Характеристика туристского законодательства в Узбекистане

Содержание 
 
 

Введение                         3 
1. Структура органов государственного управления туризмом в

Узбекистане                     5 
2. Правовое обеспечение туристической деятельности в Узбекистане           10 
3. Международный туризм в Узбекистане                                                          16 
Заключение                    23 
Список использованной литературы                                                                   24 

 

Введение 

       Туризм всегда был и остается своеобразной визитной карточкой любой страны, а количество приезжающих туристов - одним из главных показателей уверенности мирового сообщества в политической и экономической стабильности, процветании и, что не менее важно, знаком признания культурного и духовного богатства народа. Сегодня Узбекистан по праву занимает лидирующие места в списках ведущих туроператоров Европы, Азии и Америки своими уникальными туристическими возможностями, непередаваемым национальным колоритом, быстроразвивающейся инфраструктурой и дикой природой, очаровывающей даже опытных путешественников.

       В условиях современной глобализации, расширения транспортных потоков и  жесткой конкуренции в сфере туризма отечественная туриндустрия за короткое время сумела реализовать заложенный потенциал, сделав Узбекистан одной из самых посещаемых стран в рамках всемирно известного брэнда «Великий шелковый путь». В прошлом году республику посетили свыше 353 тысяч туристов из дальнего зарубежья и стран СНГ, тогда как за границу на отдых выехало около 32 тысяч узбекистанцев. Провести отпуск внутри страны предпочли 360 тысяч наших соотечественников. Это стало действительно серьезным прорывом молодой и независимой республики, так как конкуренция на рынке путешествий не отстает от традиционных сырьевых, промышленных и сельскохозяйственных рынков. В сфере туризма каждая страна ищет свою уникальность и неповторимость, затем дарит ее мировой общественности, будь это загадочные города майя, таинственность буддийских храмов или красоты площади Регистан.

       Актуальность. На сегодняшний день Узбекистан продемонстрировал всему миру свои радушные объятия, став не только признанным промышленным, финансовым, но и развитым туристическим центром региона. Ярким показателем успехов, достигнутых республикой в туристической сфере, стал широкий круг компаний-участниц, представленных на ярмарке, число которых в этом году превысило 20. Среди них заметную роль играли отечественные экспоненты, представившие весь спектр туристических услуг - от уникальных природоохранных мест до современнейших гостиничных, ресторанных комплексов и кемпингов.

       Это стало возможным благодаря созданию объемлющей законодательной базы, регламентирующей деятельность субъектов туристической индустрии, которая предоставила туроператорам действенный механизм для динамичного развития сферы при помощи преференций, выгодных инвестиционных условий и институциональных возможностей.

 

1. Структура органов  государственного  управления туризмом в Узбекистане 

       В соответствии с законом Узбекистана  « О туризме» органы государственной  власти на местах в сфере туризма  разрабатывают и реализуют 

       региональные  программы развития туризма и  решают иные вопросы в соответствии с законодательством.

       Туристская деятельность осуществляется на основании лицензии.

       Порядок лицензирования туристской деятельности устанавливается кабинетом Министров  Республики Узбекистан.

       Уполномоченный  государственный орган в сфере  туризма:

       обеспечивает  реализацию государственных программ развития туризма;

       формирует инфраструктуру туристских услуг;

       организует  широкую пропаганду историко-культурного  наследия, сохранение и развитие туристского  потенциала;

       обеспечивает  выполнение международных договоров  Республики Узбекистан;

       представляет интересы Республики Узбекистан в международных туристских организациях;

       оказывает субъектам туристской деятельности методическую и иную помощь в вопросах, связанных с организацией их деятельности;

       решает  иные вопросы в соответствии с  законодательством.

       Высшим  координирующим органом в сфере  туризма в Республике Узбекистан является Комиссия Кабинета Министров  по лицензированию туристской деятельности.

       Ответственным органом данной Комиссии является Национальная компания «Узбектуризм», основными  задачами которой являются обеспечение проведения единой государственной политики в сфере туризма, содействие формированию инфраструктуры туристских услуг, реализация государственных программ развития туризма, программ обеспечения защиты и безопасности туристов, межотраслевая и межрегиональная координация туристской деятельности, сертификация туристических услуг, осуществление рекламно-информационной политики в сфере туризма, привлечение иностранных кредитов и инвестиций в сферу развития туризма, развитие долгосрочных программ сотрудничества с зарубежными странами, а также их компаниями, реализация комплекса мер по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для сферы туризма, содействие развитию отраслевой туристской науки.

