Европейский союз

– развитие международного сотрудничества;

– развитие демократии и законности, уважение прав человека и основных свобод.

В отличие от ЕПС, ОВПБ предложила не только обмен информацией и взаимные консультации, но и выработку на межправительственной основе общей  позиции ЕС по важнейшим вопросам и осуществление совместных действий, обязательных для государств-членов.

Амстердамский договор 1997 расширил и конкретизировал  механизмы осуществления ОВПБ, согласно которому она охватывает все области  внешней политики и политики безопасности путем:

– определения принципов и основных ориентиров ОВПБ;

– принятия решений по общей стратегии;

– усиления систематического сотрудничества между государствами-членами в  проведении их политики.

Общая оборонная политика предусматривала  постепенное включение в рамки  Европейского Союза оперативных  структур Западноевропейского союза (ЗЕС).

Механизм  системы ОВПБ был существенно  усилен. ЕС приступил к выработке  «общих стратегий», принимаемых Европейским  советом, в числе которых были приняты общие стратегии ЕС в  отношении России (1999), Украины (1999), стран Средиземноморья (2000).

Для принятия решений о совместных действиях  и общих позициях ЕС, а также  других решений, основанных на общей  стратегии, был введен принцип квалифицированного большинства, а не единогласия. Это  повысило действенность данного  органа, в первую очередь за счет придания ему способности преодолевать вето отдельных недовольных участников, тормозивших принятие решений.

Для обеспечения успешного функционирования и координации системы ОВПБ введен пост Генерального секретаря Европейского совета – Высокого представителя  по ОВПБ. В его функции входит ведение переговоров с третьими сторонами от имени Европейского совета. Европейский совет наделяется правом заключать международные  договоры в рамках компетенции ОВПБ на основе единогласия государств-членов. При этом он руководствуется рекомендациями председательствующего государства. Для повышения эффективности  ОВПБ предусмотрено учреждение в  ее рамках специального Органа раннего  оповещения и политического планирования (ОРОПП) под руководством Высокого представителя  по ОВПБ.

Отказ Великобритании осенью 1998 от своего оппозиционного курса в отношении европейского военно-политического сотрудничества открыл путь для интеграции ЗЕС в  ЕС и развития Европейской политики безопасности и обороны (ЕПБО).

В рамках ЕПБО началась реализация франко-британского  плана по созданию Европейских сил  быстрого реагирования (ЕСБР) и датско-нидерландской  программы формирования Европейского полицейского корпуса. Согласно первому  плану, предусматривается создание Европейских сил быстрого реагирования (ЕСБР), способных разворачивать  в двухмесячный срок воинский контингент численностью 50–60 тыс. человек для  проведения гуманитарных и миротворческих акций. Данный проект был поддержан  Вашингтонским саммитом НАТО в апреле 1999. Датско-нидерландская инициатива предполагает формирование к 2003 Европейского полицейского корпуса (ЕПК) для выполнения несвойственных вооруженным силам  функций по защите гражданского порядка  и права в зонах кризисов, в  размере до 5 тыс. человек. ЕПК должен быть способен развернуть до 1000 полицейских  в 30-дневный период. Именно на эти  силы возложено выполнение решения  Совета ЕС о посылке в 2003 в Боснию и Герцеговину полицейской миссии, которая заменит размещенный  там миротворческий контингент ООН.

Возможность предоставления сил и средств  НАТО для проведения европейских  операций ЕС обсуждалась в ходе непростых  переговоров между двумя организациями, которые завершились 16 декабря 2002 подписанием  совместной Декларации НАТО и ЕС по Европейской политике безопасности и обороны (ЕПБО). Признавая за НАТО ведущую роль в поддержании безопасности в Европе, ЕС получило в рамках ЕПБО признание и право доступа  к средствам планирования НАТО, включая  доступ к штабу Главнокомандующего вооруженными силами НАТО в Европе в г.Монсе (Бельгия). Что касается доступа ЕС к военным ресурсам НАТО, то здесь проблема еще очень далека от своего разрешения.

Сотрудничество  в области внутренних дел и  правосудия.