Основные направления социальной политики государства в современной России

Политика в области образования  также направлена на обеспечение доступности и качества образования для населения. В развитых странах среднее образование является обязательным и для большинства населения бесплатным, обучение же конкретным профессиям происходит как на бесплатной (для определенных категорий людей), так и на платной основе (для большинства населения).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Социальная политика  России на современном этапе  развития:

 

2.1. Основные направления социальной политики  государства в современной России:

 

2.1.1 Динамика доходов

 

Дифференциация населения России по уровню доходов в 2011 году практически не изменилась по сравнению с 2010 годом. Согласно распространенным данным Федеральной службы государственной статистики, по итогам 2011 года на долю 10% наиболее обеспеченных россиян приходилось 30,8% общей суммы денежных доходов, а в 2010 году - 30,9%. На долю 10% наименее обеспеченного населения страны в 2011 года пришлось лишь 1,9% общей суммы денежных доходов жителей РФ (в 2010 году - также 1,9%).  
Суммарная величина денежных доходов населения РФ в 2011 году составила 35 трлн 209 млрд рублей (в 2010 году - 32 трлн 101 млрд). Денежные расходы россиян в сумме составили 34 трлн 775 млрд рублей (31 трлн 466 млрд). Доходы (среднедушевые) менее 3500 рублей в месяц в 2011 году получали 2,9% всего населения России (в 2010 г. - 3,9%). Доходы от 3500 до 5000 рублей - 4,6% (5,6%), от 5000 до 7000 рублей - 8,2% (9,4%), от 7000 до 10000 рублей - 13,5% (14,7%), от 10000 до 15000 рублей - 19,8% (20,2%), от 15000 до 25000 рублей - 24,6% (23,5%), от 25000 до 35000 рублей - 12,0% (10,8%), свыше 35000 рублей в месяц - 14,4% всего.

 

Таблица 1 – Распределение общего объема денежных доходов населения России в 2007-2011 гг. [18]

	2007	2008	2009	20101)	20111)
Денежные доходы2) - всего, процентов	100	100	100	100	100
в том числе по 20-        процентным        группам населения:
первая (с      наименьшими      доходами)	5,1	5,1	5,2	5,2	5,2
вторая	9,8	9,8	9,8	9,8	9,9
третья	14,8	14,8	14,8	14,8	14,9
четвертая	22,5	22,5	22,5	22,5	22,6
пятая (с наибольшими      доходами)	47,8	47,8	47,7	47,7	47,4
Децильный коэффициент  фондов (коэффициент дифференциации доходов)2), в разах	16,7	16,6	16,6	16,6	16,2
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)2)	0,422	0,421	0,421	0,421	0,417

^{1) Уточненные данные.}

^{2) За 2007-2009 г.г. приведенные показатели рассчитаны с использованием численности населения, пересчитанной с учетом итогов ВПН-2010.}

Надо признать, при этом незначительно увеличилось число лиц, находящихся за «чертой бедности» (таблица 2), выросли доходы населения (рисунок 2).

 

Таблица 2 – Численность населения  с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит  денежного дохода [23]

	2007	2008	2009	20101)	20111)
Численность населения с денежными  доходами ниже величины прожиточного минимума2):
млн. человек	18,8	19,0	18,4	17,7	18,0
в процентах от общей численности     населения	13,3	13,4	13,0	12,5	12,7
Дефицит денежного дохода2):
млрд. руб. (1995 г. - трлн. руб.)	272,1	326,7	354,8	375,0	425,3
в процентах от общего объема     денежных доходов населения	1,3	1,3	1,2	1,2	1,2

^{1) Уточненные данные.}

^{2) За 2007-2009 г.г. приведенные показатели рассчитаны с использованием численности населения, пересчитанной с учетом итогов ВПН-2010.}

 

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения¹⁾ [20]

