Проблема реформирования ОБСЕ

Хотя официальной датой СБСЕ считается 1 августа 1975 года, когда собравшиеся в Хельсинки главы государств и правительств 35 государств Европы и Северной Америки подписали Заключительный акт СБСЕ, механизм Совещания начал складываться, гораздо раньше. Консультации по созданию организации стартовали в ноябре 1972 года и завершились в июле 1973 г. договоренностью о Заключительных рекомендациях (называемых также «Голубой книгой»). В Заключительных рекомендациях содержались положения, касающиеся организации СБСЕ, его повестки дня, состава участников, даты и места проведения переговоров, правил процедуры и порядка финансирования. Принять участие в переговорах были приглашены все европейские государства, Соединенные Штаты Америки и Канада. Процесс СБСЕ, таким образом, изначально носил надблоковый характер и был первой попыткой обозначить контуры модели безопасности, приемлемой для Европы в целом.