Несомненно, что организованный, во многом управляемый  государством и поддерживаемый предприятиями  товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства  рынок рабочей силы является одним  из ключевых, жизненно важных звеньев  социально - экономической системы  любой страны.

     Конечной  целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного  хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально  полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной  рабочей неделе, скользящем графике  рабочего дня и т.п.

1.2 Сущность статистики рынка труда

 

     Статистика  труда является важной составной  частью как экономической, так и  социальной статистики. Она изучает  вопросы, связанные с численностью и составом трудовых ресурсов, экономической  активностью населения, занятостью и безработицей, исследует уровень  и динамику оплаты труда, дифференциацию по размерам заработной платы работающих, их условия труда.

     Статистика  труда тесно связана с другими  областями статистики: статистикой  производственных отраслей, услуг, системой национальных счетов, демографией, поскольку  показатели численности работников и их оплаты труда, трудовых затрат являются важным элементом характеристики состояния экономики в целом  и деятельности отдельных ее отраслей.

     Действующая в настоящее время система  статистики труда сформировалась в  первой половине 90-х годов в ходе реализации Государственной программы  перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему  учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики.

     Система информационного обеспечения вопросов занятости населения и оплаты труда базировалась на сплошной отчетности организаций, собираемой с квартальной  и годовой периодичностью.

     С промежутками в 3-5 лет проводились  сплошные обследования организаций  о составе работающих по полу, возрасту, уровню образования, о профессиональной и должностной структуре. Ежегодно в целях оценки наличия и использования  трудового потенциала страны производились  расчеты баланса трудовых ресурсов по России в целом, а также республикам, краям, областям. Данные о занятости  населения собирались также при  проведении сплошных переписей населения (один раз в 10 лет).

     Информация, собираемая от организаций, характеризовала  практически все занятое население. Индивидуальная трудовая деятельность применялась в незначительной степени.

     Смена экономической формации в России, провозглашение добровольно избранной  занятости создали предпосылки  для функционирования рынка труда, который становится главным инструментом измерения предложения и спроса на рабочую силу, ее избытка или  недостаточности, распределения между  секторами экономики, отраслями  и регионами.

     Коренные  изменения в экономике и на российском рынке труда (развитие частного сектора и новых форм приложения труда, многократное увеличение количества субъектов экономической деятельности), трудности в применении традиционных методов сбора данных выдвинули  на передний план задачу изменения  приоритетов в организации статистики, принятия современных концепций  и определений, новых методов  сбора данных, реформирования всей системы статистики.

     Сущность  задач, вставших перед статистикой  труда в начале 90-х годов, можно  охарактеризовать следующим образом: трансформация статистики труда  и ее адаптация к современным  экономическим условиям при наличии  новых субъектов экономики и  участников рынка труда с учетом изменения целей использования  статистической информации.

     В 1991 г. в Российской Федерации был принят закон о занятости населения, который определил правовые и экономические основы занятости населения, гарантии государства в области защиты от безработицы. Безработица была официально признана как социально-экономическое явление.

     После принятия закона о занятости населения  в 1991 г. был сформирован административный источник информации о безработице, зарегистрированной в органах государственной службы занятости.

     Одновременно  были начаты работы по пересмотру состава  показателей занятости населения  и затрат на рабочую силу, концепций  и определений, методов сбора  данных с целью их приближения  к международным стандартам.

     В этот период осуществлен пересмотр  традиционных для плановой экономики  тематик работ и системы показателей, методов и источников информации, разработана концепция измерения  экономической активности населения  в условиях изменений на рынке  труда.

     Пересмотр системы показателей и методов  их получения проводился с учетом приближения к стандартам, применяемым  в международной практике, а также  с учетом Конвенции 1985 г. о статистике труда №160 и Рекомендации 1985 г. о статистике труда №170.

     Перестройка системы сбора статистических данных по труду производилась при соблюдении следующих основных принципов:

     сохранение  системы сбора от организаций  информации о занятости работающих и оплате труда. При этом взамен единого  порядка получения информации от всех организаций сбор сведений в  настоящее время осуществляется с использованием цензового метода по разным статистическим формам и  с различной периодичностью.

