать на определённых этапах  своей реализации, но ставить знак равенства между ними нельзя;
• В правовой ответственности демократического общества главным элементом является не государственное принуждение, а осознанная убеждённость большинства граждан в необходимости соблюдения законов, глубокая личная ответственность за состояние законности и правопорядка в стране⁵⁰;
• Правовая ответственность во всех её проявлениях находится под защитой государства.

    Следовательно, не всякие случаи применения государственно-принудительных мер можно характеризовать как юридическую ответственность. Не будучи таковыми, иные меры в ряде случаев не обладают и признаками ответственности⁵¹. Рассмотрим эти меры.

    Принудительные  меры воспитательного  характера – это меры государственного принуждения, применяемые к лицу, не достигшему 14-летнего возраста, нарушившему нормы уголовного права. Поскольку лицо не является субъектом права, его деяния не содержат состава правонарушения, а значит и меры юридической (уголовной) ответственности к нему применяться не могут.

    Принудительные  меры медицинского характера – меры государственного принуждения к лицу, совершившему уголовно наказуемые деяния в состоянии невменяемости. Поскольку в действиях недееспособного отсутствует субъективная сторона правонарушения, к нему, как и к лицу, не достигшему 14-летнего возраста, не применяются меры юридической ответственности. Такое лицо направляется на принудительное лечение в психиатрическом стационаре.