Содержание

        
Введение

 

     Всемирная торговая организация (ВТО) – это международная экономическая организация, которая пришла на смену Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ).

     Необходимость создания ВТО проявилась в том, что страны мира торгуют не только товарами друг с другом, но так же предоставляют различные услуги.

     Если  ГАТТ занималась регулированием только торговли товарами, то сфера деятельности ВТО более широка: помимо торговли товарами она регулирует также торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. ВТО имеет юридический статус специализированного учреждения системы ООН.

     В настоящее время в ВТО входят как развитые страны, так и развивающиеся, и постсоциалистические. «Пестрый» состав государств-членов ВТО отражен в самой эмблеме этой организации.

       Поскольку членами ВТО являются 153 государства, а это большая  часть мира, а также в связи  с тем, что рассматривается  вопрос членства России в ВТО,  тема изучения этой международной  организации является актуальной.

       Целью данной работы является  изучение современного состояния  ВТО и ее проблем.

       Задачи работы – это дать  определение ВТО, сферам ее  деятельности, охарактеризовать современное  состояние организации, а также  выявить проблемы следования задекларированным принципам ВТО.

 

     1 ВТО и ее деятельность

 

     Всемирная торговая организация (ВТО) — международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей ГАТТ, заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.¹

     ВТО отвечает за разработку и внедрение  новых торговых соглашений, а также  следит за соблюдением членами организации  всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986—1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды). К настоящему времени проведено 8 раундов таких переговоров, включая Уругвайский, а в 2001 году стартовал девятый в Дохе, Катар. Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария. Главой ВТО (генеральным директором) с 2005 года является Паскаль Лами.

     ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров. 
Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.²  
Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 МТС и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС³:

- Генеральное соглашение о тарифах и торговле (определяет основы режима торговли товарами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере);

- Соглашение по сельскому хозяйству (определяет особенности регулирования торговли сельскохозяйственными товарами и механизмы применения мер государственной поддержки производства и торговли в этом секторе);

- Соглашение по техническим барьерам в торговле (определяет условия применения стандартов, технических регламентов, процедур сертификации) и другие.

     В настоящее время в ВТО состоит 153 страны. Каждая из них обязана предоставлять другим членам организации режим наибольшего благоприятствования в торговле. Более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них, в том числе Россия, Алжир, Казахстан, остальные государства СНГ  находятся на различных стадиях присоединения к ВТО. 

     Правила ВТО предусматривают ряд льгот  для развивающихся стран. В настоящее  время развивающиеся страны — члены ВТО имеют, в среднем, более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми.⁴

       Остановимся кратко на событиях, которые произошли в ВТО за  последние несколько лет. 

     В 2006 году на саммите АТЭС в Ханое  состоялся очередной этап двухсторонних  переговоров с США по поводу вступления России в ВТО.

     11 января  2007 года 150-м членом ВТО стал Вьетнам, а 31 июля этого же года в ВТО вступило Королевство Тонга.

     В 2008 году Украина и государство  Кабо-Верде официально стали 152-м  и 153-м членами ВТО.

     Аналитики ВТО постоянно проводят мониторинг состояния мировой торговли. Например, в таблице 1⁵ приведены оценки экспертов ВТО за последние годы по изменению объема экспорта товаров и ВВП по странам с различным уровнем развития экономики.

     Таблица 1 - Экспорт товаров и ВВП по регионам за 2007 – 2010 гг

 

      Из  таблицы наглядно видно, как упали  эти показатели в кризисный год.

      Так же с 2001 года по настоящее время продолжаются переговоры раунда Доха.  Доха-раунд (Doha Round) - это текущие торговые переговоры вокруг Всемирной торговой организации (ВТО), которые начались в ноябре 2001 по решению Конференции министров стран-членов ВТО. Это первый раунд многосторонних торговых переговоров. Цель - понизить торговые ограничения во всем мире, которые позволяет странам увеличивать торговлю во всем мире. На 2008 переговоры остановлены по главным проблемам, таким как сельское хозяйство, индустриальные тарифы и нетарифные барьеры, услуги, и защита торговли. Самые существенные различия проявились между развитыми странами во главе с Европейским союзом (ЕС), Соединенными Штатами (США) и Японией и основными развивающимися Индией, Бразилией, Китаем и Южной Африкой. Есть также значительное расхождение во взглядах и между ЕС и США по обслуживанию их субсидий на развитие сельского хозяйства. В связи с мировым кризисом 2007-2009 года, когда покупательная способность во всем мире резко упала, и различные виды протекционизма стали проявляться все сильнее, переговоры приобрели еще более важное значение для восстановления мировой торговли и экономики.⁶

     Переговоры  нового раунда буксуют уже девятый  год. Для продвижения переговоров  вперед Лами предложил в марте 2010 г. воспользоваться новой стратегией – «коктейльным» подходом, смысл  которого заключается в параллельном проведении обсуждений на двустороннем уровне, в группах с ограниченным числом участников и в групповых консультациях делегаций с Гендиректором ВТО. По мнению делегаций, «коктейльный» подход помог достичь положительных результатов. Майкл Панке (руководитель делегации США) отметил, что новая стратегия принесла в переговоры «некоторые первоначальные, обнадеживающие признаки», а китайский посол Сун Чженью охарактеризовал ее как «позитивную и полезную».

     «После  нескольких месяцев тупиковой ситуации на переговорах я чувствую, что мы начинаем видеть признаки новой динамики, – отметил Генеральный директор ВТО Паскаль Лами на заседании Комитета по торговым переговорам 27 июля 2010 года.⁷

     Что касается России, то еще СССР в 1986 году подал заявку о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ. Но заявка была отклонена в связи с тем, что СССР являлся страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.

     Россия  и США подписали протокол о  присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. На сегодняшний день Грузия остается единственной страной, выступающей  против вступления России в ВТО. Однако Грузия не входит в рабочую группу по присоединению России к организации и не может в одностороннем порядке блокировать вступление России в ВТО. На сегодняшний день Грузия остается единственной страной, выступающей против вступления России в ВТО. Вступление России во Всемирную торговую организацию постоянно откладывается ещё и из-за необходимости подготовиться к ВТО, чтобы потери от присоединения значительно снизились, а выгоды возросли. Осложнил вступление ВТО и начавшийся в мире финансовый кризис, заставивший множество стран задуматься не о свободной торговле, а, наоборот, о жестком регулировании своих экономик.⁸

     Итак, на настоящий момент членами ВТО  являются 153 государства из 193 независимых государств.⁹ Это говорит о том,  что подавляющее большинство стран принимает политику и принципы ВТО. Сами принципы ВТО и эффективность их выполнения рассмотрим далее.

 

     2 Анализ эффективности  работы ВТО

 

     Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:  
- взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;

- взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;

- либерализация торговли

- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;   
- транспарентность торговой политики;  
- разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

     1. В соответствии со ст. 1 Генерального  соглашения по тарифам и торговле, каждый участник ВТО обязан  предоставлять каждому другому  участнику ВТО все преимущества  и привилегии в торговле, которые  предоставляются этим участником любой другой стране, так называемый режим наибольшего благоприятствования (РНБ)¹⁰. Однако же это не всегда соблюдается. Например, в прошлом году Европейский Союз ввел антидемпинговые пошлины на сварные трубы и трубы из железа или нелегированной стали не только из Беларуси и России, но также и из члена ВТО Украины. Кроме того Евросоюз инициировал антидемпинговое расследование в отношении сварных труб и полых профилей из Украины¹¹.