Основы формирования и определение понятия городского благоустройства

 

ВВЕДЕНИЕ

Благоустройство городов – одна из актуальных проблем  современного градостроительства. Оно  решает задачи создания благоприятной  жизненной среды с обеспечением комфортных условий для всех видов  деятельности населения. Благоустройство  городов включает ряд мероприятий  по улучшению санитарно-гигиенических  условий жилой застройки, транспортному  и инженерному обслуживанию населения, искусственному освещению городских  территорий и оснащению их необходимым  оборудованием, оздоровлению городской  среды при помощи озеленения, а  также средствами санитарной очистки.

Задачи  благоустройства городов сводятся к созданию здоровых, целесообразных и благоприятных условий жизни  городского населения. В решении  этих задач все большее значение приобретают внешнее благоустройство, функционально-пространственная структура  и предметное оборудование открытых территорий, ландшафтный дизайн. Все  более острыми становятся проблемы создания экологически чистых городов, проблемы охраны памятников исторического  и культурного наследия народа.

Цель  данной работы заключается в обобщении  теоретических основ по организации  управления благоустройством и озеленением  территории муниципального образования, изучении опыта зарубежных стран  в данной сфере, и разработке рекомендаций по совершенствованию организации  управления благоустройством и озеленением  территории муниципального образования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Основы формирования

и определение понятия городского благоустройства

 

Благоустройство городов – одна из актуальных проблем  современного градостроительства. Оно  решает задачи создания благоприятной  жизненной среды с обеспечением комфортных условий для всех видов  деятельности населения. Благоустройство  городов включает ряд мероприятий  по улучшению санитарно-гигиенических  условий жилой застройки, транспортному  и инженерному обслуживанию населения, искусственному освещению городских  территорий и оснащению их необходимым  оборудованием, оздоровлению городской  среды при помощи озеленения, а  также средствами санитарной очистки.

Задачи  благоустройства городов сводятся к созданию здоровых, целесообразных и благоприятных условий жизни  городского населения. В решении  этих задач все большее значение приобретают внешнее благоустройство, функционально-пространственная структура  и предметное оборудование открытых территорий, ландшафтный дизайн. Все  более острыми становятся проблемы создания экологически чистых городов, проблемы охраны памятников исторического и культурного наследия народа.

Благоустройство городов неразрывно связано с  градостроительством и является одной из важнейших его составных  частей. Задачи благоустройства городов сводятся к созданию здоровых, удобных и культурных условий жизни городского населения. Благоустройство городов решает одну из важнейших проблем современности – оздоровление городской среды методом озеленения территорий города, а также средствами санитарной очистки городских территорий. Под городским благоустройством в узком смысле надлежит понимать жилищное или уличное благоустройство, как-то: планировку, муниципальное строительство, жилищный и земельный вопрос, замощение, зеленые насаждения, уход за улицами, уличный транспорт, муниципальную связь, городское освещение и отопление.

Достижение  основной цели – комфортной среды  жизнедеятельности – должно осуществляться, прежде всего, на основе учета социальных процессов, происходящих в пределах жилых территорий. Следует отметить также ряд аспектов, определяющих практические градостроительные требования к системе внешнего благоустройства:

- активизация общественных форм жизнедеятельности в пределах жилых территорий определяет потребность новых форм организации досуга населения, формирования системы открытых пространств в жилых районах, микрорайонах, кварталах, жилых группах и даже на отдельных участках жилой застройки;

- создание комфортных условий для отдыха и осуществления социально-бытовых функций вблизи жилья, так называемого приближенного или первичного и повседневного обслуживания, требует зонирования и благоустройства территории жилой застройки с учетом демографического состава населения, степени его подвижности, структуры свободного времени, видов осуществляемой деятельности, качества жилищного фонда;

- ландшафт местности, природно-климатические условия, градостроительная ситуация и положение жилых территорий по отношению к другим функциональным элементам городского плана влияют на выбор номенклатуры элементов благоустройства и характер их взаимосвязей;

- система благоустройства способствует улучшению санитарно-гигиенического и экологического состояния территории жилой застройки не только на момент строительства и реконструкции, но и в период ее эксплуатации.

