Выстраивая  новую социальную политику, важно  учесть меру включенности России в  процессы глобализации, мировой интеграции, перспективы. Очевидно, что создание благоприятных условий для всех групп равноправного доступа  ко всем имеющимся возможностям, для  достижения социальной справедливости и сплоченности всех граждан связано с социализацией глобальной политики в интересах национальной социальной политики России, т. е. важно строить национальную политику с учетом новых глобальных рисков; максимально полно использовать возможности международного права и организаций, которые уже сейчас пытаются регулировать социальные процессы на глобальном уровне, а так же возможности экономической поддержки, предоставляемой странам в периоды структурной перестройки экономики; занять достойное место в формирующейся структуре глобального социального регулирования, использовать ее в своих интересах; принять участие в разработке норм, стандартов, политики и институтов в интересах людей и защиты их прав.

       Согласно  Конституции, «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Закреплённый статус социального государства не что иное, как декларация, некий идеал, к которому стремится Правительство РФ.

       Анализ  социально-экономических показателей  доказывает, что социальная политика, несмотря на несовершенство, всё же добилась роста качества жизни населения в 2010 году, после мирового финансового кризиса. К примеру, реальные располагаемые доходы и реальная заработная плата выросли на 4,1% и 4,2% соответственно, а среднемесячная заработная плата подобралась к отметке в $700; за официальной чертой бедности находятся около18,7 млн. россиян, или около 13% населения; коэффициент Джини составил 0,423. Несмотря на высокий уровень бедности, Всемирный банк отнес Россию к группе стран с доходом населения выше среднего уровня.

       Реформы, планируемые на 2010 год, в какой-то степени осуществились. Улучшилось демографическое положение России, обеспечен как номинальный, так  и реальный рост пенсий, на 4% по сравнению с 2009 годом выросли доходы населения, увеличен объём социальных выплат (пособий, пенсий, стипендий).

       Но  социальная политика государства нестабильна, несовершенна. Существует ряд проблем в осуществлении политики социального характера:  неравномерное распределение доходов населения, скрытая безработица, криминализация общественных отношений, отсутствие трудовой мотивации, условий и ораны труда, деградация социальной инфраструктуры. 

       Социальная  политика 2011 года направлена на «укрепление взаимодействия власти и общества, в том числе в таких вопросах, как совершенствование системы страхования и социальной защиты трудящихся, охраны материнства и детства, помощи пожилым людям и гражданам с ограниченными возможностями».

       В рамках новой социальной политики Правительство  РФ разработало проекты по социальной поддержке пенсионеров, детей, инвалидов, ветеранов. Также разработана государственная политика в области занятости населения, согласно которой государство должно перейти на системную работу, решающую проблемы безработицы и создания индивидуальных пакетов для собственного дела.

       Правительству РФ не следует гнаться за Европейским  идеалом «государства благосостояния». Для создания эффективной социальной политики следует учитывать меру включенности России в процессы глобализации, мировой интеграции, перспективы. Важно строить национальную политику с учетом новых глобальных рисков; максимально полно использовать возможности международного права и организаций, экономической поддержки, предоставляемой странам в периоды структурной перестройки экономики; занять достойное место в формирующейся структуре глобального социального регулирования, использовать ее в своих интересах; принять участие в разработке норм, стандартов, политики и институтов в интересах людей и защиты их прав. 
 
 
 
 

       Заключение

     Идея  социального государства заключается в политическом и правовом упорядочении жизни общества на принципах социальной справедливости, свободе личности и солидарности. Целевые функции социального государства состоят в выполнении комплекса социально-защитных задач, создании условий для развития гражданского общества, создании здорового социального климата в стране, что обеспечивает динамичное, устойчивое развитие без потрясений и революций.

     Полнокровно социальное государство может развиваться при наличии:

     • приоритета прав человека и его основных свобод, признания равенства и социальной справедливости в качестве основополагающих ценностей;

     • солидарности, когда общее благо как проявление всеобщей справедливости в государственных рамках и как справедливое начало в отношениях индивидов между собой помогает в реализации прав человека и его основных свобод;

     • оптимальной поддержки (субсидиарность), суть которой определяется тем, что государство помогает своим членам в определенных рамках, делая акцент на развитии свободных ассоциаций людей, которые, как свидетельствует опыт, в большинстве случаев лучше решают стоящие перед ними задачи, нежели это делают государственные органы.

     Социальное  государство реализуется только при наличии крепкого фундамента, созданного в предшествующие эпохи, на основе высокоэффективной и динамичной экономики, в правовом государстве с развитыми социально-правовыми и социально-политическими институтами.

     Интегральным  показателем уровня социального  развития государства является уровень жизни населения. Его динамика во многом отражает эффективность социально-экономической политики и способность в каждый данный период достигать оптимального соотношения экономической эффективности и социальной справедливости.

     В соответствии со ст. 7.1 Конституции  РФ «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Но несмотря на то, что российское государство по Конституции социальное, оно не нашло присущих ему способов и мер эффективного воздействия на экономическую и социальную жизнь.

