Международная миграция рабочей силы. Причины и формы

     • меры, направленные на взаимную защиту интересов стран-экспортеров и  стран-импортеров трудовых ресурсов (например, при проведении политики сдерживания  масштабов миграции, нелегальных  перемещений, стимулирования возвращения мигрантов на родину). 

     3.3. Миграционная политика России. 

     Россия  не осталась в стороне от миграционных процессов. Распад ссср, переход к рыночным отношениям, экономические и политические перемены и неурядицы, межэтнические столкновения и войны привели к тому, что на территории россии оказалось в середине 90-х годов около трех миллионов беженцев. Эти потоки беженцев, прежде всего из стран снг и балтии, не прекращаются.

     Рост  безработицы подтолкнул сотни тысяч  российских граждан, в том числе высококвалифицированных специалистов, трудоустраиваться за рубежом. Это один из крупнейших исходов населения в последние десятилетия нынешнего столетия. На Конференции стран СНГ в Женеве по проблемам беженцев и эмигрантов была признана безотлагательная необходимость международной помощи. На территории России оказались сотни тысяч перемещенных лиц не только из стран СНГ и Балтии, но и из других регионов (например, афганская община порядка 200 тыс. человек, а также мигранты – вьетнамцы, китайцы и т.д.).

     Правительство Российской Федерации вынуждено  в этих условиях формировать и осуществлять активную миграционную политику, искать поддержки – материальной и финансовой – у международных организаций, развивать сотрудничество с другими странами на двусторонней и многосторонней основе по проблемам миграции населения и трудовых ресурсов.

     Выход России на внешние рынки труда  предполагает формирование полноценной, обоснованной миграционной политики. В России уже сложилась правовая база регулирования миграционных процессов, основанная на Конституции Российской Федерации, законах и законодательных актах, постановлениях Правительства РФ, определяющих порядок выезда и въезда в страну, трудоустройство российских граждан за рубежом, меры по миграционному контролю и т.д.

     Разработана федеральная миграционная программа. Правительство РФ наметило меры по выполнению задач в области миграционной политики страны, первоочередными из которых являются регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов в этой области, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов.

     Практическому претворению в жизнь конституционных  и законодательных норм, обеспечивающих права российских граждан на трудоустройство за границей, способствуют заключенные международные соглашения РФ с Германией, Китаем, Польшей, Словакией, Финляндией и рядом других стран.

     Федеральной миграционной службой России предоставлены  лицензии почти 150 организациям, занимающимся оформлением трудоустройства российских граждан за рубежом. Введение системы лицензирования позволило пресечь недобросовестную деятельность со стороны ряда фирм и агентств. В то же время многие вопросы, в том числе связанные с возвращением мигрантов, требуют дальнейшей доработки и детализации. Формирование правовой и организационной базы регулирования миграционных процессов в РФ продолжается.

     Наиболее  важные аспекты российской миграционной политики:

     • реализация гражданами РФ прав на свободу  перемещения;

     • гарантия защиты и поддержки трудящихся-мигрантов  за рубежом;

     • обеспечение беспрепятственного возвращения  на родину и помощь в адаптации  мигрантов.

     Поскольку Россия в международной миграции является одновременно принимающей и направляющей стороной, при разработке российской миграционной политики приходится ориентироваться на реализацию многоцелевых направлений.

     Так, в области импорта рабочей  силы наиболее важными задачами, как показывают складывающаяся ситуация и опыт зарубежных стран, являются: обеспечение защиты национальной экономики от избыточного притока трудящихся-мигрантов из других стран; разработка мер по регулированию количественных и качественных параметров потока иммиграции; обеспечение рационального использования  прибывающих трудящихся-мигрантов в экономических и политических интересах России. Немаловажное значение, как показывает опыт стран-импортеров, имеет выбор концепции иммиграционной политики.

