СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ

 

      Актуальность темы исследования обусловлена тем, что эффективность реализации стратегии развития региона во многом зависит от создания  системы  мониторинга  социально-экономических  процессов.  Организация мониторинга  определяется   комплексом  механизмов  практической  реализации стратегии  и  при  этом  применимость  тех  или  иных  методов  и  инструментов управления  зависит  от  достоверности  и  оперативности  оценки  происходящих процессов в социально-экономической сфере.

      В настоящее время проблемам организации  мониторинга как необходимой  составляющей процесса стратегического планирования социально-экономического развития уделяется мало внимания, что подтверждает актуальность выбранной тематики исследования. В этой ситуации должны быть приняты усилия по созданию интегрированной системы сбора, накопления, анализа и интерпретации социально-экономической и социальной информации о ходе и тенденциях развития процессов в различных сферах регионального развития, отличной от традиционной системы статистической информации и отвечающей задачам стратегического мониторинга.

      Методологические  подходы к исследованию проблем развития регионов были заложены в трудах Л.А.Велихова, М.Д.Загряцкова, П.Гензеля, И.Х.Озерова, В.Н.Твердохлебова, которые достаточно подробно изучили предмет и содержание мониторинга, его специфику, экономические и финансовые аспекты организации. Разработке методического инструментария стратегического планирования, комплексной оценки и мониторинга социально-экономического развития регионов посвящены работы Б.П.Веденеева, Г.Ю.Ветрова, B.А.Гневко, Б.С.Жихаревича, К.Н.Знаменской, И.В.Картышова, И.А.Морозова, А.В.Пенюгаловой, В.Е.Рохчина, В.Ю.Ульяшиной, В.В.Шураева и др.

      Практическая  значимость, недостаточная степень  разработанности и актуальность проблемы определили выбор темы, постановку целей и задач настоящего исследования.

      Цель дипломной работы - исследование механизма и методического инструментария мониторинга социально-экономического развития региона. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

• раскрыть сущность и методические подходы к организации мониторинга социально-экономического развития региона;
• дать оценку мониторинга экономического развития региона;
• предложить направления совершенствования системы мониторинга социально-экономического развития региона.

      Объектом  исследования является управление и организация комплексного социально-экономического развития муниципального образования – городского поселения Сергиев Посад.

      Предмет исследования – система принципов, механизмов, организационно-экономических связей, возникающих в процессе мониторинга и стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований.

      Для решения поставленных задач в  работе применялись следующие  методы исследования: сравнительный и ситуационный анализ, методы обобщения, индукция и дедукция, факторный анализ, анализ динамических рядов, экспертные оценки, социологические и статистические методы.

      Информационной  базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений послужили материалы органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, данные официальной статистики, экспертные оценки и разработки отечественных и зарубежных экономистов, аналитические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, материалы, представленные в сети Интернет.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

1.1. Понятие и сущность мониторинга

      Сегодня  под  мониторингом большинством  ученых  понимается  специально организованная  и  постоянно  действующая  система  необходимой  статистической отчетности,  сбора  и  анализа  социально-экономической  информации,  проведения дополнительных информационно-аналитических обследований (опросы населения и т.п.)  и  оценки (диагностики)  состояния  тенденций  развития  и  конкретных региональных проблем¹.

      Такое определение мониторинга, в условиях исключительно большого  разнообразия  региональных  ситуаций  и  проблем  в  России,  требует серьезного  научного  сопровождения.  Основная  его  задача  состоит  в  создании надежной и объективной основы для адресной  государственной поддержки тех или иных  территорий. В  условиях  построения  гражданского  общества  на  первый  план выходит  обеспечение  участия  граждан  в  управление  ходом  социально-экономических процессов.

      Термин  «региональный  мониторинг»  в  научной  литературе  и  в  практике  не устоявшийся и употребляется  в различных смыслах.  В  одних   работах  под  мониторингом  подразумевается  поступление оперативной  и  достоверной  информации  о  поведении  отдельных  объектов наблюдения², в других – контроль над ситуацией в целом всей системы в третьих – отслеживание состояния территории как системы в целом и прогноз о возможности возникновения качественно новых процессов³. Часто  под  мониторингом  понимают  постоянное  наблюдение  за  каким-либо  процессом  с  целью выявления  их  соответствия  ожидаемым  результатам⁴. 

      В  экономической науке понятие «мониторинг» появилось сравнительно недавно. Впервые данное понятие ввел российский экономист Никонов А.А., рассмотревший мониторинг как совокупность приемов по  отслеживанию,  анализу,  оценке  и прогнозированию социально-экономических процессов,  связанных  с реформами,  а  также  сбор,  обработку  информации  и  подготовку  рекомендаций  по  развитию  реформы⁵.

