- обязанность не применять в  международной торговле принудительные  меры, направленные на извлечение  выгоды или ущемление прав  других государств;

       - обязанность государств не обусловливать  оказание экономической помощи развивающимся странам требованиями политического и военного характера.

       Взаимная  выгода не всегда сводится к материальной взаимности. Материальная взаимность - лишь частный случай взаимной выгоды. Как правило, взаимовыгодность оценивается  государствами в контексте достаточно широких комплексов экономических и политических взаимоотношений.

       Принцип недискриминации в торговле.

       Данный  принцип имеет характер общеобязательной обычно-правовой нормы и подтвержден  в «Принципах» ЮНКТАД 1964 года, Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 года, Заключительном акте СБСЕ 1975 года. Он означает:

       - право государства не подвергаться  дискриминации, пользоваться общим  для всех режимом в отношении  доступа товаров на иностранный  рынок, в отношении условий  деятельности физических/юридических лиц на иностранном рынке;

       - обязанность предоставлять иностранным  товарам, иностранным физическим/юридическим  лицам одного государства режим  не менее благоприятный, чем  товарам и лицам любого третьего  государства; не допускать различий между ними в ущерб отдельному государству/государствам; не выдвигать дополнительных условий;

       - право предоставлять иностранным  товарам, иностранным физическим/юридическим  лицам какого-либо государства-партнера  более благоприятные условия  по сравнению с общим недискриминационным режимом;

       - право на защиту национального  рынка от иностранного импорта,  наносящего ущерб экономике, путем  принятия законных ограничительных  мер при одинаковых обстоятельствах  к товарам, физическим/юридическим  лицам любого государства без каких-либо различий;

       - обязанность развитых стран не подвергать дискриминации развитые государства независимо от характера их экономики.

       Вместе  с тем, следует иметь в виду, что современный экономический  правопорядок, в основе которого находится система ВТО/ГАТТ, рассчитан на взаимодействие государств с рыночной экономикой. В этом смысле он сориентирован на дискриминационный режим в отношении государств с планово-централизованной, государственно-монополистической экономикой, хотя в рамках конвергенции и интеграции национальных экономик таких государств становится все меньше и меньше.

       Принцип наибольшего благоприятствования²².

       Данный  принцип вытекает из системы двусторонних торговых договоров, существующих между  государствами, текста ГАТТ, последующих решений, соглашений в ВТО / ГАТТ. Он подтвержден в «Принципах» ЮНКТАД 1964 г., Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 г., Заключительном акте СБСЕ 1975 г. Рекомендации о взаимном предоставлении режима наибольшего благоприятствования содержались в резолюциях международных экономических конференций 1922 г. и 1927 г. (Женева), проходящих под эгидой Лиги наций.

       Подводя итог, можно выделить следующее: международный  правопорядок в области международной  торговли определяют его основополагающие документы и принципы, которые основаны на обеспечении не формального, а фактического равенства между странами, что предполагает предоставление определенных преимуществ развивающимся странам, а также достижение максимальной открытости национальных рынков, что часто приходит в противоречие с принципом протекционизма. На противоречии между принципом протекционизма и фритредерства, а также между интересами разных стран, в особенности развитых и развивающихся (противоречие между Севером и Югом) и вырастают основные проблемы в области международного регулирования мировой торговли. 

       Таковы  основные принципы правового режима международной торговой системы. Однако на практике воплощение их в жизнь  сталкивается с определенными проблемами. Рассмотрим эти проблемы.

 

     ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИРОВЫХ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ

     3.1 Принципы регулирования  мировой торговли ВТО/ГАТТ

 

       С самыми большими проблемами на практике сталкивается применение принципа наибольшего  благоприятствования. В принципе, единственным возмещением при реализации принципа наибольшего благоприятствования должно быть ответное предоставление режима наибольшего благоприятствования. В двусторонности обязательства и заключается выгодность принципа наибольшего благоприятствования для бенефецирующего государства и для сообщества государств.

       Однако  на практике предоставление режима наибольшего  благоприятствования зачастую обусловливалось  требованиями со стороны бенефицирующего  государства от бенефициара:

       - определенных компенсаций;

       - материальной взаимности (условий взаимного режима);

       - предоставления займов;

       - условий для проникновения на  рынок услуг бенефициара; 

       - улучшения условий для физических/юридических  лиц на иностранном рынке; 

       - урегулирования финансовых и  имущественных претензий;

       - расширения контактов в области культуры и информации;

       - а также политическими условиями.

       Принцип наибольшего благоприятствования  тесно связан с принципом недискримннации. Принцип недискриминации не позволяет  ухудшать условия, а принцип наибольшего  благоприятствования препятствует постепенному накоплению условий для «положительной» дискриминации в пользу лишь отдельных государств. При универсальном применении принципа наибольшего благоприятствовния в таможенно-тарифной сфере произошло своего рода «наложение» одного принципа на другой, и они «работают» в новом, качественном единстве. В этих условиях не только дискриминация является отрицанием принципа наибольшего благоприятствования, но и отказ в режиме наибольшего благоприятствования представляет собой дискриминацию. Из этого следует, что в современных условиях отрицание или ущемление принципа наибольшего благоприятствования в данной сфере - это нарушение юридического характера.

