"Утечка мозгов" за границу

  Ныне  четверть иностранных студентов, обучающихся  за рубежом — выходцы из Индии  и Китая. Однако в последние годы Индия и Китай сами предпринимают серьезные усилия по привлечению талантов. Оба государства значительно увеличили ассигнования на ВУЗы. В этих странах создаются образцовые университеты (в Китае их должно быть 100), в которых иностранцев не просто будут обучать традиционным «экспортным» дисциплинам (например, китайскому языку или индийскому фольклору), но и биологии, информационным технологиям и так далее. Кроме того, в подобных ВУЗах будет вестись исследовательская работа, что позволит трудоустраивать наиболее перспективных студентов и аспирантов. Эти программы играют троякую роль: во первых, они позволяют местным ВУЗам зарабатывать деньги, во-вторых, привлекают иностранные «мозги», в третьих — позволяют обучать своих специалистов на местах, в непосредственной связи с бурно растущим индийским и китайским бизнесом.

  В последние годы возник новый термин — «научная диаспора» (Scientific Diaspora): многие государства мира пытаются использовать знания, опыт и связи своих «мозгов», оказавшихся за рубежом. Подобные инициативы предпринимают некоторые страны Латинской Америки, ЮАР, Индия, Китай и даже Швейцария. 

    «Утечка мозгов» из России

  По  поводу объемов и  последствий «утечки  мозгов» из России постоянно ведутся  споры, а многие российские эксперты разделяют  популярный тезис, что  она представляет собой серьезную  угрозу для безопасности и экономического развития страны.

  Корни масштабной «утечки мозгов» из России принято искать в общем экономическом  кризисе 1990-х годов, который существенно  сократил правительственную поддержку  научной деятельности и вынудил  промышленность отказаться от проведения научных исследований, отдача от которых  может быть получена только в перспективе. Процесс «утечки мозгов» за рубеж  начался в начале 1990-х годов  после распада СССР, когда в  стране резко ухудшилась экономическая  ситуация. Причем, многие российские ученые, покинувшие страну после распада  СССР, занимали ведущие позиции в  составе научного сообщества. Как  правило, за границу уезжали наиболее одаренные специалисты, либо являющиеся лидерами приоритетных исследовательских  направлений, либо обещающие таковыми стать. Тем временем, число занятых  в науке с 1991 по 1999 год сократилось  более чем в два раза (с 878,5 тыс. до 386,8 тыс. человек). В результате, только в Соединенных Штатах сейчас работают десятки тысяч русских ученых, а общий показатель «утечки мозгов»  за границу до сих пор не поддается  подсчету. Дело в том, что официальная  статистика учитывает только тех  специалистов, которые выезжают в  зарубежные страны на постоянное место  жительства. Известно, однако, что массовая «утечка мозгов» привела к возникновению возрастного разрыва и к потере связи между поколениями в научном сообществе России: уже в 2000 году ученых младше 29 лет насчитывалось только 10,6%, в возрасте 30-39 лет — 15,6%, 40-49 лет — 26,1%, а старше 50 — 47,7%. Согласно неправительственным источникам, только за первую половину 1990-х годов из страны выехало от 60 до 80 тыс. ученых. Некоторые исследователи оценивали ежегодные потери России в 1990-е годы от «утечки мозгов» в $ 50 млрд. и утверждали, что она нанесла невосполнимый урон интеллектуальному потенциалу страны.

  В то время как «утечка мозгов»  из России за границу существенно  сократилась, до сих пор существует массовый внутренний отток инженерно-технических  талантов из области исследований и  разработок в сферу обслуживания, коммерческие организации и другие сферы, далекие от их образования  и опыта работы. Кроме этих традиционных видов «утечки мозгов», появились  и новые формы, такие, как «утечка  идей», не сопровождающаяся физическим перемещением умов, их генерирующих. Многие ученые, живущие в России, работают по различным научным программам, осуществляемым в интересах зарубежных заказчиков. Другой скрытой формой «утечки мозгов» является наем на работу лучших российских специалистов иностранными компаниями, находящимися на территории России. Таким образом, эти ученые и специалисты «эмигрируют», не выезжая за границу, а результаты их исследований становятся собственностью иностранного работодателя.