     Рыночная экономика основана на конкуренции, и ее функционирование не может быть подчинено требованиям социальной справедливости. Социальная справедливость обеспечивается, прежде всего, посредством государственного вмешательства в экономику, т.е. государство своей волей, а не сама рыночная экономика, поворачивает ее к интересам народа и придает ей статус социальной рыночной экономики.

     Сегодня страна нуждается в сильном и  деятельном государстве, которое должно играть ведущую роль при формировании рыночных институтов, гарантировать соблюдение законов и проводить адекватную политику. Особенно активным вмешательство государства должно быть в тех областях, где рыночные силы не могут обеспечить эффективного размещения ресурсов или где доступ к основным, наиболее важным благам и условиям для жизни людей является несправедливым. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

Автор. Название книги. 

1. Каменецкий  В.А., Патрикеев В.П. Лекции по экономике: Проблемы становления социального государства. - М.: АТиСО, 2001. – 314 c.
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) - Правовая система "КонсультантПлюс".
3. Глобализация и социальная политика развитых стран: сб. обзоров/ Под ред. С.Я. Веселовского – М.: РАН. ИНИОН, 2008. – 280 с.
4. Морозова Л.А. Теория государства и права. Эксмо, 2008. – 323 с.
5. Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики. - М.: Российск. гос. гуманит. ун-т, 2005. – 442 с.
6. Волгин Н.А., Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Социальное государство: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2004. - 416 с.
7. Симкина Л.Г. Экономическая теория. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2008. – 384 с.
8. Экономическая теория/Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича, 3-е изд. – СПб.: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер», 2003. – 544 с.
9. Курс экономической теории: учебник/Под ред. Чепурина Н.М., Киселёвой Е.А. – 6-е исправленное, дополненное и переработанное издание. – Киров: «АСА», 2009. – 848 с.
10. Васильев А.В. Теория права и государства: учебник/А.В. Васильев. – 4-е изд., доп. и перераб. – М.: Флинта: МПСИ, 2005. - 440 с.
11. Федеральная служба государственной статистики, [Электронный ресурс].-2011.  – URL: http://www.gks.ru
12. Экономика труда: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп./ Под ред. проф. Ю.П. Кокина, проф. П.Э. Шлендера. – М.: Магистр, 2008. – 686 с.
13. Аверин А.Н. Социальная политика. Теория и методология: учебное пособие – М.: Изд-во РАГС, 2010. – 178 с.
14. Социальная политика и человеческий капитал.//Радио свободы. - [Электронный ресурс]. – 2010. –  URL:

www.svobodanews.ru/content/article/1937078.html

15. Смоленский М.Б. Теория государства и права: Учебник/ М.Б. Смоленский. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»; Академцентр, 2009. – 320 с.
16. Забота о людях старшего поколения – это безусловный государственный приоритет.//Президент России. - [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://kremlin.ru/news/9330
17. Выдержки из Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011–2013 годах.// Президент России. - [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://kremlin.ru/misc/10599
18. Вопросы регулирования рынка труда и занятости населения.// Президент России. - [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://www.kremlin.ru/agenda/10328
19. Экономическая и социальная политика: учебно-методический комплекс для подготовки магистров. Часть II. Социальная политика: учебник под общей редакцией Волгина Н.А., Кушлина В.И. – М.: Изд-во РАГС, 2010. – 560 с.
20. Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник. – 2-е изд. – М.: Проспект, 2011. – 752 с.
21. Правоведение: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по неюридическим специальностям/[Ф.К. Зиннуров и др.]; под ред. А.М. Артемьева, Ф.К. Зиннурова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. – 255 с.
22.   Лавриненко В.Н., Путилова Л.М. Исследование социально-экономических и политических процессов: учебное пособие. – вузовский учебник, 2008. – 208 с.
23. Корниенко О.В. Основы экономической теории: учебное пособие для студентов неэкономических специальностей вузов/ О.В. Корниенко. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 378 с.
24. Современные макроэкономические проблемы России: учебное пособие / коллектив авторов; под ред. С.С. Носовой. – М.: КНОРУС, 2010. – 488 с. 
25. Прогноз роста ВВП России на 2011 год: 4,5%.//Be Focus. - [Электронный ресурс]. – 2010. – URL:

http://befocus.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=2280&Itemid=21

26. ВБ о России: нефтяной шок и рекордные зарплаты.// Ежедневная электронная газета «Утро.ru». - [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://www.utro.ru/articles/2011/03/30/965798.shtml
27. Николаева Д. Прожиточный максимум достигнут.//Ежедневная общенациональная деловая газета «Комерсантъ». - [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://www.kommersant.ru/doc/1511985
28. Дмитрий Медведев поручил Правительству подготовить предложения по совершенствованию системы социальной поддержки малоимущих граждан.//Президент России. - [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://kremlin.ru/news/6738
29. Об исполнении поручения Президента о подготовке плана мероприятий по реализации в 2011–2015 годах Концепции демографической политики России.//Президент России. - [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://kremlin.ru/assignments/10953
30. Совещание по вопросам социального положения рабочих и развития профтехобразования.// Президент России. - [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://kremlin.ru/news/11101
31.   Социальная справедливость в системе экономических отношений (Электронный ресурс) http://institutiones.com/general/601-socialnaya-spravedlivost.html