Миграционная политика как инструмент регулирования динамики численности населения

В 90-е годы Российская Федерация, не имея опыта регулирования массовой миграции и борьбы с незаконной миграцией, а также необходимой законодательной базы, в условиях упрощения порядка пересечения государственной границы, превратилась в зону притяжения мигрантов из регионов со сложной военно-политической, социально-экономической и демографической ситуацией. По некоторым современным оценкам, численность незаконных мигрантов на территории России достигает 9-10 миллионов человек. Отмечается демографическая экспансия незаконных мигрантов на Дальнем Востоке, в Забайкалье и Сибири, что создает реальную угрозу потери суверенитета России над стратегическими минерально-сырьевыми и другими ресурсами этих регионов. Бесконтрольная деятельность незаконно въехавших в страну этнических мигрантов, образующих землячества и кланы, игнорирующих или использующих несовершенство российского законодательства в своих корыстных интересах, наносит значительный моральный и материальный ущерб Российской Федерации, превращает ее в транзитную территорию на пути в страны Западной Европы. [5, C.173]

Под трудовой миграцией  понимается добровольное перемещение  на законных основаниях людей, постоянно  проживающих на одной территории, на другую территорию с целью осуществления трудовой деятельности. Субъектами внешней трудовой миграции выступают лица, которые занимались, занимаются или будут заниматься оплачиваемой трудовой деятельностью в стране, гражданами которой они не являются. Внешняя трудовая миграция связана с привлечением на работу иностранных работников и направлением своих граждан на работу в другие страны. По оценкам Международной организации труда, ежегодно в поисках работы в мире перемещается около 20 миллионов легальных мигрантов, и в этом процессе участвует более ста государств.

Трудовая миграция –  достаточно распространенное явление. Она выступает как форма адаптации  населения к новым социально-экономическим  условиям и иногда является единственным способом повышения благосостояния определенной части населения. В нее вовлечены люди различных профессий, социального статуса, пола, возраста и уровня образования.

Трудовая миграция включает в себя сезонную, маятниковую, эпизодическую, челночную миграции.

Сезонная миграция предусматривает ежегодные передвижения людей в определенные периоды. Сезонная миграция осуществляется на срок в несколько месяцев, но не более года с обязательным возвращением на место постоянного жительства. Как правило, сезонная миграция происходит с целью временной работы в отраслях с сезонным ритмом потребностей в рабочей силе: сельское хозяйство в периоды посевных и уборочных работ, рыболовство, сфера услуг, строительство и другие.  Своеобразной разновидностью сезонной межгосударственной миграции является кочевничество, широко распространенное широко распространенное в прошлом и сохранившееся до наших дней в Западной Африке и на Ближнем Востоке, и паломничество к святым местам и тому подобное.

Маятниковая миграция представляет собой регулярные поездки к месту работы или обучения за границы своего населенного пункта.

Маятниковая миграция возникает  в обществах, где доступ к современным  транспортным средствам позволяет  людям жить вдалеке от места своей  работы. До XIX века большинство людей  жило в пределах пешего хода от места работы. Возникновение маятниковой миграции оказало большое влияние на жизненный уклад, позволило городам разрастись до прежде недостижимых размеров, привело к расцвету городских предместий.

Такой вид миграции является серьезным источником формирования трудовых ресурсов в городах, повышает эффективность использования трудовых ресурсов высокой квалификации за счет пополнения работниками более низких квалификаций, расширяет зону непосредственного влияния крупных городов — центров материальной и духовной культуры, приобщая население, преимущественно сельских районов, к городским занятиям и образу жизни, к социальной мобильности, создает возможность более широкого выбора профессии и занятий, способствует развитию новых форм поселений, сочетающих элементы городского и сельского расселения.

Отрицательными чертами  маятниковой миграции являются непроизводительные затраты свободного времени, продолжительность поездок на работу и обратно вызывает «транспортную усталость», ведущую к понижению производительности труда.

Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только нерегулярно, но и необязательно по одним и тем, же направлениям. Если в деловых поездках участвуют трудоспособные контингенты, то в рекреационных - и остальная часть населения. Состав участников эпизодической миграции населения весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграции населения, видимо, превосходит все остальные. К сожалению, изучается он весьма слабо. Исключение составляют лишь туристические поездки, объем которых постоянно растет.

