Экологическая экспертиза инвестиционных проектов

Экологическая экспертиза инвестиционных проектов.

Поспелова Вика;

Соколова Юля.

   Экологическая экспертиза — установление соответствия документов и документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.  
  Инвестиционная деятельность - весьма рискованный вид финансового управления. Наибольшей ответственности требуют долгосрочные инвестиционные вложения, которые приносят отдачу не сразу. Чтобы определить оптимальные направления вложений капитала и выявить наиболее эффективные способы его использования в течение достаточно длительного периода со стабильной отдачей, необходима разработка стратегии инвестирования и успешная ее реализация.

Экспертиза как обязательный этап инвестиционного процесса.

В соответствии с законом  «Об инвестиционной деятельности в  Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Постановления Правительства «О порядке проведения государственной  экспертизы и утверждения градостроительной  предпроектной и проектной документации» все инвестиционные проекты, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений, до их утверждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат экспертизе.

Экспертиза - это оценка проекта в целях предотвращения строительства таких объектов, которые не отвечают требованиям государственных норм и правил или наносят ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц или государства, а также для оценки эффективности осуществляемых капитальных вложений.

Экологическая экспертиза представляет собой вид экспертной деятельности,  которая основывается на экологическом, экономическом и социальном анализах, оценке объекта экспертизы, для принятия  решения правомочным лицом о  возможности реализации проектов. Она  включает в себя:

- Экологическое сопровождение  инвестиционно-строительных проектов (экологическая экспертиза, эколого-экономическая  оценка проектов).

- Выполнение оценки воздействия  на окружающую среду (проект  ОВОС) в предпроектной документации подлежащей санитарно-эпидемиологической и государственной экологической экспертизе.

Экологическая экспертиза предназначена  для выявления характера, интенсивности  и степени опасности влияния  любого вида планируемой хозяйственной  деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения.

Основной проектной документацией,  подлежащей государственной экологической  экспертизе, является  проведение ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду),  предусмотренная Законом  № 174 ФЗ  «Об экологической экспертизе». ОВОС намечаемой хозяйственной и  иной деятельности на окружающую среду  способствует принятию экологически грамотного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения  возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Экологическая экспертиза (государственная  или общественная) проводится с целью  проверки соответствия хозяйственной  или иной деятельности экологической  безопасности общества. Однако экологическую  экспертизу следует рассматривать  в более широком масштабе, так  как здесь может быть подвергнут экспертизе как проект, так и любой  действующий объект и применены  оперативные меры, санкции к объекту.

Экологическая экспертиза инвестиционных проектов, программ, мероприятий, деятельности хозяйственных предприятий и  деятельности других организаций является важным инструментом в управлении охраной  окружающей среды и включает комплексную  проверку проектной документации, работы технологического оборудования и действий администрации экспортируемых объектов.

 Экологической экспертизе  должны подвергаться все инвестиционные  проекты хозяйственной и иной  деятельности, могущие оказывать  воздействие на состояние окружающей  природной среды.

Такая постановка вопроса  вызывается крайне тяжелым состоянием природной среды, усилившимся антропогенным  давлением на природу и неудовлетворительным состоянием природных сред для жизни  и деятельности людей на территории России.

Задачами государственной  экологической экспертизы являются:

определение уровня экологической  опасности намечаемой и осуществляемой хозяйственной или иной деятельности, которая может в настоящее  время и в будущем прямо  или косвенно оказать воздействие  на состояние окружающей среды и  здоровье населения;

проверка соответствия проектируемой  хозяйственной или иной деятельности требованиям природоохранного законодательства;

определение достаточности  и обоснованности предусматриваемых  проектом мер по охране природы.

Государственная экологическая  экспертиза проводится на основе принципов  законности, научной обоснованности, комплексности, гласности и с  активным участием общественности. В  ней не должны участвовать лица, заинтересованные в ее исходе. Для  полной оценки законности экспертизы в составлении экспертного заключения желательно участие квалифицированных  юристов.

 Перечень объектов, подлежащих  государственной экологической  экспертизе, постоянно расширяется. 

 Обязательной экологической  экспертизе при разработке инвестиционных  проектов развития производства  или иной деятельности подлежат  объекты, перечисленные в подразделе