Состояние сельского хозяйства России в конце XIX века – начале XX века. Аграрная реформа 1906 года

Федеральное агентство по образованию РФ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Государственный  университет управления» 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа 

На тему:

Состояние сельского хозяйства России в  конце XIX века – начале XX века. Аграрная реформа 1906 года. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                   
 
 

                                          
 
 

Москва 2008 г.

Содержание: 

Введение…………………………………………………………………………..3 

Глава 1. Состояние сельского хозяйства России в конце XIX века - начале XX века………………………………………………………………………………...4 

Глава 2.  Основные элементы реформы 1906 года ……………...……………..9 

      2.1. Ход реформы. Проблемы реализации………………………………..9

2.2. Разрушение общины и предоставление крестьянам земли в частную собственность..…………………………………………….……12

2.3. Решение проблемы малоземелья крестьянских хозяйств…………………………………………………………………....14

2.4. Повышение общеобразовательного и культурного уровня крестьян……………………………………………………………………17

     2.5. Итоги реформы 1906 года……………………………………………18 

Заключение……………………………………………………………………….22 

Список литературы……………………………………………………………...23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Я считаю, что исторический опыт представляет собой неисчерпаемый источник ценнейшей информации: конкретных исторических примеров. Если речь идет о реформаторской деятельности, то можно с уверенностью сказать, что на основе реформы 1906 года можно в какой-то мере приблизиться к пониманию реформ современных, а в определенных случаях и предсказать, спрогнозировать принципиальные направления их развития в будущем. Необходимо добавить, что, к сожалению, ценный исторический опыт иногда остается невостребованным: мы снова и снова повторяем ошибки прошлого, чтобы наши потомки в свою очередь и в свое время забыли о наших ошибках. Мне хочется верить, что максимально использовать опыт предыдущих поколений все-таки возможно. Поэтому я решила остановить свой выбор на данной теме.

      С аграрной реформой 1906 года тесно связано  имя Петра Аркадьевича Столыпина, который и был главным руководителем, организатором и исполнителем всех преобразований в области сельского хозяйства и землепользования.

     В данной работе я рассмотрю основные задачи и элементы аграрной реформы 1906 года П. А. Столыпина и состояние сельского хозяйства с конца XIX века до начала XX века. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Состояние сельского хозяйства России в конце XIX века - начале XX века. 

      В 1891 году обширную территорию России охватил  неурожай. Вслед за ним в деревню  пришел голод. Русская общественность организовала сбор средств в помощь голодающим. Активное участие в этой работе принимал Л.Н.Толстой.

      После неурожая крестьяне Нечерноземья стали  перестраивать свое хозяйство. Расширились  посевы льна. В Новгородской, Псковской, Тверской, Ярославской и Московской губерниях начинали отказываться от устаревшей трехпольной системы земледелия и с помощью земских агрономов переходить к многопольным севооборотам с высевом кормовых трав (клевера, вики, люцерны).

      В Черноземной полосе складывалась тяжелая  обстановка. В деревне накапливались  недовольство, безысходность, отчаяние. Но при этом сохранялось внешнее спокойствие. И правительство не догадывалось, какой силы социальный взрыв там назревает.

      Но  при всех очевидных успехах хозяйственного развития Россия все еще оставалась по преимуществу аграрной страной, где  подавляющая часть населения была занята в сельском хозяйстве, а главными статьями экспорта являлись предметы земледелия и животноводства.

     Поразительная отсталость техники, заброшенное состояние  земледелия, придавленность и забитость  крестьянской массы, бесконечно разнообразные формы крепостнической эксплуатации. Малоземелье, чересполосица, высокая арендная плата, система отработок - все это подрывало крестьянское хозяйство, обуславливало низкую производительность труда и частые неурожаи.

