Проблемы и перспективы развития международно-правовых основ противодействия незаконному обороту наркотиков

Одним из приоритетных направлений  международного сотрудничества является взаимодействие на многосторонней основе в рамках Содружества Независимых  Государств.

Взаимодействие по линии  борьбы с незаконным оборотом наркотиков осуществляется также с Международной  Организацией Уголовной Полиции - Интерполом.

Генеральный секретариат  ИНТЕРПОЛа регулярно извещает страны о новых способах транспортировки и сокрытия наркотиков, используемых курьерами, перевалочных базах и пунктах перепродажи. Эти сведения регулярно публикуются интерполом в его специализированных изданиях.

Большое внимание уделяется  осуществлению взаимодействия на двусторонней основе. В настоящее время заключено  свыше 80 межправительственных и межведомственных соглашений, полностью или частично посвященные сотрудничеству в борьбе с незаконным оборотом наркотиков с 57 государствами.

Постоянно совершенствующаяся нормативно-правовая база международного сотрудничества и развивающиеся  связи между правоохранительными  органами позволяют в последние  годы активнее осуществлять практическую деятельность по разоблачению наркогруппировок, располагающих международными связями.

За последние годы совместно  с зарубежными подразделениями  по борьбе с наркотиками проведено  более 150 контролируемых поставок, что  позволило выявить сотни наркодельцов, располагающих международными связями. Такие операции проводились совместно с правоохранительными органами Германии, Великобритании, Израиля, США, Румынии, Польши, Латвии, Литвы, Казахстана, Узбекистана и других государств.

Таким образом, сегодня можно  говорить о целостности существующей системы международно-правового  регулирования оборота веществ, часто используемых при незаконном изготовлении наркотиков, которая в  первую очередь призвана обеспечить формирование мер контроля, применяемых  на национальном уровне.

Сформирована полноценная  нормативно-правовая база, определяющая международные стандарты правомерного и незаконного оборота наркотиков. Многие государства мира, заключая двусторонние соглашения о сотрудничестве правоохранительных органов, предусматривают  в первую очередь сотрудничество в сфере борьбы с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков.

Сотрудничество государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков начиная с последних десятилетий XX в. осуществляется при решающей роли органов ООН. Главным межправительственным органом, вырабатывающим политику и координирующим действия по контролю над наркотиками, является Комиссия по наркотическим средствам, объединяющая 53 государства - члена ООН.

Под эгидой ООН осуществляются международные программы, такие, как  операции «Топаз» и «Пурпур» (с 2005 г. объединенных под общим названием  «Сплоченность»), а также проект «Призма».

Среди мер, способствующих успеху в противодействии незаконному  обороту наркотиков, в последнее  время наибольшую эффективность  приобрели следующие: наращивание  помощи мирового сообщества фермерам, возделывающим наркокультуры, в целях переориентации их на производство законных сельскохозяйственных культур; имплементация норм международного права, регламентирующих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, в национальное законодательство и его последовательную унификацию; совершенствование сложившихся механизмов сотрудничества и налаживание тесных контактов правоохранительных структур государств, непосредственно борющихся с наркопреступностью.

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованной литературы

1.     Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.

2.     Конвенция  о психотропных веществах 1971 года

3.     Конвенция  о борьбе против незаконного  оборота наркотических средств  и психотропных веществ 1988 года

4.      Ершов  А.Д. Международные таможенные  отношения: Учебное пособие. СПб., 2000.

5.     Борисов К.Г.  Международное таможенное право:  Учебное пособие. Изд. 2-е, доп. М., 2001.

6. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. N 4 ст. 445.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 24 июля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст.

8. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями от 29 июля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954.

9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 03.11.2009) // Парламентская газета. 22.12.2001. N 241-242.

10. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями от 24 июля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 января 1998 г. N 2 ст. 219.

11. Федеральный закон от 30.06.2003 N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (ред. от 26.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 07.07.2003. N 27 (ч. I), ст. 2700.

12. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 28.11.2009) // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. N 47. ст. 4472.

8. Постановление Правительства  Российской Федерации от 07.02.2006 N 76 (ред. от 22.06.2009) "Об утверждении  крупного и особо крупного  размеров наркотических средств  и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 13.02.2006. N 7, ст. 787.

13. Указ Президента РФ от 18 октября 2007 г. N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" (с изменениями от 7 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 октября 2007 г. N 43 ст. 5167.

14. Указ Президента РФ от 28.07.2004 N 976 (ред. от 06.08.2009) "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" // Российская газета, N 162, 31.07.2004.