  Сейчас  основную массу квалифицированных  эмигрантов из России составляет молодые  люди с высшим образованием. Причины  очевидны: низкая зарплата, отсутствие перспектив и возможностей заниматься научной деятельностью. Как правило, уезжают наиболее талантливые. Так, по официальной статистике, до 60% россиян — победителей международных олимпиад уезжает на работу за границу, а обратно возвращаются лишь единицы (9%). Наиболее серьезная ситуация сложилась в прикладных областях: самые лучшие специалисты уходят в иностранные компании, зачастую с перспективой трудоустройства за границей, тогда как менее удачливым остается трудная задача попытаться найти достойно оплачиваемую работу в российской научно-технической отрасли. В основном, российские «мозги» едут работать туда, где лучше условия — в Западную Европу и Северную Америку. В качестве активных «стран-импортеров» российских талантов традиционно выступают США, Германия и Великобритания. Относительно недавно вектор направления интеллектуальной миграции смещается и в сторону активно развивающихся стран, таких как Южная Корея или Бразилия.

  "Утечка  умов" - факты, оценки, перспективы 

  Обращаясь к рассмотрению процесса интеллектуальной эмиграции в России, отметим, что  основная причина и ведущий фактор этого процесса - нынешний кризис отечественной  науки.

  В наличии проблемы в области финансирования науки сомневаться не приходиться. Обобщая, можно утверждать следующее: сокращаются объемные параметры  научно-технического потенциала (по таким  важнейшим показателям, как численность  занятых и величина затрат); ухудшаются его качественные характеристики (происходит "вымывание" наиболее способных  сотрудников, научной молодежи, социально-психологическая  деградация работников, старение и  потеря материально-технической базы НИОКР); сужаются возможности для  воспроизводства научных кадров (трудности в системе аспирантуры  и докторантуры, непривлекательность  научной карьеры для молодежи, уменьшение строительства объектов науки, кризис научного приборостроения  и т.п.).

  Таким образом, становится очевидно - "утечка умов" явление неизбежное.

  Отток высококвалифицированных специалистов из сферы НИОКР идет по двум направлениям:

  - внешняя интеллектуальная миграция (эмиграция из страны, т.е. внешняя "утечка умов")

  - перемещение специалистов из сферы науки в иные сферы трудовой деятельности (перемещение внутри страны, т.е. внутренняя "утечка умов")

  При рассмотрении проблемы внешней интеллектуальной миграции необходимо признать крайнюю нехватку статистической информации. До сих пор точно неизвестно, сколько российских ученых уже работают за рубежом, сколько возвращаются и какое количество уезжают ежегодно.

  Процесс внешней миграции высококвалифицированных  специалистов в России идет двумя  потоками: в рамках этнической миграции (как правило, безвозвратной, при  сохранении или не сохранении российского  гражданства) и трудовой (в принципе подразумевающей возвратность).

  После всплеска этнической миграции 1989-1990 гг. в течение последних лет объем и направления ее остаются весьма стабильными. Общая численность выезжающих колеблется на уровне 85-115 тыс. человек.

  В 1994 г. две трети эмигрантов выехало  в Германию, 16% - в Израиль, 13% - в  США. В 1996 г. подавляющее большинство  приходилось на Германию - 64,4 тыс. человек, далее следовал Израиль - 14,3, США - 12,3, Греция - 1,3 тыс. человек, всего Россию покинули 96,7 тысяч граждан.

  В эмиграцию постепенно вовлекаются  все регионы России. Если в 1992 г. резко преобладали Москва и Санкт-Петербург, дающие около 40% эмигрантов, то в 1994 г. их доля составила только 14%. Однако в потоке, направленном в США, по-прежнему преобладают москвичи и петербуржцы, составляющие 54%. Наибольшую долю иммигрантов поставляет Урал, Сибирь и Поволжье - около 60%, на Юг России (Северный Кавказ) приходится 13%.

  Детальный анализ этнической эмиграции, учитывающий  уровень образования, вид и сферу  деятельности, показывает, что среди  выезжающих высока доля высококвалифицированных  специалистов, труд которых востребован  на международном рынке, которые  более мобильны с одной стороны, и легче адаптируются к новым  условиям жизни - с другой. Высшее и незаконченное высшее образование имели 20% эмигрантов в этом потоке (60% российских граждан, выехавших в Австралию, 59 - в Канаду, 48 - в США, 32,5 - в Израиль, при том, что только 13% россиян имеют этот уровень образования).

  Этническая  миграция является важным структурообразующим  фактором в сфере науки и народного  образования: среди выехавших в Германию и Израиль 79,3% приходилось на лица, занятые именно в этих отраслях. Таким образом, этническая эмиграция является, одновременно, и классической "утечкой умов".

  В то же время, наиболее высокие показатели доли работников науки и народного  образования наблюдались в общей  численности выезжающих в Австралию - около 14%, США и Израиль - около 10%.

