Причем, если предусмотренный в законодательстве запрет вводится в целях предотвращения либо уменьшения критического недостатка тех или иных товаров на внутреннем рынке государства (то есть в экономических интересах), то при установлении эмбарго ни для кого не составляет секрета, что эта мера нанесет ущерб как стране, вводящей его, так и государству, против которого оно вводится (то есть выигрыш от такой меры получают только третьи страны).

      Так же как и в случае введения импортных квот решение о запрете или об ограничении экспорта продовольственных или иных товаров принимается Правительством РФ по представлению заинтересованного федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

      В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в России (основы взаимоотношений Правительства РФ и органов государственной власти субъектов Российской Федерации закреплены, в частности, в ст.43 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года (с изм. от 31 декабря 1997 года) N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").

      Тот факт, что процесс принятия решений по ограничению экспорта продовольственных или иных товаров находится в исключительном ведении государственных органов, входящих в систему исполнительной власти Российской Федерации, показывает исключительное превалирование, в этом вопросе, публичных интересов над частными. Тем самым подчеркивается общее назначение мер, предусмотренных настоящим законом - защита экономических интересов государства.

      Вместе с тем существует конкретный инструмент, применяемый при установлении ограничений экспорта продовольственных или иных товаров.

      Им является экспортная квота. Легальное определение этой нетарифной меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности звучит следующим образом: это ограничение экспорта товаров в отношении его количества и/или стоимости.

      Экспортная квота используется в тех случаях, когда цены на определенный товар на внутреннем рынке ниже, чем на мировом. В результате при неограниченных масштабах экспорта может возникнуть его нехватка или  критический недостаток товара на внутреннем рынке. Подобная ситуация весьма типична для России, поэтому квотирование экспорта изначально широко применялось в нашей стране.

      Одна из первых попыток ограничения экспорта товаров посредством установления экспортных квот в России была предпринята в начале девяностых годов, когда было разработано постановление Правительства РФ от 31 декабря 1991 года (с посл. изм.) N 90 "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в 1992 году".

      С одной стороны, при рассмотрении данного постановления, прослеживается основа ныне действующей системы квотирования экспорта товаров: был в частности, утвержден перечень товаров, экспорт которых в 1992 году осуществлялся в пределах установленных квот и было закреплено, что ограничения на вывоз с территории Российской Федерации товаров, не включенных в приложения к постановлению, устанавливаются только Правительством РФ. С другой стороны, обращает на себя внимание неимоверное количество различных государственных структур (Комитет внешнеэкономических связей при Министерстве иностранных дел, Министерство экономики и финансов, Министерство торговли и материальных ресурсов РФ и т.д.), вовлеченных в процедуру экспортного квотирования, при том, что вопросы контроля остались практически открытыми.

Библиографический список

1. Конвенция ООН о договорах международной  купли-продажи  товаров 1980 г.  (Венская Конвенция) // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1994. N 1.
2. Конституция Российской Федерации. 1993 г.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1,2.
4. Кодекс торгового мореплавания СССР. М., 1994.
5. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2003.
6. Таможенный кодекс Российской Федерации. Принят 18 июня 1993.
7. Закон Российской  Федерации  от 7 июля 1995 г.  “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности”. М., 1996.
8. Закон Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. “О соглашениях о разделе продукции”. М., 1996 г.
9. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. “Об иностранных инвестициях в РСФСР”. М., 1992 г.
10. Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. “О международном коммерческом арбитраже” // Вестник Высшего Арбитражного  Суда  РФ.  1993. N 10.
11. Указ Президента РФ от 15 ноября 1991 г. “О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР”.

Научная литература

1. Богуславский М.М.  Международное частное право. Современные проблемы. М., 1994.
2. Богуславский М.М. Международное частное право.М., 1994.
3. Булатова А.С. Экономика внешних связей России: Учебник для предпринимателя. М., 1995.
4. Габричидзе Б.Н. Таможенное право: Учебник. М., 1995.
5. Герчикова И.Н.  Международное коммерческое дело:  Учебник для вузов. М., 1996.
6. Дмитриева Г.К. Международное частное право. М., 1993.
7. Ерпылеева Н.Ю. Международное частное право. Сборник нормативных документов. М., 1994.
8. Зыкин  И.С.  Договор во внешнеэкономической деятельности. М., 1990.
9. Кулешова В.И.  Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров. Комментарий. М., 1994.