       Компания  осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственного управления, органами государственной власти на местах, общественными объединениями и другими организациями.

       В структуру компании входят Самаркандское, Бухарское, Хорезмское региональные отделения; ГП Бюро путешествий и экскурсий в областных центрах Республики Узбекистан; "Республиканский научно-учебный консалтинговый центр"; "Центральное управление диспетчеризации и обслуживания"; иные подведомственные организации.

       Национальная  компания "Узбектуризм" это государственный орган, призванный претворять в жизнь государственную программу развития международного и внутреннего туризма. Компания сформирована в 1992 году в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан.

       Компетенция Кабинета Министров Республики Узбекистан в сфере туризма Кабинет Министров Республики Узбекистан в сфере туризма:

       утверждает  государственную программу развития туризма;

       устанавливает порядок лицензирования туристской деятельности;

       определяет  объекты и территории, запрещенные для посещения туристами;

       определяет  порядок предоставления льгот отдельным  категориям туристов;

       заключает межправительственные договоры;

       решает  иные вопросы в соответствии с  законодательством.

       В соответствии с возложенными задачами Компания осуществляет следующие функции:

• разрабатывает основные стратегические направления развития туризма в Республике Узбекистан;
• участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов по развитию туризма;
• осуществляет функции рабочего органа по лицензированию туристской деятельности;
• проводит сертификацию туристских услуг в соответствии с Законом "О туризме";
• разрабатывает предложения по совершенствованию системы статистической отчетности в сфере туризма;
• организует маркетинговые исследования в сфере туризма;
• проводит аналитическую работу и определяет основные тенденции и прогнозы развития туризма в республике;
• подготавливает предложения и организует координацию выполнения целевых, отраслевых и региональных программ по развитию туризма;
• осуществляет деятельность по рекламно-информационному обеспечению реализации туристских услуг;
• осуществляет сотрудничество с национальными туристскими администрациями иностранных государств и их представительствами в Республике Узбекистан;¹
• обеспечивает взаимодействие с Всемирной туристской организацией (ВТО) и другими международными организациями, связанными с туризмом, представляет в них интересы республики;
• участвует в работе по привлечению инвестиций в развитие туристской индустрии;
• разрабатывает инвестиционные проекты в области развития туристской инфраструктуры;
• осуществляет анализ соблюдения на внешнем рынке интересов Республики Узбекистан и готовит на его основе предложения по устранению негативных явлений в туристской сфере;
• реализует международные программы по подготовке кадров для туристской сферы.

       При НК "Узбектуризм" функционирует  Республиканский Научно-Учебный  Консалтинговый Центр, занимающийся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров сферы туризма.

       Миссия  организации: Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров сферы туризма, содействие развитию отраслевой туристской науки.

       Цели  и задачи РНУКЦ НК "Узбектуризм" - Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 360 от 28.07.04 года "О дальнейшем совершенствовании деятельности национальной компании "Узбектуризм" определены основные цели РНУКЦ НК "Узбектуризм":

       содействие  развитию туристской индустрии и  отраслевой туристской науке в Республике Узбекистан;

       подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для сферы туризма;

       обеспечение туристов научно достоверной информацией, касающейся вопросов истории, культуры и общественно-политической жизни  республики.

       Основные  задачи РНУКЦ НК "Узбектуризм":

       организация отраслевого консультирования и  аттестация работников и обслуживающего персонала предприятий структурных подразделений Национальной Компании "Узбектуризм";

       ежегодное проведение тренингов и повышение  квалификационного уровня руководителей  туристических предприятий и  гидов-экскурсоводов, работающих в  сфере туризма;

       отраслевое консультирование предпринимателей, открывающих собственную туристическую фирму на основе установочных курсов;

       разработка  и внедрение имеющихся и новых  методических рекомендаций и пособий  для проведения обучения работников туристических организаций современным формам и методам организации и управления туристским бизнесом;

       разработка  рекомендаций и пособий по организации  новых туристских объектов, по смотрам  фольклорных национальных обрядов  и традиций;

       выпуск  брошюр и буклетов, разработка необходимой методической литературы, экскурсионных текстов, материалов для "Портфеля" гида-экскурсовода.

       организация практических семинаров совместно  с крупными туристическими компаниями, отелями, ресторанами, иностранными партнерами и инвесторами;

       обеспечение разработки и реализации маршрутов и экскурсий с максимальным использованием историко-культурного потенциала республики.