Государственный бюджет, доходы и расходы государственного бюджета, сбалансированность государственного бюджета, бюджетное регулировани

  Заключение   

  Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является основным инструментом экономической политики государства.

  Государственный бюджет - это важнейший плановый и контрольный инструмент. Через  государственный бюджет правительство  реализует экономическую и социальную, внутреннюю и внешнюю политику. От размера государственного бюджета, состава и соотношения его  доходов зависит реализация программ экономического и социального развития, устойчивость финансового положения страны. Он может активно влиять на экономическую активность, инвестиционную политику, совершенствование структуры экономики, на развитие приоритетных отраслей и социальной сферы.

  Государственный бюджет является важнейшим звеном финансовой системы страны. Он является финансовым планом формирования и использования  денежных средств для обеспечения  задач и функций государства. А также государственный бюджет рассматривается как совокупность денежных отношений, которые складываются у органов власти и с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и граждан.

  Бюджет выполняет  две главные функции: распределительную  и контрольную.

  Совокупность  всех бюджетов, действующих на территории страны, называется бюджетной системой. В унитарных единых государствах бюджетная система включает два уровня: республиканский бюджет и местные бюджеты, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех уровней: государственного (федерального) бюджета, бюджетов членов федерации, местных бюджетов.

  Бюджетный процесс представляет собой регламентируемую нормами права деятельность исполнительных и законодательных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению  и исполнению бюджетов.

  Бюджет, как  совокупность денежных отношений, является исключительно важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы страны. Это воздействие бюджет оказывает через соответствующие группы бюджетных отношений – доходы и расходы бюджета. Показатели доходов и расходов бюджета отличаются большим разнообразием, которое отражено в их классификации.

  Когда государство  начинает планировать свои доходы и  расходы, появляется проблема их сбалансирования. Существует ряд проблем, связанных  со сбалансированностью бюджета: проблема государственного долга, дефицита и профицита бюджета.

  Посредством бюджета государство осуществляет одну из своих важнейших хозяйственных  функций – бюджетное регулирование. Целью бюджетного регулирования  является обеспечение и поддержание  стабильности экономики. Методы бюджетного регулирования весьма разнообразны: предоставление налоговых привилегий, перераспределение общегосударственных доходов, дотации, межбюджетные трансферты, субсидии, субвенции и т.д. 

  Список  использованных источников

  1  Бюджетный кодекс Республики Беларусь : [принят Палатой представителей 17 июня 2008 года: одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года]. - Минск : Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2008. – 153 с.

  2  М.К. Фисенко. Финансовая система Беларуси: учеб. пособие. – Минск: Соврем. шк., 2008. – 184 с.

  3  Сажина, М. А. Бюджетная политика государства // Финансы и кредит. - 2005. - N 27. - С. 2-12.

  4  Т.В. Сорокина. Государственный бюджет: Учеб. пособие. - Мн.: БГЭУ, 2003. - 289 с.

  5  Закон Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2009 год» от 13 ноября 2008 г. № 450-3

  6  Бликанов, А. В. Бюджетный дефицит как индикатор состояния государственных финансов // Финансы и кредит. - 2008. - N 5. - С. 15-17.

  7  Аналитические доклады «О социально–экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов» за 2001-2009 гг. http://minfin.gov.by/rmenu/budget/analytic-data/

  8  Бюджетная классификация Республики Беларусь : нормативные документы. - Минск : ИВЦ Минфина, 2007. - 191 с. - содерж.: "О бюджетной классификации Республики Беларусь": Закон Республики Беларусь 05.05.1998 г. № 158-3

  9  А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Л.Н. Новикова [и др.].Макроэкономика : учеб. пособие. – Минск : БГЭУ, 2007. - 415 с.

  10  Киселев, С. А. Бюджетная политика Республики Беларусь в условиях инновационной экономики // Вестник Белорусского государственного экономического университета. - 2008. - N 2. - С. 22-26. 

  Приложение  А  

  Доходы  республиканского бюджета  Республики Беларусь на 2009г.

