Полномочия избирательных комиссий

     1) присутствовать на избирательных  участках, включая помещения для  голосования, с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, в том числе в день досрочного голосования, и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей;

     2) присутствовать в территориальных,  окружных избирательных комиссиях,  комиссиях субъектов Российской  Федерации, а также в Центральной  избирательной комиссии Российской  Федерации при установлении итогов  голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей;

     3) наблюдать за выдачей избирательных  бюллетеней избирателям;

     4) наблюдать за подсчетом числа  избирателей, внесенных в списки избирателей; избирательных бюллетеней, выданных избирателям; погашенных избирательных бюллетеней;

     5) перед непосредственным подсчетом  голосов избирателей участковой  избирательной комиссией присутствовать  при оглашении суммарных данных  по списку избирателей по федеральному и одномандатному избирательным округам, а также знакомиться со списком избирателей после его заверения подписью председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии и печатью участковой избирательной комиссии;

     6) присутствовать при непосредственном  подсчете голосов избирателей  и наблюдать за их подсчетом  на расстоянии и в условиях, обеспечивающих обозримость содержания  избирательных бюллетеней, а также  наблюдать за действиями членов  участковой избирательной комиссии; визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей;

     7) наблюдать за составлением избирательной  комиссией протоколов об итогах  голосования и иных документов  с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, в том числе в день досрочного голосования, и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках;

     8) знакомиться с протоколами участковой  избирательной комиссии об итогах  голосования, а также с протоколами  об итогах голосования и о  результатах выборов иной избирательной  комиссии, в которой он присутствует; изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в избирательную комиссию либо составленных этой комиссией в день голосования, в том числе в день досрочного голосования. Избирательная комиссия обязана заверить указанные копии либо выдать иностранному (международному) наблюдателю заверенные копии указанных документов;

     9) после окончания голосования  присутствовать при подсчете  и погашении неиспользованных избирательных бюллетеней, оглашении числа погашенных избирательных бюллетеней, числа неиспользованных и погашенных открепительных удостоверений;

     10) визуально ознакомиться с погашенными  избирательными бюллетенями и  открепительными удостоверениями  под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса;

     11) после дня голосования излагать  свое мнение об избирательном  законодательстве и о подготовке  и проведении выборов, проводить  пресс-конференции и обращаться  в средства массовой информации;

     12) встречаться с кандидатами, зарегистрированными  кандидатами, уполномоченными представителями  избирательных объединений, избирательных  блоков, доверенными лицами зарегистрированных  кандидатов, избирательных объединений,  избирательных блоков. 

     5.6. Государственные органы и органы местного самоуправления. 

       Нормы избирательного права наделяют различные государственные органы, органы местного самоуправления и их должностных лиц правами и обязанностями в сфере избирательного процесса, устанавливают ограничения в их деятельности во время проведения избирательной кампании.

     Правовой  статус государственных органов, органов  местного самоуправления характеризуется  следующими основными моментами. В  соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований государственные органы, органы местного самоуправления:

     1) являются субъектами права назначения  выборов. Так, в соответствии  с Конституцией Российской Федерации  Президент Российской Федерации  наделен правом назначать выборы депутатов Государственной Думы, а Совет Федерации - правом назначения выборов Президента Российской Федерации;

     2) участвуют в формировании избирательных  комиссий. Например, членов Центральной  избирательной комиссии Российской  Федерации на паритетных началах назначают Президент Российской Федерации, Совет Федерации и Государственная Дума;

     3) осуществляют регистрацию (учет) избирателей. Учет избирателей  в установленном порядке осуществляют  главы муниципальных образований,  командиры воинских частей, руководители дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации;

     4) обязаны оказывать избирательным  комиссиям содействие в реализации  их полномочий, в частности предоставлять  необходимые помещения, транспорт,  средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий, в срок, установленный федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; содействие в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий;

     5) не имеют права участвовать  в предвыборной агитации.

     Важную  роль в избирательной кампании играют суды, которые рассматривают жалобы на нарушения избирательных прав граждан, в том числе на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц. Результатом судебного рассмотрения может быть отмена решения избирательной комиссии, в том числе решения об установлении итогов голосования, об установлении результатов выборов.

