2.1 Индия

В целях регулирования  государственной политики по инновационному развитию Индии в 2010 году был создан Национальный Инновационный Совет (National Innovation Council, NIC). Его работой руководит советник Премьер-министра Индии г-н Сэм Питрода.

Основными задачами данного государственного органа являются:

- разработка «дорожной карты» инновационного развития Индии в 2010-2020 гг.;

- содействие малому и среднему бизнесу в процессе внедрения инноваций;

- создание и координирование работы отраслевых и региональных советов по инновациям;

- создание инновационных кластеров и т.д.

Помимо этого  в Индии действует ряд правительственных  институтов, занимающихся вопросами  инновационного развития. Среди них  можно выделить Общество инноваций  и развития (Society for Innovation and Development), Совет по научным и промышленным исследованиям (Council of Scientific and Industrial Research), Комитет развития технологий (Technology Development Board), Совет по научным и технологическим исследованиям (SERC).

В рамках деятельности индийского правительства по проведению кластерной политики, начавшейся в 2000 году, действуют 24 программы, насчитывающие  более 1200 кластеров. В рамках этих программ было выделено около 1,4 млрд. долларов США. Их основными целями являются снижение уровня бедности, создание новых рабочих  мест и укрепление конкурентоспособности  предприятий. Вместе с тем индийское  правительство только начинает изучать  возможности поддержки инновационного развития в среде малых и средних  предприятий в рамках инновационных  кластеров.

Департамент науки  и технологий Министерства науки  и технологий Индии в 2007 году инициировал  программу по содействию развитию инновационных  кластеров (Promoting Innovative Clusters, PIC). Основная задача данной программы – содействие инновационному развитию малых и средних предприятий. Программа предусматривает поощрение научно-исследовательской работы и обучение внедрению новых продуктов, технологических процессов, технологий и услуг путем содействия межфирменным и межведомственным связям, относящимся к тематике соответствующих кластеров. Программа предусматривает развитие кластеров, основанных на инновационной экосистеме на государственном, региональном и местном уровнях. Это своего рода активный исследовательский проект, целью которого является содействие внедрению инноваций в нескольких специально отобранных кластерах. Программа рассчитана на 5 лет (2007-2012 гг.).

Цели программы:

- содействие  инновационному развитию и креативности существующих кластеров в целях достижения малыми и средними предприятиями высокой производительности;

- развитие инновационной  модели для малых и средних  предприятий с учетом индийских  реалий;

- разработка  «дорожной карты» и развитие  возможностей организаций по  поощрению создания инновационных  кластеров в Индии. 

Техническое и  финансовое содействие в рамках данной программы идет на создание местных  инновационных экосистем в форме  поощрения взаимовыгодного сотрудничества со следующими структурами:

- глобальные  научно-исследовательские организации;

- компании-лидеры  местных кластеров в сфере  малого и среднего бизнеса  и научные организации внутри  и за пределами кластера;

- венчурные фонды,  ангелы-инвесторы (бизнес-ангелы) и банковские/финансовые структуры;

- инвесторы внутри  и за пределами кластера и  др.

В настоящее  время проходит 2-я фаза программы (апрель 2009 г. – март 2012 г.) в рамках 6 кластеров:

- кластер информационно-коммуникационных  технологий в Нью-Дели;

- фармацевтические  кластеры в Ахмедабаде (Вадорара) и Хайдерабаде;

- кластеры развития  литейной промышленности в Самалкха, Фаридабаде и Каитхале.

В соответствии с предложением Департамента научных  и промышленных исследований Министерства науки и технологий Правительство  Индии в 2009 году утвердило схему  «Поощрения развития и коммерциализации изобретений и инноваций».

В соответствии со схемой в целях создания соответствующей инфраструктуры инновационного развития поощряется создание и развитие действующих технологических инкубаторских центров (technology incubation centers). Частичное финансирование создания таких центров предоставляется Государственным управлением развития научно-технологического предпринимательства, которое находится в ведении Департамента науки и технологии Министерства науки и технологий Индии.

