Государственное регулирование туристской деятельности на территории Томской области

 

Департамент по культуре Томской области

Областное государственное образовательное  автономное учреждение

среднего профессионального образования

«Губернаторский колледж социально-культурных технологий и инноваций»

  

 

 

                                                                                                                                   

  

                                                                       Специальность  100104 «Туризм»

 

 

                                                                                   

   

 

Полонский Евгений Олегович

 

Государственное регулирование  туристской деятельности

на территории Томской  области

 

Курсовая работа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            

 

Томск  2012

Департамент по культуре Томской области

Областное государственное образовательное  автономное учреждение

среднего профессионального образования

«Губернаторский колледж социально-культурных технологий и инноваций»

  

 

 

                                                                                                                                                                   

                                                              Специальность  100104 «Туризм»

 

 

 

 

 

     

 

                              

Государственное регулирование  туристской деятельности

на территории Томской  области

 

 

                                                Курсовая работа

 

 

 

 

 

 

 

                                                                Выполнил:   студ. гр.1071(9)

                                                                                      Полонский Е.О.

 

 

                                                                Руководитель : преподаватель

                                                                                           Поспелов Е.В.

 

 

 

 

 

 

                                               

 

 

Томск  2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….…4

 

1  ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИСТСКОЙ    ДЕЯТЕЛЬНОСТИ………………………...…………………………………....6

  1.1  Основные методы и цели госрегулирования…………………………...6

  1.2 Процесс государственного регулирования российского туризма…...14

2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ....……………………..…………………….…….…..24

  2. 1 Концепция развития туризма и гостеприимства в Томской области………………………………………………………………………....24

  2.2 Туристско-рекреационный потенциал Томской области………….…..31

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………..…………………………………………37

 

ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ............................................................39

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………..…………...….44

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 

В течение нескольких поколений  значительная часть населения России пользовалась туристскими услугами, в результате чего потребность в  них была массовой, т.е. вошла в  норму жизни, стала частью национальной культуры.

В последние годы и в России стали  уделять больше внимания развитию туризма. Перспективы развития туристского  комплекса России во многом зависят  от усиления государственного регулирования  туристской сферы на общенациональном уровне, которое должно сочетаться с современной стратегией продвижения  региональных турпродуктов.

Цель-охарактеризовать способы государственного регулирования туристской деятельности на территории Томской области.

Достижение этой цели потребовало  решения следующих основных задач:

-собрать и изучить материал  по теме Курсовой работы;

- охарактеризовать уровни государственного  регулирования туристской     деятельности;

- описать методы государственного  регулирования туристской деятельности  на каждом уровне;

- дать характеристику методам  государственного регулирования  на территории Томской области.

Цель курсовой работы – охарактеризовать способы госрегулирования  туристкой деятельности на территории Томской области.

       Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

      1.Собрать и изучить материал по теме  КР.

      2.Охарактеризовать уровни госрегулирования туристской деятельности.

      3.Описать методы госрегулирования на каждом уровне

      4.Дать характеристику методом госрегулирования на территории Томской области.

       Объект– государственное регулирование туристской деятельности.         

       Предмет – государственное регулирование туристской деятельности на территории Томской области.

       Рабочая гипотеза – в последние годы прослеживается положительная динамика в индустрии туризма и гостеприимства Томской области и города Томска, однако структура регионального туристского рынка смещена в сторону выездного туризма. Для развития внутреннего туризма в г. Томске необходимы активная деятельность по созданию новых турпродуктов и капиталовложения.

В работе используются  описательный  и  аналитический методы исследования.

Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, которые делятся на разделы, заключения, терминологического словаря, списка использованной литературы .

В первой главе рассматривается государственное регулирование туристской деятельности на территории Российской Федерации.

Во второй главе рассматривается государственное регулирование на территории Томской области, а также концепция развития туризма и гостеприимства в Томской области

В заключении делается вывод о том, что на сегодняшний день прослеживается положительная динамика в туристской отрасли Томской области.

 

 

Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

1.1 Основные методы и цели госрегулирования туристической деятельности

 

Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации, содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;

Определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности;

Формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма;

Осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

Основными целями государственного регулирования  туристской деятельности являются:

- обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

- охрана окружающей среды;

(в ред. Федерального закона  от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

- создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

   - развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного  туризма.

Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации  осуществляется путем:

  - определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;

  - нормативного правового регулирования в сфере туризма;

  - разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;

  - содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

  - защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

  - содействия кадровому обеспечению в сфере туризма;

  - развития научных исследований в сфере туризма;

- стандартизации и классификации объектов туристской индустрии;

формирования и ведения единого  федерального реестра туроператоров (далее также - реестр);

  - информационного обеспечения туризма;

- создания благоприятных условий для развития туристской индустрии;

  - оказания государственных услуг в сфере туризма;

  - взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации.

Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации  осуществляет в пределах своих полномочий федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции  по проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере туризма (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма).

(часть четвертая в ред. Федерального  закона от 05.02.2007 N 12-ФЗ).

Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта определяется Правительством Российской Федерации.

В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических  лиц осуществление туроператорской  деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим  лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского  продукта (далее также - финансовое обеспечение).

Все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации  в соответствии с Федеральным  законом "О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", должны иметь  финансовое обеспечение, предусмотренное  настоящим Федеральным законом.

Финансовое обеспечение не требуется  для: организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд; государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

На территории Российской Федерации  реализацию туристского продукта, сформированного  иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо организацией, не являющейся юридическим  лицом в соответствии с законодательством  иностранного государства (далее - иностранный туроператор), вправе осуществлять юридические лица, имеющие финансовое обеспечение, полученное в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом  к осуществлению туроператорской  деятельности, также применяются  в отношении юридических лиц, реализующих на территории Российской Федерации туристский продукт, сформированный иностранным туроператором.

Сведения о туроператоре, имеющем  финансовое обеспечение, вносятся в  реестр.

В реестре содержатся следующие  сведения о туроператоре:

  - полное и сокращенное наименования на русском языке; если в учредительных документах туроператора его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке - также наименование - туроператора на этом языке;

  - адрес (место нахождения) и почтовый адрес;

  - сведения об учредителях туроператора;

  - серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице, осуществляющем туроператорскую деятельность, в единый государственный реестр юридических лиц;

  - серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, идентификационный номер налогоплательщика;

  - фамилия, имя и отчество руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность (далее - руководитель туроператора);