     Суды  в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации  также вправе при определенных условиях назначать выборы. 

     5.7. Средства массовой информации. 

       Под средством массовой информации в соответствии с законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. (в ред. от 20 июня 2000 г.) «О средствах массовой информации» понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

     Субъектами  избирательного процесса являются не все средства массовой информации, а только электронные (организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание) и печатные средства массовой информации (периодические печатные издания, редакции периодических печатных изданий).

     Для избирательного права важное значение приобретает деление средств  массовой информации на две большие  группы:

     1) средства массовой информации  категории А – средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения; средства массовой информации, и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов своего бюджета за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, за счет средств, выделенных федеральными, региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления;

     2) средства массовой информации  категории Б – средства массовой информации, не попадающие под признаки средств массовой информации категории А.

     Права и обязанности средств массовой информации в сфере обеспечения  проведения зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками предвыборной агитации, в  сфере взаимоотношений с избирательными комиссиями различаются в зависимости от принадлежности их к одной из двух категорий.

     Процессуальными правами наделяются также представители средств массовой информации. Представители средств массовой информации вправе участвовать в заседаниях избирательных комиссий, а также при осуществлении соответствующей участковой, территориальной избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями для голосования на выборах, протоколами об итогах голосования.

     Представители средств массовой информации вправе присутствовать в день голосования  с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения  сообщения о принятии вышестоящей  избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках. Представители средств массовой информации вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

     Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования или результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах выборов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Действующая система избирательных комиссий в Российской Федерации представляет собой важнейший организационный механизм, обеспечивающий периодическое демократическое обновление избираемых государственных органов и органов местного самоуправления. Избирательные комиссии, проводящие выборы – это стройная, гибкая система, приспособленная к выборам органов власти различных уровней. Как всякая сложная социальная система, система избирательных комиссий не просто сумма составляющих ее подразделений, а слаженный организм, части которого взаимодействуют друг с другом в формах, четко указанных в законах. Законодательством также определены совокупность их прав и обязанностей по обеспечению надлежащих условий для организации свободного волеизъявления избирателей в ходе проведения выборов, порядок образования, способ формирования состава и срок полномочий избирательных комиссий, их подконтрольность и ответственность, гарантии деятельности по осуществлению возложенных на них полномочий.

Библиографический список:

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета №237.1993. 25 декабря.
2. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 24 с последующими изменениями и дополнениями.
3. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон, от 10 января 2003 № 19-ФЗ// Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 171.
4. Федеральный закон  РФ от 11 июля 2001 г. «О политических партиях». // СЗ РФ. 2001.  № 29 с последующими изменениями и дополнениями.
5. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 22 сентября 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 42 с последующими изменениями и дополнениями.
6. Федеральный закон РФ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 49 с последующими изменениями и дополнениями.
7. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.).

  Научная литература

1.  Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс. – М.: Юрист, 2005. – Т. 2. – 562с.
2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов/ М. В. Баглай. – М.: Норма, 2004. – 816с.
3. Иванченко А.В. «Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика». – М.: Изд-во «Весь мир», 2009г.
4. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов/ Отв. ред. к.ю.н. А.А. Вешняков. – М.: Изд-во НОРМА; 2010г.
5. Избирательное право/ А. С. Прудников [и др.]. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007. – 415с
6. «Конституционно-правовая институционализация системы избирательных комиссий в свете международных стандартов», Миронов Н.М., «Конституционное и муниципальное право», № 10, 2009г.
7. Колюшин Е.И. Финансирование выборов (правовые вопросы) // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2008. № 1 (55).
8. Лысенко В.И. Финансирование выборов и избирательный залог в зарубежном законодательстве и практике // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2009. № 7 (49).
9. Научно-практический комментарий к федеральному закону об «Основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко), - М.: изд-во «НОРМА», 2010.
10. «Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации» Веденеев Ю.А. "Журнал российского права", № 6, 2008г.