       Принцип наибольшего благоприятствования  в системе ВТО/ГАТТ распространяется в безусловной форме на экспортные, импортные, транзитные операции, платежи по экспортным/импортным операциям, таможенные пошлины, любые сборы, взимаемые в связи с внешнеторговыми операциями, на все правила и формальности, с ними связанные. Согласно Генеральному соглашению о торговле услугами (ГАТС) принцип наибольшего благоприятствования применяется также в сфере международной торговли услугами при трансграничном движении услуг. Согласно Соглашению по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности, включая торговлю поддельными товарами (ТРИП, или ТРИПС), применение принципа наибольшего благоприятствования, наряду с национальным режимом, предусматривается в области прав интеллектуальной собственности.

       Таким образом, принцип наибольшего благоприятствования  в международной торговой системе означает следующее:

       - право государств на максимально  благоприятные ставки таможенного  тарифа на иностранной таможенной  территории в отношении своих  товаров, а также на максимально  благоприятные сборы в связи с импортом, экспортом, транзитом;

       - обязанность государств распространять  на иностранные товары максимально  благоприятные ставки таможенных  тарифов и сборов;

       - право не предоставлять государствам-бенефициарам  в силу предоставления наибольшего  благоприятствования те преференциальные ставки, сборы и другие преимущества (например, отмена ставок и сборов), которые имеют место в приграничной торговле; в торговле с развивающимися странами в рамках ОСП; в отношении государств, не имеющих выхода к морю; вытекают из участия в экономических интеграционных объединениях;

       - право бенефицирующего государства  предоставлять третьим государствам  максимально благоприятные условия  в более широкой сфере взаимоотношений,  чем таможенно-тарифная сфера,  без обязанности распространять эти условий, на бенефициара, если только такое распространение в более широкой сфере не предусмотрено договором между бенефицирующим государством и бенефициаром.

     3.2 Интеграция в мировую торговую систему развивающихся стран

 

       Принцип преференций для развивающихся  стран также провоцирует определенные проблемы.

       Данный  принцип провозглашен в «Принципах»  ЮНКТАД 1964 года, закреплен в тексте ГАТТ, последующих решениях, соглашениях  в системе ВТО/ГАТТ, Хартии экономических  прав и обязанностей государств 1974 года, Белградском Договоре о глобальной системе торговых преференций 1988 года (вступил в силу 19.4.89 г.) и др.

       Секретариат ЮНКТАД таким образом мотивировал  необходимость в данном принципе (док. ООН TD/B/C.2/A.C.1/7): «Традиционный принцип наиболее благоприятствуемой нации предназначается для установления равенстве режимов, но он не принимает во внимание тот факт, что в мире существует неравенство экономических структур и уровней развития; предоставлять равный режим странам, которые экономически не равны, означает равенство режима только с формальной точки зрения, но в действии тельности равносильно неравенству режима. Отсюда необходимость предоставления преференций в пользу развивающихся стран».

       Данный  принцип означает следующее:

       - право развивающихся стран на специальные (особо льготные) ставки таможенных пошлин и другие преференции в отношении их товаров на рынках развитых стран без предоставления встречного возмещения;

       - право развивающихся стран не предоставлять развитым странам те преференции, которые имеют место в торговле между самими развивающимися странами;

       - право развивающихся стран на применение субсидий, в том числе экспортных, в целях социально-экономического развития;

       - обязанность развивающихся стран не подвергать дискриминации развитые государства независимо от характера их экономики;

       - обязанность развитых государств  снижать или отменять пошлины на товары развивающихся стран без встречного возмещения, а также их право постепенно отменять преференции по мере развития того или иного развивающегося государства;

       - обязанность развивающихся стран по мере развития во все большей степени брать на себя обязательства, характерные для развитых государств в международной торговле.

       Рассмотрим, какое колоссальное значение имеет  торг за статус развивающейся страны при вступлении в ВТО, и как неоднозначно рассматривают национальные экономические субъекты интеграцию своей страны в мировую торговую систему на примере КНР.

       В рамках переговоров с ВТО в  Китае под эгидой Госсовета была проведена кропотливая подготовка к вступлению в эту организацию. Силами центрального и местных правительств, а также АОН КНР были организованы всесторонние и тщательные исследования национального предпринимательства. Для всех отраслей промышленности и сферы услуг были детально просчитаны их сравнительные преимущества и недостатки, изучены различные ситуационные варианты изменения их положения после вступления страны в ВТО и в свете этого выработаны базовые рекомендации по дальнейшему развитию данных отраслей. Были предприняты практические шаги по реформированию предприятий государственного сектора, повышению его конкурентоспособности, а также по поддержке предприятий малого и среднего бизнеса.

       Вместе  с тем условия вступления КНР  в ВТО, уступки со стороны Китая  другим странам определялись на самом  высшем уровне, как правило, без консультаций и согласования позиций с соответствующими министерствами или крупными компаниями, причем информация об условиях вступления в эту организацию держалась в секрете. После того как она была подвергнута огласке (американцы, отклонив заявку КНР в апреле 1999 г., разместили текст документов, содержащих условия присоединения Китая к ВТО в интернете), среди китайских компаний прокатилась волна возмущения. Затронула эта волна возмущения и финансовые компании²³. Фирмы, действующие в сфере финансов, дали понять правительству, что уступки, на которые оно идет, являются чрезмерными, что многие компании не выдержат конкуренции с иностранными производителями. Однако было уже поздно, и повлиять на изменение условий не удалось²⁴.