Международная безопасность и глобальные угрозы

Учитывая накопленные запасы ядерного оружия и его разрушительную силу,

специалисты считают, что мировая  война с применением ядерного оружия

означала бы гибель сотен миллионов  людей, превращение в руины всех

достижений мировой цивилизации  и культуры.

К счастью, окончание холодной войны  немного разрядило международную

политическую обстановку. Подписаны  ряд договоров о прекращении ядерных

испытаний и ядерном разоружении.

Также важной проблемой на сегодняшний  день является безопасная эксплуатация

атомных электростанций. Ведь самая  обыкновенное невыполнение техники

безопасности  может привести к  таким же последствиям что и ядерная войны.

Сегодня люди должны подумать о своем  будущем, о том в каком мире они будут

жить уже в ближайшие десятилетия.

 

Терроризм- как глобальная угроза мира

 

Терроризм сегодня - Это - мощнейшее  оружие, инструмент,

используемый не только в борьбе против Власти, но очень часто - и самой

Властью для достижения своих целей.

     Современный терроризм   выступает  в  форме:  международного  терроризма

(террористические акты, имеющие  международный масштаб);

 Внутриполитического  терроризма  (террористические  действия,  направленные

против правительства, каких-либо политических группировок внутри стран,  или

имеющие цель дестабилизации внутренней обстановки);

 уголовного терроризма, преследующего  чисто корыстные цели.

      Терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в

первую очередь - кризис идеологии  и государственно-правовой системы. В

таком обществе появляются различные  оппозиционные группы - политические,

социальные, национальные, религиозные - для которых становится сомнительной

законность существующей власти

      Люди в большинстве  стран отвыкли от политического  насилия и боятся

его.

Поэтому сегодня самые ходовые  и эффективные методы террора - насилие  не в

отношении представителей власти, а  против мирных, беззащитных и, что  крайне

важно, не имеющих отношения к "адресату" террора людей, с обязательной

демонстрацией катастрофических результатов  террора как было, а Америке  при

взрыве зданий торгового центра в сентябре 2001 г. Или теракт в Буденовске.

Объект атаки - больница, роддом. Или события, которые произошли в Кизляре,

Первомайском, а также взрыв  в Москве и т.п.

     Задача  терроризма - вовлечь большую массу людей,  для которых либо

цели террора столь высоки, что  оправдывают любые средства, либо столь

неразборчивы в средствах, что готовы реализовать любую мерзость.

      Через "возвышенные  мотивы" обычно вовлекают молодежь, которая, в силу

умственной и моральной незрелости, легко "клюет" на радикальные

национальные, социальные или религиозные  идеи. Вовлекают ее чаще всего

через тоталитарные (т.е. полностью подавляющие волю людей и подчиняющие их

только воле "вождя" "учителя"), религиозные или идеологические секты. Самым

известным примером является секта  "Аум Синрике"

      Главный способ  финансирования - криминальная деятельность. Которая

включает в себя "обычную" организованную и неорганизованную

преступность,  беря под свой контроль ключевые сферы криминального бизнеса.

Сегодня главный источник финансирования терроризма - контроль наркобизнеса,

рэкета, проституции, торговли оружием, контрабанды, игорного бизнеса и т.д.

Например, основной источник финансирования перуанского движения "Сендеро

луминосо", афганского движения Талибан, ливанской "Хезболлах" -наркобизнес,

а цейлонских "Тигров освобождения Тамил Ислама" - наркотики и  сделки

"оружие - драгоценные камни".Такой  "экономически оформившийся" терроризм

способен уже к серьезной  самостоятельной деятельности, и  не только в

масштабах "своей" страны. Однако сегодня развертывание такой  деятельности

возможно лишь при наличии структур для "отмывания" денег - в виде

контролируемых банков, фирм, производственных предприятий. "

"Отмывание" чаще всего  производится в кризисных зонах  мира, где ослаблен

государственный контроль. По этой причине  Россия сейчас входит в число

крупнейших "прачечных".