	Октябрь  2011г.	В % к		Январь-  октябрь  2011г.  в % к  январю-  октябрю  2010г.	Справочно
		октябрю  2010г.	сентябрю  2011г.		октябрь 2010г. в % к		январь-   октябрь   2010г.  в % к  январю-  октябрю  2009г.
					октябрю  2009г.	сентябрю  2010г.
Денежные доходы (в среднем на душу населения), рублей2)	20691	107,5	102,7	109,1	107,7	105,3	109,9
Реальные располагаемые   денежные доходы		100,4	102,1	99,8	100,4	105,0	104,5
Среднемесячная начисленная   заработная плата одного работника:
номинальная, рублей	23350	112,6	99,5	112,0	110,7	99,8	111,4
реальная		105,0	99,0	102,9	103,0	99,3	104,6
Средний размер   назначенных пенсий, рублей	8289	108,9	100,2	109,9	140,5	100,1	147,0
Реальный размер   назначенных пенсий		101,6	99,7	100,9	130,7	99,6	138,0
1) Предварительные  данные.     2) Данные рассчитаны с учетом предварительных итогов ВПН 2010 года.

Рисунок 2 – Динамика основных показателей реальных доходов населения в России в 2009-20011 г. [20]

 

В январе-октябре 2011г. объем денежных доходов населения сложился в  размере 27565,4 млрд.рублей и увеличился на 9,0% по сравнению с соответствующим  периодом предыдущего года. Население  израсходовало средств на покупку товаров и оплату услуг 21075,6 млрд.рублей, что на 16,5% больше, чем в январе-октябре 2010 года. Сбережения за этот период составили 3663,4 млрд.рублей, что на 17,2% меньше, чем в аналогичном периоде предыдущего года. [20].

Что касается размера заработной платы, то для ее регулирования, а также для определения размеров различных социальных пособий, применяется минимальный размер оплаты труда (МРОТ). За последние пять лет данный показатель вырос: с 2300 руб. в 2007 году до 4611 руб. до конца 2012 года, в настоящее время 5205 руб. [13].

 

Срок, с которого установлен МРОТ	Размер МРОТ  (руб., в мес.)	Документ, устанавливающий  МРОТ
с 1 января 2013 года	5205	ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 03.12.2012 N 232-ФЗ
с 1 июня 2011 года	4611	ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 01.06.2011 N 106-ФЗ
с 1 января 2009 года	4330	ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.06.2008 N 91-ФЗ
с 1 сентября 2007 года	2300	ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20.04.2007 N 54-ФЗ

 
2.1.2 Динамика занятости

 

Росстат [11],  подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю ноября 2012 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в ноябре 2012г. составила 75,5 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного  населения  71,5 млн.человек  классифицировались как  занятые  экономической деятельностью и  4,1 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю) (рисунок 3).

Рисунок 3 – Уровень безработицы  в России в 2010-2012 гг.

Уровень занятости населения (отношение  численности занятого населения  к общей численности населения соответствующего возраста) в ноябре 2012г. составил 64,5% (таб. 3).

 

 

Таблица 3 – Экономическая активность населения

	2012г.				Ноябрь 2012г. (+,-) к
	III  квартал	сентябрь	октябрь	ноябрь	ноябрю 2011г.	октябрю 2012г.
Тыс.человек
Экономически активное  население в возрасте   15-72 лет (рабочая сила)	76341	76172	75525	75542	-194	17
занятые	72319	72187	71501	71457	487	-44
безработные	4022	3985	4023	4085	-681	62
В процентах
Уровень экономической   активности (экономически  активное население к   численности населения в   возрасте 15-72 лет)	68,9	68,7	68,1	68,1	-0,2	0,0
Уровень занятости   (занятые к численности на-  селения в возрасте 15-72 лет)	65,2	65,1	64,5	64,5	0,5	0,0
Уровень безработицы   (безработные к численности   экономически активного   населения)	5,3	5,2	5,3	5,4	-0,9	0,1

 

По сравнению с октябрем 2012г. численность занятого населения  в ноябре уменьшилась на 44 тыс.человек, или на 0,1%, численность безработных  увеличилась на 62 тыс.человек, или  на 1,5%. По сравнению с ноябрем 2011г. численность занятого населения выросла на 487 тыс.человек, или на 0,7%, численность безработных сократилась на 681 тыс.человек, или на 14,3%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце ноября 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1017 тыс.человек, что на 3,1% больше по сравнению с октябрем 2012 года.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости  в ноябре 2012г., 72% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости (в ноябре 2011г. - 68%). При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в ноябре 2012г. составила 24,2%, среди безработных женщин - 33,3%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в ноябре 2012г. его использовали 59,9% безработных.