     В области экспорта рабочей силы при  разработке эмиграционной политики России особое внимание уделяется: улучшению ситуации на рынке труда за счет сокращения безработицы; привлечению валютных поступлений в страну за счет денежных переводов трудящихся-мигрантов из-за границы; защите прав и обеспечению поддержки российских граждан, работающих за рубежом; получению мигрантами профессий, предпринимательского опыта и образования.

     Принципиальное  значение для РФ имеет создание приоритетных условий возвращающимся мигрантам для инвестирования в сферу экономики. С этой целью намечено создать специальную структуру, занимающуюся консультированием, информационным обеспечением возвращающихся мигрантов и оказывающую им конкретную помощь. Возможно также предоставление различных налоговых льгот и льготное кредитование. Как и в большинстве стран мира, возвращающиеся мигранты должны иметь право беспошлинно ввозить средства производства для последующей производственной деятельности.

     С целью дополнительного привлечения  в страну валютных средств, заработанных мигрантами, и их адаптации к условиям российского рынка, требуется, по опыту  зарубежных стран, принятие ряда мер, например:

     • введение специальных депозитных счетов;

     • продажа земельных участков под  строительство;

     • выдача на льготных условиях ссуд на строительство  домов под переводы, хранимые в  строго определенных банках;

     • создание альтернативного жилого фонда  для льготной реализации за валюту среди возвращающихся мигрантов;

     • открытие валютного счета для  беспошлинного провоза машин, товаров  длительного пользования;

     • создание специального пенсионного  фонда.

     Важным  политическим следствием миграционной политики является то, что она создает  предпосылки для укрепления позиции  России в СНГ, создавая базу для качественно  иных, более конструктивных отношений.  

     Вместе  с тем, предстоит еще трудный  путь по отлаживанию механизма работы нового миграционного законодательства. Важно продолжать этот путь и не допустить отката назад, как этого  требуют сторонники прежних порядков. Важно, чтобы первый в истории  России опыт либеральной политики удался.

      Заключение 

     Роль  миграции в развитии производительных сил страны, особенно в районах  нового освоения, чрезвычайно велика. Проблема терпимости состоит в снижении толерантности коренного населения  к переселенцам, имея человеческий фактор, и не является как таковой  идеологической проблемой. Миграционные потоки, часто весьма мощные, порождают  необходимость решения сложных  вопросов гражданства и обеспечения  прав человека, в отношении которых  законодательство закрепляет такие  правовые статусы, как беженец и  вынужденный переселенец.

     Для различных принимающих стран  существуют неодинаковые источники  миграционных потоков, хотя во многих случаях они и совпадают. Это  обусловлено, с одной стороны, той  ролью, которую страна притяжения играет в современном мире, и возможностями, которые она имеет, а, с другой стороны, конкретными историческими, этническими, географическими связями  между принимающими странами и странами-донорами. При этом наблюдаются довольно заметные сдвиги в географических потоках  современной иммиграции. В каждой стране вырабатывается национальная миграционная политика. Миграционная политика государства  – это комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из страны, предоставление и лишение гражданства или  иного статуса проживания в стране, использование в стране иностранной  рабочей силы, создание системы социальной защиты работников-мигрантов в период их работы за рубежом, регламентирование  потоков беженцев и их социальную защиту.

     Обобщая разные подходы, концепции и теории, объясняющие причины международной  миграции, можно выделить ряд наиболее существенных факторов: экономическое  неравенство между богатыми и  бедными странами; демографический  дисбаланс; разрушение социальных связей, вызываемое экономическим развитием; связи между странами выезда и странами въезда; глобальная информационная и транспортная сеть; семейные стратегии; миграционные сети; институты посредников.

     Система экономических связей, возникающих  между государствами в связи  с миграцией рабочей силы, сопровождается потоком товаров и капиталов, включая денежные переводы на родину иммигрантов, а также выплату  субсидий и компенсаций странам, экспортирующим рабочую силу.

     Конкретный  эффект для страны, принимающей рабочую, силу заключается в следующем: повышение  конкурентоспособности ее товаров  вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой  иностранной рабочей силы; иностранные  рабочие, предъявляя дополнительный спрос  на товары и услуги, стимулируют  рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания; при  импорте квалифицированной рабочей  силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку; иностранные рабочие  часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и  безработицы, так как они первыми  могут быть уволены; иностранные  работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации разного рода социальных программ.