       Захват "черной" и "серой" экономик с их  многомиллиардными оборотами

и армиями организованной преступности превращает лидеров террора в  хозяев

мощной экономико-политико-военной  силы. Эта "сфера террористических услуг"

не может оставаться невостребованной, в том числе и "легальными игроками" -

государствами.   Многие государства  используют терроризм в своих  целях -

пример - американский "ирангейт", где ЦРУ на деньги, вырученные от продажи

оружия "врагу" - Ирану, финансировало  террор "контрас" в Никарагуа.

Оставшиеся после ухода СССР из Афганистана 8-15 тыс. боевиков-террористов

сегодня стали одной из опор развития терроризма в Северной Африке, Боснии,

Ближнем Востоке, Чечне, Таджикистане и... самих США.

То, что происходило и происходит в Боснии, показывает, в свою очередь, что

США планомерно создают исламскую  террористическую среду в Европе, чтобы

препятствовать чрезмерной самостоятельности  последней.

 

       Сотрудничество  спецслужб с терроризмом создает  качественно новое

явление - спецтерроризм. Наиболее известный пример - Колумбия, где только

чрезвычайные международные меры сумели вырвать государство из-под

практически полного контроля наркомафии.

И турецкие террористы - "серые волки" - как внутри Турции, так и за ее

пределами, в том числе в Азербайджане, действуют не только под контролем,

но и с активным участием турецких спецслужб.

      Терроризм как  массовое и политически значимое  явление - результат

повальной "деидеологизации", когда  отдельные группы   в обществе легко

ставят под сомнение законность и права государства, и тем самооправдывают

свой переход к террору для  достижения собственных целей. Тайные операции, к

сожалению, стали необходимым и  повсеместно используемым инструментом

межгосударственной

борьбы. Россия тоже не может отказаться от них в одностороннем порядке. Но

безответственно играть этим – крайне опасно, в чем США убедились  на примере

Афганистана, попытавшись выступить  против Бен-Ладена и его движения «Аль-

каида».

       Главные стратегические  условия борьбы с терроризмом  с учетом

изложенного:

- воссоздание устойчивого блокового  мира;

- упреждение; блокирование терроризма  на начальной стадии и недопущение  его

становления и развития структур;

- недопущение идеологического  оправдания террора под знаменами  "защиты прав

нации", "защиты веры" и т.п.; развенчание терроризма всеми силами СМИ;

- передача всего управления  антитеррористической деятельностью  наиболее

надежным спецслужбам при невмешательстве  в их работу любых иных органов

управления;

- использование договора с террористами  только этими спецслужбами и только

для прикрытия подготовки акции  по

полному уничтожению террористов;

- никаких уступок террористам,  ни одного безнаказанного теракта,  даже если

это стоит крови заложников и  случайных людей - потому что практика

показывает, что любой успех террористов провоцирует дальнейший рост террора

и количества жертв.

 

Новые концепции безопасности

 

    Как  уже  говорилось  выше,  исследовательский  арсенал,  связанный   с

осмыслением  проблем  безопасности  и  выработкой  теоритических  основ  для

практических решений в данной области, оказался не приспособленным  к  новым,

послехолодновоенным реалиям. Возникла острая необходимость его пересмотра  и

выработки  новых,  более  эффективных  концептуальных   средств,   способных

преодолеть этот недостаток. По мнению  ряда  экспертов  и  профессионалов  в

области безопасности, такую роль могли бы сыграть концепции кооперативной  и

человеческой  безопасности,  первые  упоминания  о  которых  в   специальной

литературе относятся кже  к  началу  1990-х  гг.  Кроме   того,  все больше

внимания привлекает теория демократического мира.

    Подчеркнем, что в основе  всех этих концепций лежат  положения либерально-

 идеалистической парадигмы  ( в обеих ее разновидностях  – и  канонической,  и

неолиберальной ). Доминирование неолиберализма проявляется,  таким  образом,

не только в сферах экономики  и политики современного глобализирующего  мира.

В международных отношениях ( и  в практике,и в  теории)  неолиберализм  также

стремится взять реванш над политическим реализмом, который длительное  время

оказывал определяющее влияние  на формирование подходов науки.

    Рассмотрим содержание  названных концепций более подробно.

