Система обеспечения уплаты таможенных платежей

Впервые технология «Зеленого  коридора» была представлена 21 июня 2004 года на конференции: «Перспективные технологии в таможенном оформлении и таможенном контроле» [17], где позиционировалась как система, обеспечивающая добросовестным участникам ВЭД применение минимального уровня таможенного контроля.

Технология «Зеленый коридор» была разработана в соответствии с приказом ФТС РФ от 21 июля 2008 года № 888 «О координаторе эмиссии таможенных карт». Координатором эмиссии микропроцессорных пластиковых карт (таможенных карт), используемых для уплаты таможенных и иных платежей, является ООО «Таможенная платежная система». Несмотря на небольшой срок ее существования, карта «Зеленый коридор» стала популярной среди участников внешнеэкономической деятельности.

«НОТА-Банк» 31 декабря 2008 года первым приступил к выпуску этих карт [18], а к началу 2011 года таких банков насчитывается около 98 [19]. Среди пользователей имеются крупнейшие компании с объемом платежей более 1 млрд. рублей в месяц [20].

Стимулом для банков эмитировать  карту «Зеленый коридор» стали следующие  преимущества, связанные с ее использованием:

• удобство и экономия времени таможенного оформления товаров;
• оплата таможенных платежей 24 часа в сутки 7 дней в неделю;
• отсутствие необходимости перечисления авансовых платежей за несколько дней до начала таможенного оформления;
• контроль за осуществлением расчетов в режиме реального времени;
• снятие лимита с банковского счета, возможность получения денежных средств в течение дня;
• оплата таможенных платежей за третьих лиц (только для таможенных брокеров, имеющих свидетельство ФТС России);
• таможенное оформление одновременно на различных таможнях с нескольких карт, выпущенных к одному или нескольким банковским счетам.

Технология применения таможенной карты состоит в следующем. При  подаче документов, необходимых для  таможенного оформления, вместе с  ними предоставляется и таможенная карта. На этапе контроля уплаты таможенных платежей должностное лицо таможенного  органа приглашает держателя карты  для подтверждения суммы и  ввода PIN-кода, и в этот момент происходит уплата. Наличие чека, сформированного  платежным терминалом, подписанного держателем карты и инспектором  таможни, является основанием для выпуска  груза. Таким образом, на данный момент:

• ТПС «Зеленый коридор» - это платежная система, которая позволяет участникам ВЭД производить таможенные и иные платежи в процессе таможенного оформления товаров непосредственно на таможенных постах[21];
• ТПС «Зеленый коридор» способна обеспечить прозрачность расчетов, высокую безопасность информации, оперативность и простоту расчетов в работе с таможенными платежами;
• работы по оснащению электронными терминалами для приема таможенных карт охватывают все региональные таможенные управления. Платежными терминалами системы оснащены более 400 таможенных постов России от Калининграда до Владивостока;
• ТПС «Зеленый коридор» имеет статус международной платежной системы. Таможенные службы государств, входящих в ЕврАзЭС (Россия, Белоруссия, Казахстан, Таджикистан и Киргизия), используют данную технологию при транзите товаров через территории государств-членов Евразийского экономического сообщества [22].

Для того чтобы сделать  ТПС «Зеленый коридор» единой платежно-расчетной  системой в рамках ТС необходимо решить проблемы, с которыми таможенные органы трех стран столкнутся в рамках развития ТС. Возможно, выделить следующие проблемы, связанные с этим:

• отсутствие единого механизма оплаты таможенных платежей;
• низкий уровень информационного обмена между странами-участницами ТС - информационные системы до настоящего времени не интегрированы друг с другом;
• отсутствие требуемой подготовки таможенных органов к совместной работе.

 

 

 

 

3.2. Перспективы внедрения технологии «Зеленый коридор» в процесс таможенного оформления и таможенного контроля на территории Таможенного союза

 

Несмотря на проблемы для создания единой платежной системы в рамках Таможенного союза имеются все предпосылки:

• в Беларуси создана единая база данных различных ведомств, благодаря которой возможна реализация принципа «одного окна», заложенного в Европейской Конвенции ООН № 33. К системе электронного декларирования (далее – ЭД) подключены Минторг, Минздрав, Минсвязи, Минприроды и др. ведомства республики;
• существующая в Казахстане платежная система совместима со всеми международными платежными системами. Ее техническое и программное обеспечение постоянно обновляется;
• Россия, обладатель одной из самых крупных в мире таможенных информационных систем, усовершенствованию последних уделяет большое внимание: регулярно устраиваются конференции, семинары, выставки, направленные на поиск перспективных путей развития таможенных технологий;
• между Россией и Белоруссией существует единая информационная автоматизированная система.