Таким образом, озеленение – комплексный  процесс, связанный с непосредственной посадкой деревьев, кустарников, цветов, созданием травянистых газонов, и с проведением работ по различным  видам инженерной подготовки и благоустройству  озелененных территорий.

Следовательно, под благоустройством следует понимать совокупность работ и мероприятий, осуществляемых для создания здоровых, удобных и культурных условий  жизни населения на территории городов, посёлков городского типа, сельских населённых мест, курортов и мест массового  отдыха.

2.Внешнее, социально-бытовое, инженерное и экологическое благоустройство жилых территорий

Благоустройство жилых территорий является комплексной, многоаспектной задачей. Понятие «благоустройство» включает комплекс мероприятий по инженерному благоустройству (инженерной подготовке и инженерному оборудованию, искусственному освещению), социально-бытовому благоустройству (совершенствованию системы социально-бытового обслуживания населения), по внешнему благоустройству (озеленению, организации движения транспорта и пешеходов, оснащению территории малыми архитектурными формами и элементами благоустройства).

В комплекс мероприятий по благоустройству  входят также работы, связанные с  оздоровлением окружающей среды, улучшением санитарно-гигиенических условий  территорий жилой застройки, обеспечивающие экологическое благоустройство  территории.

 

 

                                                    

 

 

 

 

 

                                   Рисунок 1 – Состав мероприятий по благоустройству

 

На  эксплуатируемых жилых территориях  основные вопросы, связанные с инженерной подготовкой, т. е. защитой территорий от неблагоприятных природных воздействий  и вопросы по приспособлению «неудобных»  участков для градостроительных  целей, как правило, решены. Поэтому эксплуатационным организациям приходится решать, прежде всего, проблемы по улучшению организации поверхностного стока, нарушенного в результате изменения (повышения) планировочных отметок лотков проезжих частей прилегающих улиц и внутриквартальных проездов после неоднократного ремонта покрытий дорожных одежд, а также за счет нарушений в функционировании водоотводящих систем (загрязненности или недостаточной пропускной способности дождеприемных решеток, неправильного их расположения на прилетающих улицах и внутриквартальных территориях после реконструкции улично-дорожной сети и др.). В процессе реконструкции очень часто также происходят изменения в трассировке и начертании внутриквартальной сети переулков и дворовых пространств, по которым ранее отводились дождевые стоки.

Комплекс  мероприятий по водоотведению должен отвечать двум основным положениям: первое – максимальное обеспечение, прежде всего естественного стока дождевых вод посредством вертикальной планировки поверхности; второе – создание возможности  водоотведения с использованием специальных инженерных систем на территориях, где естественный сток по каким-либо причинам невозможен.

Искусственное освещение – один из важнейших  элементов благоустройства территории. Оно служит для решения утилитарных, информационных, сигнальных и архитектурно-художественных задач в темное время суток, обеспечивая  нормальную видимость для пешеходов  и транспортных средств, ориентацию на территории жилой застройки, формирование художественного восприятия застройки. Освещение в жилой застройке  должно предусматривать два режима функционирования – вечерний и ночной.

Выбор осветительных приборов и установок  эксплуатирующими организациями должен производиться с учетом обеспечения  нормированных показателей освещенности и создания комфортных зрительных условий  для пешеходов и водителей  на улицах и проездах, открытых стоянках автомобилей, на детских игровых  и спортивных площадках и площадках  для отдыха взрослого населения, на пешеходных дорожках и хозяйственных  площадках. Освещение территорий дворов и микрорайонов не должно мешать жителям. Оно должно обладать определенными  декоративно-художественными качествами при освещении зеленых насаждений, малых форм, при организации подсветки  фасадов зданий, скульптур и других элементов благоустройства.

Осветительные установки должны быть сомасштабны человеку и по дизайну вписываться в архитектурную среду жилой застройки.