 

Концепция кооперативной безопасности

 

Будучи  основанной  на  постулатах  либерально-  идеалистической  парадигмы,

данная концепция имеет несколько  разновидностей. Наиболее  распространенными

являются две из них. Одна апеллирует к международным институтам  и  правовым

нормам  и,  соответственно,  относится,  по   терминологии   М,   Уайта,   к

«гроцианской»  (  или  «рационалисткой»)  традиции.  Другая  настаивает   на

универсальности моральных норм  и  соблюдении  прав  как  основном  критерии

безопасности    и    тем    самым    соответствует    «кантианской»     (или

«революционаристской») традиции. Различия между ними настолько велики,  что,

по существу, речь идет о двух разных концепциях. Поскольку в первой  из  них

уделяется  значительное  внимания  необходимости  создания  самого  широкого

сообщества  безопасности,  в  котором   могли   бы   принять   участие   все

заинтересованные страны,  то  это  разновидность  рассматриваемой  концепции

иногда называется еще  «партиципативной  безопасностью».  Во  второй  версии

сообщество безопасности фактически ограничено достаточно  узким  кругом  его

членов.

«Гроцианская» концепция  кооперативной  безопасности.

Можно без преувеличения  сказать, что у истоков разработки данной  концепции

с  конца  1980-х  гг.  стояли  ученые  из  Брукинского   университета   США,

сообщество  которых  нередко  называют   «брукингской   группой».   Приведем

основные  элементы  содержания   кооперативной  безопасности,   отстаиваемой

этими учеными.

     «Кооперативная безопасность, - пишут они, - это  механизм  сдерживания

агрессии через создание встречных  угроз  и  поражения  тому,  от  кого  она

исходит»  (Carter  et  allii.1992.P.7).  Меры,  направленные  на  достижение

кооперативной безопасности, должны формироваться скорее на основе  согласия,

чем навязываться силой, а сама  система  кооперативной  безопасности  должна

исходить из таких  предпосылок,  которые  могли  бы  восприниматься  широкой

общественностью как легитимные. Такие  меры должны быть также инклюзивными  в

том смысле, что все страны имеют  право на присоединение к  ним.  Эти  страны

должны, в свою очередь, соответствовать духу  кооперативной  безопасности  и

участвовать в установлении ее правил.

    Авторы особо подчеркивают, что  кооперативная  безопасность  не  должна

принимать  форму   отдельного    всеобъемлющего   политического   режима   и

соглашения по контролю  вооружений.  Так  же  она  не  должна  стремиться  к

созданию  международного  правительства.   Кооперативная   безопасность,   в

понимании “брукингской группы”,  не претендует на то, чтобы  уничтожить  все

вооружения,  предотвратить  все  формы  насилия  или   гармонизировать   все

политические ценности.  В  фокусе  ее  интересов  предотвращение  накопления

средств   для   серьезной   ,   преднамеренной,   организованной   агрессии.

«Сосредоточиваясь  на  сокращении  организованных   военных   приготовлений,

кооперативная безопасность само по  себе  не  адресуется  непосредственно  к

субгосударственномунасилию, которое  является главным источником  хронических

конфликтов и человеческой нищеты в мире. Но кооперативная безопасность  дает

международному сообществу  основу-  действительно  необходимую  основу-  для

организации ответов на гражданское  насилие» (там  же  Р  11).  Далее  авторы

перечисляют  основные   компоненты   кооперативного   порядка.   Это   такие

компоненты, как опыт ядерного устрашения  и  кооперативная  денуклеаризация;

оборонительная конфигурация обычных  сил; согласованный  международный  ответ

на  агрессию;   снижение   военных   инвестиций   и   распространение   ОМП;

транспарентность всех мер.

        Отмечая,   что   понятие   “кооперативной”   или   “партиципативной

безопасности”  получает  все  более  широкое  распространение,   французский

международник Д. Коляр видит ее суть в том, что  “…идя  сверху,  она  делает

акцент  на  предупреждении  конфликтов,  на   разумной   достаточности,   на

стабильности и мерах транспарентности, доверия и  контроля”  (Colard.  1998.

P.  197).  В  рамках  данной  концепции  термин  «сообщество   безопасности»