  Результаты  анализа данных по эмиграции на ПМЖ  показали, что высшее образование  имели 23,2% выехавших, среднее специальное - 24,2%. Из лиц с высшим образованием 0,8% имели ученую степень кандидата  наук и 0,1% - доктора наук. В общей  сложности 13% от всех уехавших на ПМЖ - работники высокой и высшей квалификации.

  Основными реципиентами ученых из РАН, выехавших  на ПМЖ, за этот период являлись Израиль (42,1% от общего количества эмигрантов) и США (38,6%).

  Опросы  показали, что именно те ученые, которые  едут с намерением работать за рубежом  по специальности, не прибегают при  оформлении выездных документов к формулировке "на постоянное место жительства", так как практически единственной формой трудоустройства в университете или лаборатории на Западе является краткосрочный контракт. В результате, их отъезд рассматривается как  временная трудовая миграция по контракту.

  Серьезные ученые, принадлежащие к научной  элите, и молодые исследователи, намеренные повышать уровень своего научного образования и работать в сфере науки, уезжая из страны (в  том числе и безвозвратно), имеют, как правило, временный контракт. Масштабы выезда по временным контрактам, на стажировку и учебу превышают  выезд ученых на постоянное место  жительства в 3-5 раз. (Некоторые исследователи  под "утечкой умов" подразумевают  всякий выезд научного сотрудника или  высококвалифицированного специалиста  из страны сроком на год или более).

  В среднем количество работающих по контрактам россиян насчитывает порядка 20 тыс. человек. Из них 80% приходится на США.

  Анализ  данных о временной трудовой миграции специалистов РАН показал, что 81,5% среди  этой категории имеют ученое звание и степень. Свыше 60% находящихся в  командировках и работающих по контрактам за рубежом не достигли возраста 40 лет. Состав выехавших по возрасту и научной  квалификации позволяет сделать  вывод, что значительная часть российских ученых, затронутых "утечкой умов", относится к элите и, в особенности, к предэлите.

  Также важно отметить, что спрос в  странах иммиграции на ученых, занимающихся фундаментальными исследованиями, значительно  выше, чем их доля в общей численности  исследователей. Так, потребность в  физиках-теоретиках, выезжающих из России, выше, чем в ученых-прикладниках, тогда как в структуре наших  научных кадров доля последних многократно  превышает процент ученых-теоретиков. По оценке директора Института физических проблем им. П.А.Капицы академика  А.Андреева, из бывшего СССР на время  или навсегда уже уехали около 40% физиков-теоретиков высокого уровня и  примерно 12% физиков-экспериментаторов. По мнению же американских специалистов (данные Национального научного фонда  США), Россию с 1990 г. покинули 70-80% ее математиков, 50% физиков-теоретиков, работающих на мировом  уровне. Из 100 наиболее квалифицированных  ученых в области естественных наук (в том числе академиков) более  половины постоянно работают за границей.

  Также большие шансы остаться за границей имеют уже готовые к трудовой деятельности специалисты (с ученой степенью). Это, как правило, распространяется на ученых естественно-технической  специализации, так как уровень  подготовки в области технических  наук в России соответствует запросам на рынке труда западных стран. Гуманитариев надо "доучивать", что не является выгодным для экономик развитых государств.

  По  географическому направлению иммиграция российских ученых характеризуется  приоритетом стран с высокоразвитой наукой. Это - прежде всего - США, меньший  поток эмиграции высококвалифицированных  кадров направляется в страны Европейского Сообщества, а также - в Канаду и  Австралию.

  Значительным  остается эмиграционный поток из России ученых и специалистов в Китай, Южную Корею, КНДР, Бразилию, Аргентину, Мексику, ряд арабских стран. Если ранее  на контрактной основе в эти страны направлялись, прежде всего, преподаватели, врачи и инженеры-практики, то в  настоящее время ситуация изменилась. Наибольшим спросом на рынке труда  этих стран пользуются ученые и специалисты  в области фундаментальных и  прикладных исследований, причем максимальная заинтересованность наблюдается в  специалистах фундаментальных наук, высшего образования, военно-промышленного  комплекса и технологий "двойного" назначения.

  Сопоставление данных оттока по разным направлениям позволяет сделать вывод, что "внутренняя утечка умов", т.е. массовый уход персонала из НИИ, КБ и лабораторий в коммерческие структуры, государственный аппарат и другие отрасли многократно превышает "внешнюю утечку умов". По некоторым оценкам, в коммерческие структуры перешло около 30% кадрового научного потенциала России, а в некоторых регионах - до 50%.