     Так, крупные и средние организации  представляют отчетность ежемесячно, малые предприятия - один раз в  квартал на выборочной основе;

совершенствование системы показателей форм статистического  наблюдения для сбора сведений от организаций с учетом необходимости  отражения новых процессов в  сфере занятости и оплате труда  в условиях экономики переходного  периода.

     В формы государственного статистического  наблюдения по труду для крупных  и средних организаций в 1992-1993 гг. введены показатели о численности  работников, переведенных на режим  неполного рабочего времени и  находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением  заработной платы по инициативе администрации, а также о неотработанном ими  времени, количестве отработанных человеко-часов, приеме и увольнении работников, наличии  свободных рабочих мест, прогнозах  организаций о высвобождении  персонала и введении новых рабочих мест, которые разрабатываются с квартальной периодичностью;

     в целях изучения экономической активности и занятости населения, безработицы, качественного состава рабочей  силы внедрен новый метод получения  информации путем опроса физических лиц в домашних хозяйствах, способного охватить все слои населения и  виды экономической деятельности.

     Кроме того, в 90-е годы были разработаны  новые темы статистики труда и  организованы соответствующие источники  получения информации, в частности:

     - введена и постоянно совершенствуется  информация о забастовочном движении (в соответствии с резолюцией 15-й Международной конференции  статистиков труда "О статистике  забастовок, локаутов и других  действий, вызванных трудовыми конфликтами");

     - систематически проводятся выборочные  обследования заработной платы  работников по отдельным профессиям  и должностям и отработанному  времени;

     - ежемесячно собираются сведения  о просроченной задолженности  по заработной плате работников;

     - один раз в два года изучаются  сумма и состав затрат организаций  на рабочую силу в соответствии  с рекомендациями Международной  организации труда (МОТ);

     - совместно с миграционной службой  разработана и внедрена система  статистического наблюдения за  трудовой миграцией.

1.3 Задачи статистики труда

 

     Важнейшей составной частью социально-экономического потенциала страны является трудовой потенциал. Статистика рынка труда  включает статистику экономически активного  населения, занятости и безработицы, статистику рабочего времени, статистику трудовых конфликтов.

     Информация  о рынке труда является важным инструментом при разработке экономической  и социальной политики государства.

     Основными задачами статистики рынка труда  на современном этапе являются:

     -изучение  текущих данных об экономически  активном населении, занятости,  безработице, структуры занятости  по отраслям и профессиям;

     -исследование  данных о движении рабочей  силы;

     -изучение  данных о затратах на рабочую  силу, их структуры и динамики;

     -изучение  данных о фондах времени, их  структуре, а также расчет показателей  использования рабочего времени;

     -изучение  данных о трудовых конфликтах, а также расчет показателей,  характеризующих трудовые конфликты  по отраслям, причинам возникновения  и др.

     Рынок труда – система экономических, социальных, организованных и правовых мер и институтов, координирующих и регулирующих распределение и  использование рабочей силы.

     При статистическом изучении рынка труда  выделяют категории экономически активного  и экономически неактивного населения.

     Экономически  активное население – это часть  населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и  услуг.

     В международных статистических стандартах говориться о том, что термин «экономически  активное население» может иметь  два значения в зависимости от продолжительности периода, к которому оно применяется.

     Если  определяется экономически активное население  за короткий период, равный неделе или  дню, то подразумевается население, активное в данный период, к которому применяется также термин «рабочая сила», если за длительный период –  то подразумевается обычно активное население.

     Население, активное в данный период (или рабочая  сила), - это наиболее часто используемый показатель, характеризующий численность экономически активного населения. Коэффициент экономической активности населения определяется как соотношение между численностью экономически активного населения и численностью всего населения страны:

     К_э.ак. =   (1)

     Где Р_э.эк. – численность экономически активного населения на t- ю дату;

     Р_t – численность всего населения на t- ю дату.

     Экономически  активное население включает две  категории – занятых и безработных.

     К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а  также лица младших возрастов, которые  в рассматриваемый период:

     А) выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также  иную работу, приносящую доход, самостоятельно или с компаньонами, как с привлечением, так и без привлечения наемных  работников независимо от сроков получения  непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

     Б) временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением  содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпуска по инициативе администрации; забастовки и других причин;

     В) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

     Коэффициент занятости населения вычисляется  как:

     К_з =   (2)

     К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течении  рассматриваемого периода:

     А) не имели работы (либо занятия, приносящего  доход);