Социально-бытовое  благоустройство территории заключается  в обеспечении жилых территорий социально значимыми объектами  приближенного (первичного) и повседневного  культурно-бытового обслуживания (КБО) населения.

Формирование  и размещение объектов культурно-бытового обслуживания населения происходит при реализации проектов планировки и застройки жилых территорий. Однако в период эксплуатации сформированная система КБО претерпевает существенные изменения, особенно интенсивно этот процесс  проявляется в настоящий период. В результате расширившихся возможностей аренды помещений на территории жилой  застройки появляются не свойственные этим территориям организации, например, по производству какой-либо продукции. В то же время наблюдается тенденция «вымывания» с жилых территорий жизненно необходимых объектов КБО – торговых объектов, учреждений бытового обслуживания, помещений для проведения досуга особенно для социально незащищенных групп населения (пенсионеров, инвалидов, детей) и изменение профиля этих объектов, что вызывает нарушение нормативов по доступности объектов КБО и снижение уровня обслуживания, в частности по детским дошкольным и школьным учреждениям. Количество требуемых мест обычно соответствует нормативам, однако размещение этих учреждений не всегда учитывает радиус доступности и условия подхода без пересечения транспортных магистралей, улиц, проездов.

Внешнее благоустройство – одна из основных проблем, которую приходится решать эксплуатирующей организации на территориях жилой застройки. Комплекс мероприятий, обеспечивающий внешнее  благоустройство территории, включает в себя: содержание и ремонт системы  озеленения территории, транспортных, и пешеходных коммуникаций, малых  архитектурных форм, планировочных  и объемных элементов благоустройства, игрового и спортивного оборудования, садово-парковой мебели.

Велико  значение зеленых насаждений в пределах жилых территорий. В соответствии с градостроительными нормами зеленые насаждения городов и населенных пунктов подразделяются на три основные категории:

- насаждения общего пользования (сады, парки, скверы, бульвары);

- насаждения ограниченного пользования (зеленые массивы жилых кварталов);

- насаждения специального назначения (питомники, санитарно-защитные и водоохранные насаждения, озеленение кладбищ и т.д.)

Насаждения  общего, ограниченного пользования  и специального назначения вместе составляют и в целом характеризуют систему  озеленения города.

Озеленение  общего пользования подразделяется на группы озеленения общегородского (общепоселкового) и озеленения жилых  районов.

Общегородские зеленые насаждения. К этой группе относятся лесопарки, городские  парки культуры и отдыха, назначение которых – обеспечение длительного  отдыха населения (от 2 до 8 ч).

Насаждения  жилых районов. К этой группе относятся  парки, скверы, сады, насаждения общественных и культурно-бытовых учреждений, посадки на улицах и при жилых  домах.

Зеленые насаждения в зависимости от характера  их использования в пределах жилых  территорий подразделяют на сады, скверы, бульвары, насаждения вдоль улиц и  озелененные дворы, а также озеленение в пределах школьных и дошкольных учреждений и общественно-торговых центров повседневного пользования. Минимальная норма зеленых насаждений на 1 жителя в пределах жилых территорий составляет 5 – 7 м2. В современных жилых районах и микрорайонах этот норматив практически повсеместно обеспечивается путем создания озелененных своеобразных микросадов при каждом жилом доме или объединением свободных участков при группе жилых домов в один сравнительно крупный зеленый массив – сад микрорайона.

Основными видами зеленых насаждений, используемыми  в пределах жилых территорий, являются газоны, цветники, деревья и кустарники.

Газоны  по своему назначению, способам создания и содержания подразделяют на партерные, обыкновенные, луговые, спортивные, мавританские или «цветущие» и специальные. Цветники в пределах жилой застройки могут  формироваться в виде партеров, клумб, рабаток, массивов, групп, одиночных  посадок и высаживаться в цветочные  вазы. При размещении деревьев и  кустарников на территории жилой  застройки используют различные  приемы: одиночные посадки, групповые, в виде куртин, рядовые посадки, массивы.