     1900 и 1901 годы выдались неурожайными, но мировые цены на зерно из-за кризиса резко упали. Казалось, наступило всеобщее разорение. Витте обвинили в развале сельского хозяйства и промышленности и отстранили от дел. Нищие крестьяне, видевшие причину своих бедствий в нехватке земли, начали силой захватывать помещичьи угодья: в 1902 году по всей России прокатилась мощная волна крестьянских бунтов. В городах усиливалось забастовочное движение, причем с началом экономического подъема в 1903 году оно стало еще мощнее — рабочие увидели, что трудности позади и они могут требовать большего. Повсеместно начались студенческие волнения, особенно усилившиеся после того, как с 1899 года за участие в беспорядках студентов стали отправлять в солдаты (мера эта возмутила и многих офицеров, оскорбленных тем, что армию низводят до положения арестантских рот). В Польше, Закавказье, Крыму и Финляндии большим влиянием пользовались националистические организации, многие из которых выступали и за социалистические преобразования.

       Аграрный вопрос стал центральным вопросом первой русской революции. 1905 год знаменуется непрерывным ростом крестьянского движения. В итоге в 1905 г. крестьянским движением было охвачено больше половины уездов Европейской России. В 1906 г. волнение крестьян охватили еще большее число уездов. И лишь в 1907 г. крестьянское движение пошло на спад. Всего за три года революции крестьянскими выступлениями было охвачено более 4/5 всех уездов России.

      Понимая неизбежность насильственной ломки  аграрных порядков после поражения революции 1905 - 1907 годов, царское правительство попытается провести эту ломку таким образом, чтобы не затронуть господства крупного землевладения, создать условия для развития сельского хозяйства по капиталистическому пути. Не меняя своей классовой сути, царское правительство стало на путь лавирования, стремясь приспособить власть помещиков в стране к условиям бурного роста капиталистической экономики.

      Препятствием  на пути капиталистического развития России было и общественное землевладение, крестьянская община, которая после отмены крепостного права была сохранена как орудие для выколачивания налогов и обеспечения власти над крестьянами. Община задерживала процесс дифференциации крестьянства, мешала кулакам скупать землю односельчан, привязывала бедняков к их клочкам земли.

      Чтобы приобрести себе верного союзника в  лице кулаков и приоткрыть путь для  дальнейшего капиталистического развития сельского хозяйства, правительство  после революции 1905 г. взяло курс на разрушение общины. Не связанный с общиной кулак мог беспрепятственно богатеть, скупать у разорившейся бедноты землю, заводить крупное хозяйство с применением машин и наемного труда.

     Именно  Столыпин, понимая, что на штыках власть долго не удержится, попытался вернуть доверие к ней крестьянства — самой многочисленной части русского народа. Если бы крестьянские выступления пошли на спад, это стабилизировало бы обстановку в городах, поскольку подавляющее число рабочих еще вчера были крестьянами. Новый премьер-министр не обольщался относительно крестьян. Он не сомневался, что пока они лишены земли мира в обществе не будет. А значит, надо дать крестьянину землю.

      Принципы  аграрной реформы начали разрабатываться  еще до I Русской революции и сводились к уничтожению крестьянской общины и созданию единоличных крестьянских хозяйств.

      Сельское  хозяйство страны в начале XX в. втягивалось в кризис, а спрос на хлеб из России все возрастал за границей. В стране не хватало общинной земли, правительство запрещало передачу казенных земель деревенским беднякам, так как у них часто не было не только лошади, но и необходимого инвентаря для обработки помещичьи хозяйства, не приспособленные к рынку, продолжали разоряться. Внутренний рынок испытывал недостаток не только хлеба, но и продукции технических культур, что могло отрицательно сказаться на развивающейся мукомольной, сахарной, текстильной отраслях промышленности.

      Учитывая  сложившуюся обстановку и многочисленные предложения по крестьянскому вопросу, в том числе от С. Ю. Витте в 1902 г. и П. А. Столыпина в 1904—1906 гг., царь Николай II в начале октября 1906 г. подписал указ "Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий". Исходя из этого указа крестьянам: 1) разрешалось без согласия общины получать паспорта, а значит, уходить на работу в город на предприятия промышленности и транспорта; 2) отменялись прежде существовавшие ограничения в приеме их и детей на работу и в учебные заведения; 3) разрешалось свободное избрание профессии и места жительства; 4) не разрешалось штрафовать и арестовывать крестьян без постановления волостного суда.

      П. А. Столыпин в развитие этих важных решений предложил принять указ о волостном земстве, т. е. о создании бессословного местного самоуправления, в завершение земской реформы 1864 г., но Государственная Дума не поддержала этот проект. Тем самым крестьянам отказали в праве самим управлять местными делами — финансовыми, народным образованием, строительством дорог и т. п.