Челночной  миграцией  является выезд российских граждан в другие страны с целью приобретения импортных вещей для последующей перепродажи их в России. [4, C.176]

 

 

2. Эмиграция  и иммиграция  как инструменты регулирования численности и структуры населения

 

 

Под эмиграцией понимается переселение из одной страны в другую по экономическим, политическим, личным обстоятельствам. Указывается по отношению к стране, из которой эмигрируют.

Эмиграция представляет собой самостоятельное решение о переселении лица или семьи, в отличие от насильственного переселения, то есть выселения из страны или депортации. Причинами эмиграции могут быть война, голод, бедность, политические репрессии, этнические конфликты, межконфессиональные противоречия, природные и экологические катастрофы, воссоединение семьи, дискриминация, невозможность получить образование, профессию, работу, трудности в реализации творческих, профессиональных, экономических и других личных и семейных планов в стране проживания.

 В отличие от просто миграции  внутри района или между районами  страны эмиграция связана с  выездом из страны, то есть  подразумевает пересечение границы.  Эмиграция отличается от кратковременных  поездок с личными и деловыми  целями или туристических путешествий тем, что обязательно связана со сменой постоянного места жительства.

Эмиграция совсем не обязательно подразумевает  приобретение или смену гражданства  или подданства. Россия, в частности, разрешает своим гражданам иметь  второе гражданство.

Особенностью языка эмигрантов является интерференция, наличие иноязычных вкраплений, нарушение интонационного рисунка речи. Среди эмигрантов выделяются дети с языковым наследием, которые  являются билингвами, сохранившие остаточные знания родного языка.

Эмиграция имеет и свои положительные  стороны. Эмигранты, независимо от своего желания и даже невольно, выступают  в качестве «этнического лобби», действующего в интересах своей страны, расширяют  зону влияния России. Русскоговорящие граждане работают в 70 странах мира.

Под иммиграцией понимается въезд населения одной страны в другую на временное либо постоянное проживание, рассматриваемое по отношению к стране, куда въезжают мигранты.

Иммиграция населения  играла важнейшую роль в заселении некоторых частей света и формировании населения многих стран мира. Она оказывает существенное влияние на динамику численности населения; её демографические последствия обусловлены не только численностью мигрантов, но и своеобразием их половозрастной структуры: заметным преобладанием в числе переселенцев людей молодого и среднего возраста, а также мужчин. Иммиграция приводит к смешению различных этнических групп населения, в результате чего складываются новые нации и народности.

Иммиграция населения характерна для всех исторических эпох. Огромное влияние на формирование населения Евразии оказали миграции, происходившие в течение последних двух тысяч лет, такие, как Великое переселение народов в Европе, миграции, связанные с арабскими завоеваниями, с экспансией тюрко-монголов. Эпоха Великих географических открытий положила начало широкому развитию межконтинентальных миграций, главным образом из Европы в другие части света, прежде всего в Америку и Австралию. В 20 веке темпы миграции не ослабевают, хотя сами миграции и приобретают в целом ряде случаев иной аспект: огромные перемещения населения, связанные с двумя мировыми войнами; переселение более 16 миллионов человек, вызванное разделом британской Индии на два независимых государства — Индию и Пакистан; миграции, связанные с переселением в Израиль евреев и бегством и выселением оттуда арабов и так далее. В то же время всё ещё остаются значительными переселения по причинам экономического характера. Широкий размах после 2-й мировой войны 1939—1945 годов получила иммиграция рабочей силы в развитые страны Западной Европы, число иммигрантов достигает 8 миллионов человек, в том числе во Франции — 3,4, ФРГ — 2, Швейцарии — 1. Страны, поставляющие иммигрантов: Испания, Италия, Португалия, Греция, Турция, страны Северной Африки. [10, C.7]

В большинстве стран  установлены специальные иммиграционные ограничения и квоты, так именуемые  иммиграционные законы.

По данным ФМС, в 2009 году в Россию въехали около 13 миллионов иммигрантов, что на 9% меньше, чем годом ранее.

Более 70% иностранцев прибыли из стран СНГ – в частности Украины, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана и Молдавии.

По данным Международного банка, Россия по масштабам иммиграции с 2005 года занимает 2-ое место в мире после США.