  (тыс. рублей)

Налоговые доходы	34 811 056 387,0
Налоги  на доходы и прибыль	3 990 620 964,0
Налоги  на доходы и прибыль, уплачиваемые организациями	3 990 620 964,0
Налог на прибыль	3 800 158 654,0
Налог на доходы	190 462 310,0
Налоги  на товары (работы, услуги)	16 213 083 794,0
Налоги  от выручки от реализации товаров (работ, услуг)	11 305 134 812,0
Налог на добавленную стоимость	9 839 033 270,0
Другие  налоги и сборы от выручки от реализации товаров (работ, услуг)	1 466 101 542,0
Налоги  на отдельные товары (продукцию)	4 173 817 030,0
Акцизы	4 109 589 230,0
Налог на приобретение автомобильных транспортных средств	64 227 800,0
Налоги  и сборы на отдельные виды деятельности	55 700 000,0
Налоги  и сборы на отдельные виды деятельности	55 700 000,0
Сборы за пользование товарами (разрешения на их использование), осуществление деятельности	678 431 952,0
Сбор (плата) за проезд автомобильных транспортных средств	165 815 643,0
Регистрационные сборы	13 605 191,0
Налог за использование природных ресурсов (экологический налог)	499 011 118,0
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	12 285 581 039,0
Таможенные  сборы, пошлины (ввозные)	3 019 334 406,0
Таможенные  сборы, пошлины (ввозные)	3 019 334 406,0
Таможенные  пошлины (вывозные)	9 255 763 113,0
Таможенные  пошлины (вывозные)	9 255 763 113,0
Прочие сборы и поступления от внешнеэкономической деятельности	10 483 520,0
Прочие  сборы и поступления от внешнеэкономической  деятельности	6 640 605,0
Оффшорный сбор	3 842 915,0
Другие  налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи	2 321 770 590,0
Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи	2 321 770 590,0
Отчисления  в фонды предупредительных (превентивных) мероприятий	35 100 528,0
Отчисления  в инновационные фонды	2 070 656 237,0
Государственная пошлина	139 667 143,0
Иные  налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи	76 346 682,0
Взносы  на государственное социальное страхование	16 820 482 500,0
Взносы  на государственное социальное страхование	16 820 482 500,0
Обязательные  страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь	16 662 182 500,0
Обязательные  страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда  и социальной защиты Республики Беларусь	16 662 182 500,0
Взносы  на профессиональное пенсионное страхование	158 300 000,0
Взносы  на профессиональное пенсионное страхование	158 300 000,0
Неналоговые доходы	3 267 723 538,0
Доходы  от использования имущества, находящегося в государственной собственности	2 743 448 289,0
Доходы  от размещения денежных средств бюджетов	917 072 092,0
Проценты  за пользование денежными средствами бюджетов	917 072 092,0
Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия  в капитале	1 826 376 197,0
Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия  в капитале	1 826 376 197,0
Доходы  от осуществления приносящей доходы деятельности	348 992 257,0
Доходы  от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности	78 190 463,0
Доходы  от сдачи в аренду земельных участков	2 321 440,0
Доходы  от сдачи в аренду иного имущества	75 869 023,0
Административные  платежи	9 505 560,0
Административные  платежи	9 505 560,0
Доходы  от осуществления приносящей доходы деятельности и компенсации затрат государства	127 292 208,0
Доходы  от осуществления приносящей доходы деятельности	310 970,0
Компенсации затрат государства	126 981 238,0
Доходы  от реализации государственного имущества	134 004 026,0
Доходы  от реализации имущества, имущественных  прав на объекты интеллектуальной собственности	88 916 193,0
Доходы  от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства	45 087 833,0
Штрафы, удержания	43 721 777,0
Штрафы, удержания	43 721 777,0
Удержания из заработной платы осужденных	15 251 367,0
Штрафы	28 470 410,0
Прочие  неналоговые доходы	131 561 215,0
Прочие неналоговые доходы	131 561 215,0
Возмещение  потерь, вреда	22 442 939,0
Прочие  неналоговые доходы	109 118 276,0
ВСЕГО	54 899 262 425,0
в том числе:
доходы  государственных целевых бюджетных  фондов	3 601 367 579,0
фонды охраны природы	470 200 000,0
инновационные фонды*	2 689 432 779,0
фонд  национального развития	354 034 800,0
фонд  организации сбора (заготовки) и  использования отходов в качестве вторичного сырья	32 000 000,0
фонд  универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания)	55 700 000,0
доходы  Фонда социальной защиты населения  Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь	17 022 062 500,0

  ______________________________

  *За исключением  инновационных фондов, образуемых  Федерацией профсоюзов Беларуси, общественными объединениями «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению». 

  Приложение  Б  

  Расходы республиканского бюджета  в Республике Беларусь по функциональной классификации  расходов по разделам, подразделам и  видам расходов на 2009г.

