Полномочия избирательных комиссий

     Полномочия  доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса, назначившим их зарегистрированным кандидатом, или с утратой статуса кандидатами, включенными в список, который выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком, назначившими данных доверенных лиц. 

     5.4. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса. 

     Зарегистрированный  кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие  список кандидатов, вправе назначить  в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата (список кандидатов), и в  нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

     Член  избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением  права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса:

     1) заблаговременно извещается о  заседаниях соответствующей избирательной  комиссии;

     2) вправе выступать на заседании  избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

     3) вправе задавать другим участникам  заседания избирательной комиссии  вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

     4) вправе знакомиться с любыми  документами и материалами (в  том числе со списками избирателей,  избирательными бюллетенями), включая  документы и материалы, находящиеся  на машиночитаемых носителях,  соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;

     5) вправе обжаловать действия (бездействие)  избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

     Полномочия  членов избирательной комиссии с  правом совещательного голоса начинаются с момента представления зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением (блоком), зарегистрировавшим список кандидатов, в соответствующую избирательную комиссию документа (решения) о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса получает от избирательной комиссии удостоверение.

     Полномочия  членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями (блоками), их назначившими, были избраны (приняли участие в распределении мандатов), продолжаются до окончания регистрации-кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность; полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 30 дней после официального опубликования результатов выборов по всем голосованиям, проводимым на соответствующей территории в рамках данной избирательной кампании.

     Член  избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в которых принимает участие данная избирательная комиссия.

     Полномочия  члена избирательной комиссии с  правом совещательного голоса могут  быть прекращены по решению лица или  органа, назначивших данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу. 

     5.5. Наблюдатели 

     Существование такого субъекта избирательного права, как наблюдатель, обусловлено необходимостью в осуществлении контроля за законностью  в действиях избирательных комиссий, осуществляющих организацию голосования избирателей, подсчет голосов и подведение итогов выборов.

     Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях…»  определяет наблюдателя как лицо, уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.

     Правом  назначения наблюдателей обладают:

     1) зарегистрированные кандидаты;

     2) избирательные объединения, избирательные  блоки;

     3) общественные объединения, которые  созданы и зарегистрированы на  уровне, соответствующем уровню  выборов, или более высоком  уровне;

     4) группа избирателей – при выборах  в органы местного самоуправления, если это предусмотрено законом  субъекта Российской Федерации.

     Полномочия  наблюдателя удостоверяются в  направлении  в письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка либо наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ  действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.

     Полномочия  наблюдателя от группы избирателей  при проведении выборов в органы местного самоуправления удостоверяются подписным листом с подписями  граждан Российской Федерации, имеющих право на голосование на соответствующем избирательном участке (на соответствующей территории - при направлении наблюдателя в территориальную, окружную избирательные комиссии). Законом субъекта Российской Федерации устанавливается количество подписей избирателей, требуемое для удостоверения полномочий наблюдателя. Оно не может превышать 50 подписей.

     Предварительного  уведомления о направлении наблюдателя  не требуется. Федеральный закон  РФ «Об основных гарантиях…» определяет срок представления документов, удостоверяющих полномочия наблюдателя. Они предъявляются в участковую избирательную комиссию в день голосования с момента начала ее работы до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов; в территориальную и иную избирательную комиссию – с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории до окончания указанной работы.

     Полномочия  наблюдателя. Федеральный закон РФ «Об основных гарантия…», иные федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации закрепляют права наблюдателя. Наблюдатель вправе:

     1) знакомиться со списками избирателей;

     2) находиться в помещении для  голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период с момента начала работы участковой избирательной комиссии до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования;

     3) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;

     4) наблюдать за подсчетом числа  граждан, внесенных в списки  избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных  избирательных бюллетеней, наблюдать  за подсчетом голосов избирателей  на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период с начала работы по составлению протокола до окончания указанной работы;

     5) обращаться к председателю участковой  избирательной комиссии, а в случае  его отсутствия – к лицу, его  замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

     6) знакомиться с протоколом участковой  избирательной комиссии об итогах  голосования, а также с протоколами  иных избирательных комиссий  об итогах голосования и результатах  выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных указанными комиссиями в период, в течение которого наблюдатель вправе находиться в соответствующей избирательной комиссии, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии;

     7) обжаловать в порядке, установленном законом, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;

     8) присутствовать при повторном  подсчете голосов избирателей  в соответствующих комиссиях.

     Законом также определяются ограничения  в деятельности наблюдателя –  действия, которые он не вправе совершать  при осуществлении своих полномочий:

     1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;

     2) расписываться за избирателя  по его просьбе в получении  избирательных бюллетеней;

     3) заполнять за избирателя по  его просьбе избирательные бюллетени;

     4) предпринимать действия, нарушающие  тайну голосования;

     5) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;

     6) совершать действия, препятствующие  работе избирательной комиссии;

     7) вести агитацию среди избирателей;

     8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.

     Иностранные (международные) наблюдатели. Иностранными (международными) наблюдателями являются лица, представляющие иностранные или международные организации и приобретающие право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным законом порядком.

     Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном  федеральным законом, и при наличии  приглашения органов государственной власти, избирательных комиссий аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

     Федеральные законы «О выборах депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и «О выборах Президента Российской Федерации» регулируют некоторые аспекты деятельности иностранных (международных) наблюдателей.

     Приглашения иностранным и международным  организациям о направлении наблюдателей могут быть направлены Президентом  Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации после официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов. Предложения о направлении приглашений могут быть поданы международными и национальными правительственными и неправительственными организациями, а также частными лицами, имеющими признанный авторитет в области прав и свобод человека и гражданина. Государственная Дума направляет приглашения в соответствии с предложениями каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих в ней свои фракции.

     В соответствии с представленными  наблюдателем документами Центральная  избирательная комиссия Российской Федерации выдает иностранному (международному) наблюдателю удостоверение установленного образца, дающее ему право осуществлять свою деятельность в период подготовки и проведения выборов.

     Срок  полномочий иностранного (международного) наблюдателя начинается со дня аккредитации в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и заканчивается в день официального опубликования общих результатов выборов. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе отозвать аккредитацию наблюдателя в случае нарушения им федеральных законов или общепризнанных принципов и норм международного права. Наблюдатель не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за ходом избирательной кампании, подготовкой и проведением выборов.

     Иностранный (международный) наблюдатель в соответствии с федеральными законами, разъяснениями  Центральной избирательной комиссии Российской Федерации вправе: