Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Удмуртский государственный университет»

Институт  права, социального управления и  безопасности

Кафедра «Правовые основы государственной  и муниципальной службы» 

специальность 061000 – «Государственное и муниципальное  управление» 

Контрольная работа

по дисциплине «Административное право»

на тему:  «Организационно-правовые основы управления юстицией»

 
 
 
 
 
 

Работу выполнила: 

студент Е.В.Тиханова                     ________________________(подпись) 

ИПСУБ, гр.ЗС-Вт-080504-33(к) 
 
 
 

Проверил: 

Д.ю.н., профессор 

В.Ю.Войтович                                   ________________________(подпись) 
 
 
 
 

Воткинск  – 2010г.

                     Содержание

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                 3                                                                          ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ЮСТИЦИЕЙ                                                                      5

1.1 Правовое положение и организация Министерства юстиции РФ

 и  его органов                                                                                                     5

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ      ОРГАНОВ ЮСТИЦИИ                                                                                10                                                                         

2.1 Территориальные органы юстиции: их задачи и функции                     10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                               21

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

И ЛИТЕРАТУРЫ                                                                                            22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                              

ВВЕДЕНИЕ 
 

    Формирование правового государства неразрывно связано с созданием и функционированием сильной системы юстиции. На юстицию, как отрасль правления возлагаются важные задачи организации системы юридических услуг, участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности, в легализации структур и правовых актов. Решение этих задач поручено Министерству юстиции РФ, которое обеспечивает реализацию государственной политики в сфере юстиции.

    Актуальность данной темы заключается  в том, что современный этап  развития Российской Федерации  как правового государства требует  нового видения места и роли  органов и учреждений юстиции.  Построение в России подлинно  гражданского общества невозможно без формирования у населения развитого правового сознания. Именно поэтому значение органов юстиции в правовом государстве должно быть первостепенным, поскольку они являются правовым каркасом российского общества.

    Объектом исследования являются государственно-правовые и административно-правовые отношения, складывающиеся в процессе осуществления Министерством юстиции Российской Федерации своих полномочий.

    Предметом исследования служат правовые и организационные основы деятельности Министерства юстиции Российской Федерации.

Целью данной работы является изучение основ  государственного управления юстицией в РФ.

   В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:

    - раскрыть правовое положение и организацию Министерства юстиции РФ и его органов;

    - изучить структуру и организационно-правовые формы управления в области юстиции;

    -  рассмотреть территориальные органы юстиции: их задачи и функции;

    Деятельность государства и его органов охватывает многие сферы государственной и общественной жизни. Одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти задачи - предмет заботы в первую очередь государства и его органов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ЮСТИЦИЕЙ

 

1.1. Правовое положение и организация Министерства юстиции РФ и его органов 

    Сегодня Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

    Правовое положение Минюста России определяется Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997г.,¹ Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 2 августа 1999г. № 954,² и некоторыми другими нормативными правовыми актами.

    В соответствии с рекомендациями Организации Объединенных Наций в последние годы Минюсту России, наряду с другими несудебными государственными учреждениями (институт Уполномоченного по правам человека в РФ, Комиссия по правам человека при Президенте РФ и др.), призванными защищать права человека, уделяется повышенное внимание, как на международном, так и национальном уровне.

    Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ. Правительство РФ координирует деятельность Минюста России.

    Структурно Минюст РФ включает управления, отделы, другие структурные подразделения, руководство которыми осуществляют начальники, назначаемые министрами, а наиболее крупные - заместители Министра юстиции, назначаемые на должность и освобождаемые

________________________

¹ Собрание законодательства Российской Федерации 1997г., № 51, ст.5712

² Собрание законодательства Российской Федерации 1999г., № 32, ст.4043

от должности  Президентом РФ по представлению  Председателя Правительства РФ. Структурное построение центрального аппарата Минюста России обусловлено задачами и функциями, возложенными на него на современном этапе.

    Возглавляет его Министр юстиции РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Наделенный значительными полномочиями, он на основе единоначалия осуществляет общее руководство деятельностью Минюста России и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Минюст России. Министр юстиции вносит на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ проекты законодательных и иных нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, а также предложения по реализации политики государства в сфере юстиции, подписывает в установленном порядке международные договоры РФ о правовой помощи по гражданским, уголовным, семейным делам, принимает решения о создании подразделений специального назначения для выполнения задач, стоящих перед органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы, присваивает в установленном порядке классные чины и специальные звания работникам органов и учреждений юстиции, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и Положением о Минюсте России.³

    2 августа 1999 года Указом Президента РФ было утверждено действующее Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, согласно которому основными задачами Минюста России являются:

    - реализация государственной политики в сфере юстиции;

    - обеспечение прав и законных интересов личности и государства;

    - обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

________________________

³ Конин Н.М. Административное право России: учебник – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. С 431.

    - обеспечение установленного порядка деятельности судов;

    - обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

    - обеспечение исполнения уголовных наказаний.

    Таким образом, юстиция сегодня обеспечивает три крупные реформы в государстве: правовую, судебную и уголовно-исполнительную. Реализация указанных приоритетных задач призвана способствовать становлению правовых основ российского государства, поднятию авторитета органов государственной власти России.

    В соответствии с возложенными на него задачами Министерство осуществляет следующие основные функции:

    - координирует нормотворческую деятельность федеральных органов исполнительной власти, проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства РФ, проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам;

    - осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

    - изучает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере юстиции, разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по его совершенствованию, осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, ведет государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

    - организует работу по созданию и ведению баз данных правовой информации в сфере юстиции;

    - осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений системы Минюста России;

    - осуществляет координацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния;

    - разрабатывает методические материалы по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;

    - осуществляет функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

    - осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.⁴

    Таким образом, современное Министерство юстиции — многопрофильный федеральный орган исполнительной власти, возглавляющий единую, централизованную систему органов и учреждений юстиции Российской Федерации.

    Минюст России, его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность, образуют систему министерства. В субъектах РФ действуют министерства республик, управления (отделы) юстиции краев, областей и других субъектов РФ, возглавляемые соответственно министрами и начальниками управлений. По вопросам, относящимся к ведению РФ, органы юстиции подчиняются Минюсту России, по вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов — Минюсту России и органам исполнительной власти субъектов РФ. Деятельность этих органов носит в основном организационно-управленческий характер. Органы юстиции субъектов РФ обеспечивают нормотворческую деятельность законодательных органов субъектов Федерации.