В связи с существующими  перспективами внедрения единой платежно-расчетной системы, можно  выделить следующие основные направления  развития ТПС «Зеленый коридор» как  наиболее перспективной, прошедшей  серьезную апробацию для того, чтобы стать единой платежно-расчетной системой в рамках ТС:

• разработка правовой основы, позволяющей включать банки-нерезиденты в платежную систему;
• проведение ООО «Таможенной платежной системой» для участников внешнеэкономической деятельности семинаров для привлечения новых пользователей банковских карт «Зеленый коридор»;
• развитие сотрудничества банков ТС между собой для ускоренного внедрения технологии «Зеленый коридор» в рамках ТС;
• объединение ЭД-технологии с ТПС «Зеленый коридор»;
• объединение программы «ГТД-PRO» с ТПС «Зеленый коридор». В результате реализации, так называемой технологии «ЭД-3», платежная система будет непосредственно интегрирована в технологию электронного декларирования;
• внедрение платежных шлюзов, которые позволят участникам ВЭД общаться с таможней удаленно не только по вопросу подачи деклараций, но и в рамках уплаты таможенных платежей;
• организация своевременного технического и информационного обмена между участниками ТПС «Зеленый коридор».

Проведя анализ проблем и  перспектив развития технологии «Зеленый коридор», можно с высокой степенью достоверности прогнозировать, что  именно она станет единой таможенной платежной системой на территории Таможенного  союза.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В любой отрасли общественных отношений действует презумпция добровольного исполнения обязанности, возложенной государственными органами. Однако участники таможенных тарифных правоотношений в случаях, предусмотренных  законом, обязаны также предоставить таможенным органам РФ обеспечение  исполнения возложенной на них обязанности - уплатить таможенные платежи в  установленные законом сроки  и порядке.

Одной из важнейших мер  в обеспечении законности в таможенной сфере, а также в реализации фискальной функции таможенного регулирования  является институт обеспечения уплаты таможенных платежей.

Из положений таможенного  законодательства следует, что обязанности  по уплате таможенных платежей возникает  с момента пересечения таможенной границы, момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз  товаров с таможенной территории РФ. Момент прекращения обязанности  по уплате таможенных платежей определяется в соответствии с налоговым законодательством  РФ.

В таможенных органах осуществляется совершенствование технологий уплаты таможенных платежей, но есть такие  моменты, к которым следует подойти  более детально, так как они  выполняются не в полной мере, например, установить специализированные платежные  электронные терминалы на каждом посту для того, чтобы уплата таможенных платежей проводилась с использованием таможенных платежных систем.

Существуют таможенные платежные  системы «Таможенная карта» и  «Зеленый коридор» - это специализированные межбанковские системы электронных расчетов по таможенным платежам с использованием пластиковых карт. Это единые системы оперативных расчетов, имеющие доступ к счету клиента, с которого списываются денежные средства плательщика для уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, целью которых является гарантированность своевременного и полного поступления таможенных платежей на счет Федерального казначейства с минимизацией финансовых и временных затрат со стороны плательщиков. Также следует сократить сроки поступления денежных средств до минимальных. И соблюдать все требования по учету денежных средств, поступающих на счета таможни при уплате таможенных платежей с применением таможенной карты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

1. ФЗ  № 5003-1 «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 года (в редакции от 06.12. 2011)
2. ФЗ « О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010 N 311-ФЗ
3. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ.
4. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 409-ФЗ)
5. Приказ ФТС России от 13.12.2010 № 2385 « Об установлении фиксированных сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении подакцизных товаров»
6. Таможенный кодекс ТС
7. Об использовании таможенных карт: Приказ ГТК России № 1210 от 20 декабря 2001 года.
8. О проведении опытной отработки технологии пластиковых карт для идентификации участников ВЭД при проведении таможенных операций: Приказ ГТК России № 575 от 19 июня 2001 года
9. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В.Таможенное право: учеб. Под ред.Н.И. Химичев. M.: Юристъ, 2009.427с.
10. Верстова М.Е. // Таможенное дело. Обеспечение уплаты таможенных платежей внесением денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в Федеральном казначействе (денежный залог) / - М. - 2009. - № 4. - С.18-19.
11. Верстова М.Е. // Таможенное дело. Отдельные гражданско-правовые способы обеспечения уплаты таможенных платежей /. - М. - 2009. - № 3. - С.25-26.
12. Верстова М.Е.  Таможенное дело - Таможенные платежи: проблемы теории и практики обеспечения уплаты таможенных платежей / - М. - 2009. - № 1. - С. 20-22.
13. Романова Е.В., Таможенные платежи / СПб: Питер, 2010.240с.
14. Тимошенко И.В. Таможенное право России, Ростов: Феникс, 2009.
15. Толкушкин А.В. Таможенное дело: учебник, М.: Юрайт, 2010
16. Таможенные платежи. СПб.: ТИРЕКС, 2009. - 287с.
17. http://www.seanews.ru - Конференция: «Перспективные технологии в таможенном оформлении и таможенном контроле» 21 июня 2004 года.
18. http://www.nota-bank.ru 
19. http://www.cpscard.ru - официальный сайт таможенной платежной системы «Зеленый коридор».
20. http://www.vbank.ru/press/news 
21. http://www.lockobank.ru 
22. http://www.tamognia.ru 

 

 

 

Приложение

Рис.1. Таможенная платежная система «Зеленый коридор»

 

Рис. 2. Таможенная платежная система «Таможенная карта»