В Россию, ежегодно прибывают более 12 миллионов мигрантов.

Россия превращается в крупнейший центр миграции в Восточном полушарии. [8, C.294]

 

 

3. Причины миграций

 

 

Большое значение имеет  классификация по причинам. Можно  выделить экономические и социальные, военные, этнические, демографические  причины, нередко определяющую роль играют природные и экологические условия.

К экономическим и социальным причинам можно отнести переселение в  поисках свободных сельскохозяйственных земель и работы, более высоких  доходов, переселение с целью  перемены образа жизни, например сельского на городской и наоборот, приобретение более высокого социального статуса и наоборот.

К политическим причинам относят бегство  от политических преследований, расовых  и религиозных притеснений, репатриация  в связи с изменением политических условий или государственных границ.

Военные причины включают в себя эвакуацию и реэвакуацию, а также  депортации.

К демографическим причинам относят  объединение семей, брачные миграции.

Нередко причиной миграции служат экологические  условия и бедствия. Например, загрязнения окружающей среды, вызывающие болезни детей  вынуждают родителей уезжать, а примером экологического бедствия можно назвать Чернобыль.

Но какие бы причины, ни определяли современную миграцию, главенствующая роль принадлежит экономическим  причинам. Миграция населения имеет в большинстве случаев экономический характер, обусловленный главным образом поисками нового места приложения труда в другом районе страны или за ее пределами. [11, C.34]

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. Роль миграций в динамике численности России и Псковской области

 

1. Внешняя миграция  в России в XX веке

 

Влияние внешней миграции на развитие России всегда было незначительным. Тем не менее, нельзя сказать, что  история России совсем не знала эмиграции. Для населения отдельных регионов этот фактор оказывался значительным. В обмене с другими странами Россия в основном теряла население. Причем роль эмиграции возрастает с конца 60-х годов XIX века в основном для западных губерний – Польши, Финляндии, Литвы, Волыни, а также Крыма и Кавказа. Так, за период с 1861- 1915 годов из России выехало 4,3 миллиона человек.

Особое внимание следует  обратить на российскую эмиграцию. Она  обусловлена последствиями двух мировых и Гражданской войнами. Выделяют три «волны миграции».

Первая волна 1917-1938 года имела ярко выраженный политический характер. Люди уезжали из России не в поисках лучшей доли, а гонимые  своей родиной. Они считали свой отъезд временным, надеялись, что все  в России изменится, и они вернуться  обратно. Их положение на чужбине было очень неоднозначно. Например, во Франции первоначально к ним относились хорошо, искренне сочувствуя и справедливо считая пострадавшими. Но по истечении некоторого времени к эмигрантам из России стали относиться как к отщепенцам, политическим врагам нового мира, который строился в СССР, хотя это был цвет нашей интеллигенции: философы Н. Лосский, С. Булгаков; писатели И.Бунин, Б. Зайцев, А. Ремизов; художники К. Сомов, К. Коровин, Д. Стелецкий; химик с мировым именем А. Чичибабин и другие. Из всей этой блистательной группы никто и никогда не был приглашен выступить в Сорбонне. Они оказались никому не нужны. Численность эмигрантов первой волны составляла около 4 миллионов человек.

Вторая волна эмиграции 1939-1952 года носила принудительный характер, обусловленный Второй мировой войной и территориальными изменениями в составе СССР. По разным оценкам, в этот период из страны эмигрировало 5,5 – 8 миллионов человек.

Третья волна 1953-1986 года, иногда называемая «диссидентской», была значительно меньшей по размерам и добровольной. В 70-е годы она колебалась в пределах 10-15 тысяч человек. В первой половине 80-х годов стала еще меньше, однако после 1986 года началось ее увеличение. В 90-е годы ситуация коренным образом изменилась – в 1993 году был введен в действие закон о свободе въезда-выезда для всех граждан России. Это привело к тому, что в СССР и на Западе были уверены, что открытие границы вызовет огромный всплеск эмиграции. По данным ВЦИОМ, проводившего в 1990 году опрос « Отношение населения СССР к работе за границей», были готовы к выезду по трудовым мотивам из бывшего СССР 1,5 – 2 миллиона человек и еще 5-6 миллионов человек рассматривали такую возможность.