  (тыс. рублей)

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	11 872 742 564,0
Государственные органы общего назначения	904 538 918,0
Государственные органы, обеспечивающие деятельность Президента Республики Беларусь	34 352 103,0
Представительный  и законодательный орган Республики Беларусь	34 898 044,0
Органы  государственного управления и другие органы исполнительной власти общего назначения	147 367 472,0
Финансовые  и налоговые органы	453 392 868,0
Органы  государственной статистики	79 973 229,0
Государственные архивы	9 076 918,0
Иные  государственные органы и организации	145 478 284,0
Международная деятельность	396 849 300,0
Открытие  и содержание дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за рубежом	166 056 307,0
Международное сотрудничество	9 487 323,0
Международные культурные и информационные связи	4 600 521,0
Аппараты  уставных органов межгосударственной интеграции	15 444 505,0
Отчисления  в бюджет Союзного государства	150 960 700,0
Международное научно-техническое сотрудничество	22 873 700,0
Прочие  вопросы, связанные с международной  деятельностью	27 426 244,0
Обеспечение проведения выборов и референдумов	619 223,0
Обслуживание  государственного долга Республики Беларусь	953 355 011,0
Обслуживание  внутреннего государственного долга	393 717 261,0
Обслуживание  внешнего государственного долга	559 637 750,0
Государственный материальный резерв	119 306 816,0
Фундаментальные научные исследования	161 040 818,0
Фундаментальные научные исследования	150 538 000,0
Прочие  вопросы в области науки	10 502 818,0
Прикладные  научные исследования, научно-технические  программы и проекты в области  общегосударственной деятельности	145 737 752,0
Резервные фонды	466 440 000,0
Резервный фонд Президента Республики Беларусь	323 840 000,0
Финансовая помощь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям	110 000 000,0
*Фонд финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами	32 600 000,0
Другая  общегосударственная деятельность	1 695 956 221,0
Администрации свободных экономических зон	5 280 952,0
*Бюджетные кредиты, ссуды, займы	–138 808 389,0
Иные  общегосударственные вопросы	1 829 483 658,0
из  них:
государственная инвестиционная программа	1 486 309 468,0
возмещение  юридическим лицам процентов  за пользование банковскими кредитами, выданными на инвестиционные проекты на условиях конкурсного размещения	54 352 300,0
Межбюджетные  трансферты	7 028 898 505,0
Трансферты  бюджетам других уровней	7 028 898 505,0
НАЦИОНАЛЬНАЯ  ОБОРОНА	1 732 969 415,0
Оборона и Вооруженные Силы Республики Беларусь	1 607 290 950,0
Обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации	98 006 798,0
Другие  вопросы, связанные с национальной обороной	27 671 667,0
СУДЕБНАЯ  ВЛАСТЬ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ	2 642 165 691,0
Органы  внутренних дел	1 005 546 743,0
Органы  прокуратуры	117 734 083,0
Органы  пограничной службы	273 441 972,0
Органы  и организации уголовно-исполнительной системы	261 486 988,0
Органы  государственной безопасности	235 848 818,0
Государственные нотариальные конторы	32 196 109,0
Органы  судебной власти	177 149 080,0
Таможенные  органы	185 913 162,0
Органы  и подразделения по чрезвычайным ситуациям	324 918 798,0
Предупреждение  и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций	18 902 185,0
Прикладные  научные исследования, научно-технические  программы и проекты в области  правоохранительной деятельности и  обеспечения безопасности	800 000,0
Другие  вопросы в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности	8 227 753,0
НАЦИОНАЛЬНАЯ  ЭКОНОМИКА	17 349 787 758,0
Общие экономические вопросы	1 093 812,0
Регулирование экономической деятельности	36 917,0
Развитие  предпринимательской деятельности	1 056 895,0
Сельское  хозяйство, рыбохозяйственная деятельность	3 543 144 790,0
Сельскохозяйственные  организации, финансируемые из бюджета	62 176 397,0
Развитие  сельскохозяйственного производства, рыбоводства и переработки сельскохозяйственной продукции	440 438 902,0
Сохранение  и расширение сельскохозяйственных угодий	484 884 240,0
Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки	2 490 400 000,0
Прочие  вопросы в области сельского  хозяйства	65 245 251,0
Лесное  хозяйство	225 224 638,0
Ведение лесного хозяйства	205 767 693,0
Прочие  вопросы, связанные с лесным хозяйством	19 456 945,0
Промышленность, строительство и архитектура	1 474 027 845,0
Промышленность	202 103 133,0
Строительство и архитектура	518 455 006,0
Прочие  вопросы в области промышленности, строительства и архитектуры	753 469 706,0
Транспорт	92 584 324,0
Автомобильный транспорт	309 600,0
Водный  транспорт	12 911 575,0
Железнодорожный транспорт	9 266 450,0
Воздушный транспорт	21 234 586,0
Иные  вопросы в области транспорта	48 862 113,0
Дорожное  хозяйство	2 309 000 000,0
Дорожные  фонды	2 309 000 000,0
Связь	231 891 580,0