    I Русская революция выдвинула крестьянский вопрос на 1-ый план, побудив правительство Столыпина заняться его разрешением.

    Столыпин не являлся ни автором основных концепций реформы, ни разработчиком. Хотя у него были и свои собственные идеи. Еще в период губернаторства в Саратове он разработал свой проект аграрной реформы.

        Реформа должна была решить две задачи - политическую (создать массовую опору самодержавия в деревне) и социально-экономическую (повысить производительность сельского хозяйства).

       Еще, будучи саратовским губернатором П.А. Столыпин видел пагубность существования общины. Задача земельного обустройства крестьян занимала и Николая II. Еще в 1905 г. он отдал распоряжение кабинету С.Ю. Витте срочно готовить проект реформ в этой сфере. Однако события того бурного времени не позволили Витте сделать что либо и ношу трудоемкого реформирования крестьянского землеустройства принял на себя кабинет П.А. Столыпина и особенно его глава. Надлежало решить две тесно взаимосвязанные организационно-правовые и экономические проблемы. Во-первых, снять все необоснованные и архаичные юридические ограничения прав крестьянства и, во-вторых, создать условия для развития частного мелкого аграрного хозяйства (не затрагивая при этом интересов помещиков).

      Витте, будучи главой правительства в начале века, скептически относился к подобным проектам, говоря:

«Сомневаюсь в том, чтобы нашелся человек, который решился бы произвести необходимый для экономического подъема переход от общинного владения к подворному».¹ 

     Из  этого высказывания можно сделать  вывод, что Витте сомневался в возможности разрушения общины в тот период времени. Он не верил в то, что нашелся бы человек, который смог бы осуществить все необходимые меры для перехода от общинного к частному владению, т.е. предоставление крестьянам земли в частную собственность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Основные задачи реформы 1906 года.

2.1. Ход реформы. Проблемы реализации.

     Реформа 1906 года базировалась на принципе неприкосновенности частной собственности на землю, которая не могла ни в какой форме насильственно отчуждаться. Первая проблема была решена 5 октября 1906 г. указом об отмене всех сохранившихся ограничений для крестьянского сословия: оно было уравнено в правах со всеми гражданами в отношении государственной и военной службы, обучения в учебных заведениях. Вторая проблема была гораздо сложнее и ее решение потребовало длительной подготовки. Еще в Саратове Столыпин предлагал создавать крепкие крестьянские хозяйства на землях, выкупленных у помещиков при поддержке Крестьянского банка. Процветание этих хозяйств должно было стать примером для окружающих крестьян, которые, как надеялся Столыпин, постепенно отказались бы от общинного землевладения. Об ускоренной ломке общины в те времена Столыпин не помышлял. Когда он возглавил Министерство внутренних дел, оказалось, что там на эту проблему смотрят несколько иначе. Власти уже не стремились сохранить общину, так как не считали ее оплотом порядка.

     В течение ряда лет группа под руководством товарища министра внутренних дел В.И. Гурко (сын героя русско-турецкой войны 1877 - 1878 гг.) разрабатывала проект, который, с некоторыми доработками, лег потом в основу реформ, проведенных Столыпиным. Проект Гурко предполагал создание хуторов и отрубов на надельных (крестьянских) землях, а не на банковских. Предполагалась им и ускоренная ломка общины. Для снижения остроты проблемы малоземелья Столыпин пошел в августе 1906 г. на передачу Крестьянскому банку части государственных и удельных земель для продажи крестьянам. Этим и рядом других указов августа - октября 1906 г. был создан земельный фонд для продажи крестьянам и переселения из зон аграрного перенаселения (главным образом, центральной части Европейской России) на Восток. Гурко решительно возражал против этого мероприятия, опасаясь, что оно оживит надежды крестьян на получение в будущем и помещичьих земель. Этого же опасались и помещики, обвинявшие Столыпина в подстрекании крестьян именно к такому решению земельного вопроса. В действительности Столыпин никогда не допускал и мысли о ликвидации помещичьего землевладения. Он считал, что это и не нужно, ибо частичное отчуждение помещичьих земель уже стихийно шло, т.к. многие помещики, напуганные революцией, продают имения.