 

2.1.3 Показатели жилищных  условий населения

 

Основные показатели жилищных условий населения отображены в приложении А [24] и таблицах 4, 5.

 

Таблица 4 – Предоставление гражданам  субсидий на оплату жилого помещения  и коммунальных услуг [16]

	2007	2008	2009	2010	2011
Число служб субсидий	4081	3142	2995	2953	2772
Получили субсидии, млн. семей	4,56	4,09	4,27	3,76	3,74
Удельный вес семей, пользующихся субсидиями, в общем числе семей, процентов	8,8	7,9	8,3	7,3	7,2
Сумма начисленных субсидий, млрд. руб.	44,9	43,7	52,9	55,7	58,2
Среднемесячный размер субсидий на семью, руб.	641	668	809	896	1029

 

 

Таблица 5 – Предоставление гражданам  социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг [17]

	2007	2008	2009	2010
Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой, млн. человек	38,8	38,6	37,3	37,5
Объем средств, затраченных на предоставление гражданам социальной поддержки, млрд. руб.	120,7	142,1	176,5	214,5
Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя, руб.	259	307	394	477
Удельный вес граждан, пользующихся социальной поддержкой, в общей численности населения, процентов	27	27	26	26

 

На основании представленных данных можно сделать вывод, что:

ситуации жилищные условия россиян  медленно, но верно улучшаются;

субсидии / социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг стало получать меньшее количество людей, но при этом размер самих выплат увеличился.

 

2.1.4. Демографическая ситуация

 

По оценке [21], численность постоянного населения Российской Федерации на 1 октября 2012г. составила 143,3 млн.человек и с начала года увеличилась на 208,1 тыс.человек, или на 0,15% (на соответствующую дату предыдущего года также наблюдалось увеличение численности населения на 102,8 тыс.человек, или на 0,07%).

Естественная убыль населения  в январе-сентябре 2012г. уменьшилась  по сравнению с соответствующим периодом 2011г. на 115,3 тыс.человек. Миграционный прирост полностью компенсировал численные потери населения и превысил их в 23,1 раза.

 

Таблица 6 – Показатели естественного  движения населения

	Январь-сентябрь						Справочно  на 1000  человек населения   за 2011г.  в целом
	тысяч			на 1000 человек населения
	2012г.	2011г.	прирост (+), снижение  (-)	2012г.	2011г.	2012г.   в % к   2011г.
Родившихся	1409,3	1329,0	+80,3	13,2	12,4	106,5	12,6
Умерших	1418,7	1453,7	-35,0	13,2	13,6	97,1	13,5
из них детей  в возрасте до 1 года	12,0	9,7	+2,3	8,72)	7,22)	120,8	7,42)
Естественная убыль	-9,4	-124,7		-0,0	-1,2	0,0	-0,9
Браков	932,3	962,1	-29,8	8,7	9,0	96,7	9,2
Разводов	471,3	493,0	-21,7	4,4	4,6	95,7	4,7
1) Здесь и  далее в разделе показатели  помесячной регистрации приведены в пересчете на год. В связи с переходом на расширенные критерии рождения (приказ Минздравсоцразвития России от 27.12.2011г. № 1687н "О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи") в органах ЗАГС с апреля 2012г. подлежат регистрации рождения и смерти новорожденных с экстремально низкой массой тела (от 500 до 1000 граммов).   2) На 1000 родившихся.