Разрешено создавать  технологические инкубаторские центры всем научным образованиям. С одной стороны, это должно предоставить высококачественную инфраструктуру и экосистему предпринимателям, с другой стороны, должно способствовать быстрому практическому внедрению инновационных продуктов.

Министерство  науки и технологий Индии, отвечающее за инновационное развитие страны, поддерживает инновации и в форме  других программ, таких как «Программа развития предпринимательства в сфере инновационных   технологий» (Technopreneur Promotion Program), программа «Развитие научно-технологического предпринимательства» (Science and Technology Entrepreneurship Development), «Фармацевтические исследования» (Drugs and Pharmaceuticals Research), поддержка малых предприятий (Small Business Innovative Research Imitative, SBIRI), «Программа биотехнологического промышленного партнерства» (Biotechnology Industrial Partnership Programme, BIPP), проекты по развитию фармацевтики (Open Source Drug Discovery, OSDD) и малых предприятий через Национальный инновационный фонд (создан в 2000 году) и др.

Из основных правительственных программ, направленных на поддержку инновационной деятельности, высокотехнологичных отраслей промышленности и научно-технических разработок можно выделить следующие:

- Инициатива  по достижению Индией технологического  лидерства в новом тысячелетии  (New Millennium Indian Technology Leadership Initiative, NMITLI);

- Программа развития  предпринимательства в сфере  инновационных   технологий (Technopreneur Promotion Program, TePP);

- Программа развития технологий и инноваций (Technology Development and Innovation Program, TDIP);

- Программа углубления исследований в высокотехнологичных отраслях (Programme for Intensification of Research in High Priority Areas, IRHPA) и др.

В качестве примера  реализации указанных программ можно  привести программу «Инициатива  по достижению Индией технологического лидерства в новом тысячелетии», которой руководит Совет по научным и промышленным исследованиям (Council of Scientific and Industrial Research) от имени Правительства Индии. Данная программа является основной программой поддержки развития и исследований в форме частно-государственного партнерства, направленная на превращение индийской промышленности в технологического лидера в определенных отраслях.

В феврале 2009 г. Правительством Индии было дано одобрение расширению данной программы с бюджетными ассигнованиями в 7 млрд. рупий (около 150 млн. долларов США) в течение XI пятилетнего плана (2007-2012 гг.).

Программа экспериментирует с новыми подходами инновационного развития в форме частно-государственного партнерства. Различные новые механизмы, которые будут действовать под эгидой этой программы, включают:

- финансирование  проектов совместно с инициатором  проекта на равной основе (50:50);

- финансирование  проектов совместно с фондами  венчурного капитала;

- создание инновационных  центров на отобранных территориях  для реализации долгосрочных  проектов, поддержка проектов, которые  уже ранее получали поддержку  программы и т.д.

Выборочное привлечение  международных компаний в проекты  программы также разрешено «Инициативой»  в целях продвижения программы  на следующий уровень.

Министерство  науки и технологий Индии совместно  с заинтересованными ассоциациями предпринимателей в настоящее время  разрабатывает Национальную инновационную  программу (National Innovation Program) и планирует в ближайшее время внести на рассмотрение в Парламент Законопроект об инновациях (Indian Innovation Act).

Законопроект  об инновациях 2008 (Indian Innovation Act 2008), находящийся до настоящего времени на стадии обсуждения, является важным шагом в построении механизма ускорения инновационного развития на микро- и макроуровнях. Он включает презентацию Интегрированного научно-технологического плана, а также меры по оказанию поддержки частно-государственного партнерства, поощрения финансирования инноваций. В соответствии с законопроектом планируется создание специальных инновационных зон, т.е. зон, утверждаемых Правительством Индии через Министерство науки и технологий, создаваемых в целях концентрации предприятий, вовлеченных в научные, математические, технологические и инжиниринговые исследования или услуги в целях инновационного развития.