      Список использованной литературы 

1. Авдокушин Е. ф. Международные экономические  отношения. М., 2008
2. Барбер Б. Структура социальной стратификации и тенденции социальной мобильности // Американская социология. - М., 2006. - С. 235-247.
3. Беляева Л.А. Средний слой российского общества проблема обретения социального статуса // Социологические исследования.-2005.-№10. с.56.
4. Буглай В. Б., Ливенцев Н. Н. Международные экономические отношения М, 2008.
5. Гидденс Э. Стратификация и классовая структура// Социологические исследования.- 2007.- №11. с.41.
6. Гундаров И.А. Демографическая катастрофа в России: причины, механизм, пути преодоления // Правда столицы. N 9, январь 2005 г. С. 45.
7. Ермилова Е. «Дурак - идеал рыночной экономики!»// Литературная газета N 26(5929) 25 июня – 1 июля 2006 г. С. 2.

     Учебники, учебные пособия

8. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник/ Под общей ред. А.В. Сидоровича. – М.:МГУ им. М.В.Ломоносова, изд-во «ДИС», 2007. – 416 с.
9. Амбарцумов А.А., Стерликов Ф.Ф. 1000 терминов рыночной экономики: Справочное учебное пособие. – М.: Крон-Прес, 2008. – 302 с.
10. Балацкий Е. Государственное регулирование экспорта рабочей силы // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 8. С. 135—144; Международные экономические отношения / Под общ. ред. В. Е. Рыбалкина.
11. Большой экономический словарь/ Под ред. А.Н. Азрилияна. – М.: Фонд «Правовая культура», 2006. – 528 с.
12. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 2008. – 568 с.
13. Бункина М.К. Национальная экономика: Учебное пособие. – М.: Дело, 2007. – 272 с.
14. Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика (основы экономической политики): Учебник. – М.: Изд-во «ДИС», 2007. – 320 с.
15. Киреев Л. П. Международная экономика. Ч. 1-2. – М., 2008.
16. Костюк В.Н. Макроэкономика: Курс лекций: Учеб. пособие. – М.: Центр, 2008. – 384 с.
17. Курс экономической теории: Учеб. пособие/ А.Н. Тур и др.: Под ред. М.И. Плотницкого. – Минск: Мисанта, 2007. – 432 с.
18. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для вузов. -- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 735 с.
19. Новиков В.А. Толковый словарь: термины рыночной экономики. – М.: Наука, 2008. – 233 с.
20. Новокшонова Л.В., Трифонов Ю.В. Мировое хозяйство: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2009. - 312 с.
21. Сергеев Е.Ю. Международные экономические отношения: Курс лекций. – М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2008.
22. Семенов К.А. Международные экономические отношения. - М.: Гардарики, 2009 г.
23. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. – М.: НОРМА–ИНФРА–М, 2007. – 456 с.
24. Тарлецкая Л. “Международная миграция и социально-экономическое развитие”, МЭИМО, 2008, № 7.
25. Щербинин Ю.А., Рожков К.Л., В.Е. Рыбалкин, Фишер Георг. Международные экономические отношения. Интеграция. – М.: ЮНИТИ, 2007.
26. Экономика: Учебник/ Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. – М.: ПРОСПЕКТ, 2007. – 792 с.
27. Экономика: Учебник/ Под ред. А.С. Булатова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: БЕК, 2007. – 786 с.
28. Экономическая теория: Учебник для студ. вузов/ Науч. ред. и рук. авт. коллектива В.Д. Камаев. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ВЛАДОС, 2009. – 640 с.
29. Экономическая теория: Учебник для вузов/ Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. – Минск: БГЭУ, 2006. – 507 с.
30. Экономическая теория: Учебник/ Под ред. И.П. Николаевой. – М.: Финстатинформ, 2007. – 399 с.