Реализация структурной политики государства

1. Реализация структурной политики государства

Основным направлением структурной политики государства  является повышение конкурентных преимуществ  экономики страны через достижение четырех взаимосвязанных целей:

• Содействие повышению конкурентоспособности отечественных производителей товаров и услуг на внутреннем и мировом рынках и обеспечение структурного маневра в сторону повышения доли отраслей, производящих продукцию с высокой степенью переработки, и отраслей сферы услуг.
• Исправление накопленных структурных деформаций - реструктуризация убыточного сектора экономики, искусственно поддерживаемого системой бюджетных субсидий, невостребуемых налоговых недоимок и неплатежей естественным монополиям, решение проблем монопрофильных городов.
• Завершение трансформации существующих малоэффективных институтов экономики “переходного типа” (структуры государственной собственности, товарных и финансовых рынков, инновационных механизмов, системы государственного регулирования и ряда других) в институты, отвечающие требованиям современной рыночной экономики.
• Ускоренное развитие и перестройка экономической системы, предприятий и рынков в процессе общемировой экономической трансформации, проходящей на базе новых информационных технологий, усиления глобальных и региональных интеграционных процессов.

Структурная политика оказывает воздействие, прежде всего, на совокупное предложение. При этом различают как прямое, так и косвенное воздействие  на экономику. Прямое воздействие может  иметь форму субсидий, льготных инвестиционных кредитов с целью создания, поддержки  или развития отдельных предприятий, отраслей, а также проведения фундаментальных  научных исследований. Косвенное  воздействие осуществляется, в частности, путем налоговых льгот с целью  полдержания или увеличения объема (выпуска) продукции, стимулирования инвестиций.

В этих условиях первоочередными  задачами структурной политики становятся:

• повышение инновационной активности и опережающее развитие высокотехнологичного сектора экономики;
• стимулирование экономического роста и повышение эффективности производства на микроуровне через поддержку формирующихся цепочек импортозамещения, экспортных контрактов и использование других косвенных инструментов;
• снижение трансакционных издержек деятельности предприятий за счет развития институтов рынков товаров, услуг, труда и капитала, формирования инфраструктуры обеспечения предпринимательской деятельности;
• прекращение прямого и косвенного субсидирования неэффективных предприятий, эффективная селекция работоспособных предприятий, повышение действенности института банкротств, реструктуризация неэффективного сектора экономики;
• стимулирование процессов реструктуризации и реформирования предприятий, повышения их эффективности, в том числе через развитие рынка консалтинговых услуг, содействие процессам интеграции и образования крупных эффективных и конкурентоспособных компаний при всемерном содействии развитию малого и среднего бизнеса;
• сокращение и оптимизация государственного сектора при росте эффективности управления государственным имуществом;
• повышение эффективности естественных монополий путем обеспечения большей информационной прозрачности и ужесточения контроля за их издержками; организационного разделения естественно-монопольных и немонопольных сегментов; формирования конкурентной среды в немонопольных сегментах; обеспечения равного доступа к сетям; обеспечения контроля за поддержанием необходимого уровня инвестиций;
• реализация целевых программ развития инфраструктуры транспорта, связи и телекоммуникаций, формирование конкурентной среды, создание равных и предсказуемых условий экономической деятельности в Казахстане, как в масштабе всей экономики, так и на конкретных отраслевых рынках.

В целом в современных условиях структурная политика должна реализовываться на основе применения следующих базовых принципов:

• конкурентный рынок как главный регулятор экономического развития;
• минимизация и оптимизация государственного вмешательства в экономику;
• открытость экономики;
• либерализация экономической деятельности на микроуровне.

Структурная политика должна быть направлена на опережающее развитие тех отраслей, продукция и услуги которых пользуются спросом на мировом рынке, на обеспечение  внешних условий для реализации конкурентных преимуществ через  экспорт товаров, услуг и капиталов, обеспечивая при этом одновременно защиту тех секторов экономики, которые  имеют стратегически важное значение, и привлечение необходимых для  экономического развития страны иностранных  товаров, услуг и капиталов.

Для реализации поставленных целей  необходимо решать следующие задачи: создать условия для диверсификации экспорта и импорта; осуществлять поиск  альтернативных транспортных путей  по экспорту нефти для сокращения расходов на транспортировку, расширение географии рынков сбыта зерна  и металлов; осуществить разумный уровень защиты и поддержки отечественных  товаропроизводителей путем эффективного применения защитных, развивать взаимовыгодные торгово - экономические отношения  с другими странами;

2.Особенности  регулирования инвестиционной деятельности   в Казахстане

В целях осуществления  регулирования и надзора за деятельностью  субъектов рынка ценных бумаг  уполномоченный орган:

1) признает активы финансового  рынка ценными бумагами;

2) осуществляет государственную  регистрацию выпусков негосударственных  эмиссионных ценных бумаг, рассматривает  и утверждает отчеты об итогах  выпуска и размещения акций,  размещения и погашения облигаций  и аннулирования выпусков ценных  бумаг и присваивает национальные  идентификационные номера государственным  ценным бумагам; 

3) определяет условия  и порядок выпуска, размещения, обращения и погашения ценных  бумаг, в том числе производных  ценных бумаг, порядок присвоения  национальных идентификационных  номеров государственным ценным  бумагам; 

4) устанавливает условия и порядок государственной регистрации выпусков ценных бумаг, в том числе производных ценных бумаг, рассмотрения отчетов об итогах их размещения и погашения, а также их аннулирования;

5) исключен устанавливает требования по форме и содержанию страховых полисов;

6) исключен   определяет порядок и условия увеличения размера регулярных страховых выплат в период действия договоров аннуитета на основании актуарного заключения и требования к его содержанию;

7) исключен определяет порядок и условия выдачи страховой организацией, осуществляющей деятельность по накопительному страхованию, займов своим страхователям;

8) определяет условия  и порядок приостановления и  возобновления размещения и обращения  ценных бумаг и производных  ценных бумаг; 

9) ведет Государственный  реестр ценных бумаг, реестр  лицензий и разрешений на осуществление  деятельности на рынке ценных  бумаг; 

10) устанавливает условия и порядок осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в том числе требования к условиям и порядку совершения операций с ценными бумагами;

11) устанавливает порядок  проведения инвестиционной деятельности  организаций, осуществляющих деятельность  по инвестиционному управлению  пенсионными активами, и институциональных  инвесторов;

12) устанавливает порядок  осуществления деятельности организаторов  торгов с ценными бумагами  и саморегулируемых организаций; 

13) осуществляет контроль за манипулированием цен на ценные бумаги, в том числе производные ценные бумаги, заключением на рынке ценных бумаг сделок с использованием инсайдерской информации или информации, составляющей служебную, коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну;

14) осуществляет регулирование  и контроль функционирования  инвестиционных фондов в соответствии  с законодательством Республики  Казахстан;  14-1) определяет порядок получения разрешения на добровольную реорганизацию или ликвидацию специальной финансовой компании;

14-2) устанавливает требования  по наличию системы управления  рисками для профессиональных  участников рынка ценных бумаг.