      Позже многими авторами содержание понятия  несколько изменялось. Более общую  трактовку понятию дали российские ученые Когут А.Е. и Рохчин В.Е., определив мониторинг как систему наблюдения, оценки и прогноза экономической и социальной обстановки, складывающейся на территории⁶. 

      Большинство  авторов  в  своих  трактовках  склоняются  ко  второй  концепции,  т.е.  рассматривают мониторинг,  непосредственно,  как  инструмент,  метод  сбора,  обработки  данных.  Однако,  по  нашему мнению,  мониторинг должен базироваться на трех перечисленных концепциях.

      Таким образом, в результате проведенного исследования можно выделить следующие  характерные черты регионального социально-экономического мониторинга:

      1) мониторинг представляет собой  постоянное продолжительное действие;

      2) включает  в  себя  систематическое   наблюдение  и  сбор  информации  о  параметрах  социально-экономической  системы; 

      3) носит системный характер, что является важным условием его эффективности;

      4) сбор  мониторинговых  данных  осуществляется  при  помощи  разнообразных  методов  в  зависимости от изучаемых подсистем; 

      5) полученные данные подвергаются обработке: анализу и  диагно-стике;

      6)  мониторинговые данные должны  быть сохранены для дальнейшего  использования  в принятии  управленческих решений на основе  моделирования и прогнозирования  социально-экономической ситуации  в регионе; 

      7) эффективность  мониторинговых  исследований  связана  с  правильной  постановкой  цели, адекватной и своевременной информацией, проведением и использованием результатов анализа.

      Схематически  предложенные  составные  элементы  мониторинга  социально-экономического развития представлены на рис. 1.

 

Рис. 1. Составляющие элементы социально-экономического мониторинга

      Имеющиеся  научные  работы  и  практика  позволяют  сделать  вывод  о том,  что  на  основе  мониторинга  социально – экономических  процессов  в  регионе можно:

• ускорить  процессы,  если  они  желательны  для  территориального  сообщества,  и  повысить  их результативность;
• заблаговременно принять адекватные будущим событиям меры, повысив тем самым результативность управления социально - экономическими процессами на территории. 

      Используемый  сегодня  региональный мониторинг  выступает,  как  правило,  в качестве:

• специфического инструмента « обратной связи » в территориальном управлении, обеспечивающего устойчивость развития территориальных образований и управления в критических ситуациях;
• особого  метода  получения  знаний  о  противоречиях  и  закономерностях  социально – экономических процессов, формирования гражданского общества;
• основы для выявления причин отклонений от запланированного хода событий, для принятия решений. 

      Таким  образом,  представляется  более  конструктивным  использовать трактовку категории мониторинга, принятую современной наукой, в соответствии с которой  под  региональным  мониторингом  социально -  экономических  процессов можно  понимать  как  систему  наблюдения,  оценки,  анализа  и  прогноза экономической и социальной обстановки, складывающейся на территории субъекта федерации, местного самоуправления. 

      Применительно  к  изучению  социально -  экономических  процессов, происходящих в регионе, это специально организованное системное наблюдение за ходом  и  характером  количественных  и  качественных  изменений  в  экономике  и  в обществе, связанных с их переходом из одного состояния в другое, поэтому задачей мониторинга является не только наблюдение, но и накопление фактов.

      Мониторинг – инструмент наблюдения и анализа экономики. Мониторинг  рассматривается  как  начальное  звено  в  системе  «мониторинг - анализ -  корректировка  стратегии -  достижение  искомой  динамики  социально- экономических показателей» и выполняет две основные задачи:

1. сбор фактов, характеризующих социально - экономические процессы в регионе;
2. анализ и интерпретация социально-экономической информации⁷.

      Объектами  мониторинга  являются:  экономические  районы  страны, республики, края, области, автономные образования и отдельные города.

      Предмет  регионального  мониторинга –  сложная  совокупность  социально - экономических  процессов  и  явлений  в  регионах  страны⁸.  Выделяются  следующие комплексные направления регионального мониторинга:

      •  экологическое;

      •  экономическое;

      •  медико-биологическое;

      •  общественно-политическое;

      •  социальное;

      •  научно-техническое.

      Отслеживание  и  регулирование  процессов  регионального  развития  является основной целью  регионального мониторинга.

      Главной целью мониторинга социально - экономических  процессов является сбор,  изучение  и  подготовка  информации  для  принятия  и  анализа  экономических  решений  на  различных  уровнях  управления.  Это  обуславливает  две  особенности, которым  должен  удовлетворять  мониторинг  как  система  сбора  и  обработки информации:  целевая  направленность  информационных  процессов  и максимальная объективность получаемых выводов на каждой стадии переработки данных.