15. Александров Р.А. Становление и развитие уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотиков в СССР в 20 - 30-е годы XX века // История государства и права, 2007, N 6.

16. Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный). М.: Деловой двор, 2009.

17. Гилинский Я.И. Девиантность и социальный контроль в России (19 - 20 вв.). СПб.: Питер, 2000.

18. Гаврилин Ю.В. Правовые и организационные основы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ // ИПС "КонсультантПлюс", 2009.

19. Дегтярев А.А. Политика как сфера общественной жизни (концептуальные подходы) // Социально-политический журнал. 1997. N 2.

20. Криминология: Учебник / Под ред. проф. Малкова В.Д. М.: ЗАО "Юстицинформ", 2004.

21. Кузьмин В.А., Китрова Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". М.: ООО "Новая правовая культура", 2006.

22. Кокунова С.Д. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров // Наркоконтроль. 2006. N 4.

23. Комментарий к Федеральному закону "Об ОРД ОВД". 6-е изд. М.: Изд. Шумилова И.И., 2004.

24. Нигматуллин Р.В. Сотрудничество государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков: история и современность // История государства и права. 2008. N 22.

25. Харабет К.В. Антинаркотическая функция государства и некоторые вопросы ее законодательного обеспечения // Российская юстиция. 2009. N 8.

26. Шадрин А.М. Сущность раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, оперативно-розыскным путем // Российский следователь. 2009. N 11.

27.   http://www.narcom.ru/law/system/21.html

28.       http://www.narkotiki.ru/ocomments.html

29.    http://zakon.kuban.ru/nd2/2002-2/k201288.shtml

 

 

 

 

 

 

 

Приложения

 

Приложение 1

 

Таблица I

 Лизергиновая кислота

 Псевдоэфедрин

1-фенил-2-пропанон 

 Эргометрин

 Эрготамин

 Эфедрин 

Соли всех веществ, перечисленных  в этой Таблице, в тех случаях, когда образование таких солей  возможно.

Таблица II

 Ангидрид уксусной  кислоты 

 Антраниловая кислота

 Ацетон 

 Пиперидин 

 Этиловый эфир 

 Фенилуксусная кислота 

Соли всех веществ, перечисленных  в этой таблице, в тех случаях, когда образование таких солей  возможно.

¹ Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., - Издание ООН, Нью-Йорк, 1991 г.

² ст. 19—21. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - М., 1970 г.

³ Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., - Издание ООН, Нью-Йорк, 1991 г.

⁴ Федоров А.В., Федулов А.В.Первая Международная Конвенция о контроле над наркотиками // Наркоконтроль. - 2007. - № 4. - С. 37.

⁵ // Бюллетень международных договоров. - 2000. - № 8. - С. 15 - 50.

⁶ // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV. - М., 1981. - С. 416 - 434.

⁷ //Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. - М., 1994. - С. 133 - 157.

⁸ Юхман М.А. Правовые основы международной системы контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ // Наркоконтроль. - 2009. 0 № 4. - С. 26.

⁹ // Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты: двадцатая специальная сессия. - Нью-Йорк: ООН, 1999.

¹⁰ Людкевич Ю.Н. Опыт и проблемы международного сотрудничества правоохранительных органов России в области предупреждения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Общество и право. - 2008. - № 2. - С. 25.

¹¹ Васильева Л.Н. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и международное право // Юридический мир. - 2010. - № 10. - С. 5.

¹² Гордиенко В.В. Криминологические угрозы безопасности России // Актуальные вопросы противодействия международной преступности на современном этапе: Материалы международной конференции. - М., 2005. - С. 14.

¹³ Борьба с преступностью за рубежом (по материалам зарубежной печати) // Ежемесячный информационный бюллетень. - 2009. - № 4. - С. 26.

¹⁴ Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г.: Сб. действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - М., 1970 г..

¹⁵ Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2005 г. о выполнении ст. 12 Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. (E/INCB/2005/4). - Нью-Йорк: ООН, 2006. - С. 24 - 25.

¹⁶ Юхман М.А., Шендерей А.Е. Отдельные аспекты нормативно-правового регулирования оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации // Наркоконтроль. - 2006. - № 2. - С. 13.

¹⁷ Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2005 г. о выполнении ст. 12 Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. (E/INCB/2005/4). - Нью-Йорк: ООН, 2006. - С. 22 - 23.

¹⁸ // Официальные документы в образовании. 2007. № 22.С. 9.С. 25-44.