Фонд  универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания)	55 700 000,0
Прочие  вопросы в области связи	176 191 580,0
Топливо и энергетика	9 158 577 656,0
Прикладные  научные исследования, научно-технические программы и проекты, связанные с национальной экономикой	130 212 000,0
Другая  деятельность в области национальной экономики	184 031 113,0
Гидрометеорология	27 247 913,0
Имущественные отношения, картография и геодезия	64 602 003,0
Торговля	28 044 318,0
Туризм	7 594 179,0
Прочие  отрасли национальной экономики	56 542 700,0
ОХРАНА  ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ	620 677 096,0
Природоохранная деятельность	13 163 813,0
Охрана  природной среды	517 616 988,0
Охрана  растительного и животного мира. Мониторинг окружающей среды	55 926 988,0
Фонды охраны природы	446 690 000,0
Охрана  земель	15 000 000,0
Прикладные  научные исследования, научно-технические  программы и проекты в области  охраны окружающей среды	6 063 500,0
Другая  деятельность в области охраны окружающей среды	83 832 795,0
Фонд  организации сбора (заготовки) и  использования отходов в качестве вторичного сырья	32 000 000,0
Прочие  вопросы в области окружающей среды	51 832 795,0
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО	60 754 883,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	21 222 183,0
Благоустройство населенных пунктов	1 548 458,0
Прикладные  научные исследования, научно-технические  программы и проекты в области  жилищно-коммунальных услуг	1 090 000,0
Другие  вопросы в области жилищно-коммунальных услуг	36 894 242,0
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ	1 539 675 988,0
Медицинская помощь населению	829 998 404,0
Санитарно-эпидемиологический надзор	17 244 404,0
Прикладные  научные исследования, научно-технические  программы и проекты в области  здравоохранения	40 521 240,0
Другие  вопросы в области здравоохранения	651 911 940,0
ФИЗИЧЕСКАЯ  КУЛЬТУРА, СПОРТ, КУЛЬТУРА И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	672 312 622,0
Физическая  культура и спорт	231 914 352,0
Физическая  культура	95 997 193,0
Спорт	118 482 787,0
Прочие  вопросы в области физической культуры и спорта	17 434 372,0
Культура	241 052 715,0
Культура  и искусство	191 203 718,0
Кинематография	39 835 575,0
Прочие  вопросы в области культуры	10 013 422,0
Средства  массовой информации	193 211 376,0
Телевидение и радиовещание	146 934 684,0
Периодическая печать и издательства	20 860 464,0
Прочие  вопросы в области средств  массовой информации	25 416 228,0
Прикладные  научные исследования, научно-технические  программы и проекты в области  физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации	4 639 450,0
Вопросы религии и другие вопросы в  области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации	1 494 729,0
ОБРАЗОВАНИЕ	1 774 759 409,0
Дошкольное  образование	14 700 270,0
Общее среднее образование	44 345 810,0
Профессионально-техническое  образование	28 882 586,0
Среднее специальное образование	387 481 297,0
Высшее  и послевузовское образование	1 156 599 104,0
Повышение квалификации и переподготовка кадров	71 295 348,0
Внешкольное воспитание и обучение	26 836 954,0
Прикладные  научные исследования, научно-технические  программы и проекты в области  образования	20 045 640,0
Другие  вопросы в области образования	24 572 400,0
СОЦИАЛЬНАЯ  ПОЛИТИКА	19 433 416 999,0
Социальная  защита	8 991 809,0
Пенсионное  обеспечение	1 570 688 630,0
Молодежная  политика	19 579 609,0
Помощь  в обеспечении жильем	731 059 400,0
Другие  вопросы в области социальной политики	17 103 097 551,0
в том числе:
Фонд  социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь	16 860 182 500,0
ВСЕГО	57 699 262 425,0
в том числе:
расходы государственных целевых бюджетных  фондов	8 475 708 476,0
республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки	2 490 400 000,0
дорожные  фонды	2 309 000 000,0
фонды охраны природы	446 690 000,0
инновационные фонды**	3 222 042 888,0
фонд  национального развития	-80 124 412,0
фонд  организации сбора (заготовки) и  использования отходов в качестве вторичного сырья	32 000 000,0
фонд  универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания)	55 700 000,0
расходы Фонда социальной защиты населения  Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь	16 860 182 500,0

  ______________________________

  *Решения  по направлению указанных средств,  за исключением предоставления  бюджетных кредитов на финансирование  временных кассовых разрывов, возникающих  при исполнении бюджетов областей  и г. Минска, принимаются Советом  Министров Республики Беларусь в соответствии с законодательством.

  **За исключением  инновационных фондов, образуемых  Федерацией профсоюзов Беларуси, общественными объединениями «Белорусское  общество глухих» и «Белорусское  товарищество инвалидов по зрению». 

  Приложение  В