Взаимодействие органов следствия, дознания и экспертно-криминалистических подразделений в процессе предварительного расследования прес

С нашей точки  зрения попытки установить критерий отнесения уголовных дел к подследственности того или иного правоохранительного органа (ст. 126 УПК РФ) ни к чему не приводят, поскольку неясно, чем руководствовался законодатель при выборе между органами прокуратуры и внутренних дел. Надо отметить неэффективность ст. 126 УПК РФ. Возьмем, к примеру, такой состав, как хулиганство (ст. 213 УК РФ).¹¹ В ч. 1 ст. 126 УПК РФ установлено, что по составам, предусмотренным ч. 1 и 2 ст. 213 УК РФ, предварительное следствие необязательно; а по отношению к ч. 3 ст. 213 УК РФ оно обязательно (ч. 4 ст. 126 УПК РФ). Но разве сможет хоть один следователь, возбудив уголовное дело о хулиганстве, заранее определить окончательную юридическую оценку этого преступления? Конечно, нет. Вот почему следователи органов прокуратуры и органов внутренних дел мало считаются с требованиями ст. 126 УПК РФ. Также следователю вначале расследования следователю сложно определить точную квалификацию по “сексуальным преступлениям’’ Ст.131УК РФ-“изнасилование”- подведомственность прокуратуры , а ст.132УК РФ «насильственные действия сексуального характера»-подведомственность органов внутренних дел. И на практике часто бывает такое, что уголовное дело неоднократно пересылается из отдела внутренних дел в прокуратуру и обратно. Естественно в это время  работа по раскрытию преступления не ведется, резко уменьшается возможность раскрытия дела по горячим следам.  

Вст.ст.69-71 УПК  РФ предусмотрено,  что все факты, на основании которых будет строиться  обвинение,  должны  ,  закрепляться,    систематизироваться и анализироваться только  следователем  /а также прокурором и лицом, производящим дознание, которые фактически выполняют роль следователя/. Представление возможности собирать доказательства при помощи процессуальных средств заинтересованным лицам,  например, потерпевшему,  обвиняемому и другим заинтересованным лицам, не обеспечит исполнения требований всесторонности,  полноты и объективности исследования всех обстоятельств дела.¹²  Но в ст.70 УПК РФ всем лицам этим предоставляется право предоставления доказательств, для дальнейшего процессуального закрепления и анализа их лицом производящим расследование. Это положение обеспечивает неотъемлимое право каждого человека на  защиту  своих интересов любыми способами, не противоречащими действующему законодательству.¹³

     Кроме  этого,  при собирании доказательств  должны быть соблюдены определенные  требования,  гарантирующие   достоверность и допустимость сведений о  полученных  фактических данных.

Для органов,  производящих  расследование,  представленные или полученные факты, объекты или сведения о них не имеют заранее установленной силы,  что и позволяет им с наибольшей объективностью осуществлять свои функции

Эту цель преследуют и положения ст. 64 УПК РФ, в которой  допускается и отвод следователя в случаях когда:

- если он является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, свидетелем, а также, если он участвовал в данном деле в качестве эксперта, специалиста, переводчика, защитника, законного представителя обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика;

• если он является родственником потерпевшего, родственником обвиняемого;
• если имеются иные обстоятельства, дающие основания считать, что следователь лично, прямо или косвенно, заинтересован в этом деле.

Важным критерием положения  следователя является его самостоятельность. Согласно ст.127 УПК РФ следователь является самостоятельным субъектом уголовно-процессуальной деятельности, несущим определенные обязанности и обладающим определенными правами, которые весьма четко обозначены в законе.

При производстве предварительного следствия все решения о производстве конкретных следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции или согласия прокурора. При этом следователь несет большую ответственность за законное, обоснованное и своевременное проведение указанных действий. Важно отметить императивную силу решений следователя.

Каких бы вопросов они  ни касались, они обязательны для  исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (п. 5 ст. 127 УПК РФ).

Следователь самостоятельно принимает решение о возбуждении  уголовного дела, задержании подозреваемого, об избрании меры пресечения (кроме содержания под стражей и залога), о производстве обыска, выемки, об осмотре места происшествия и освидетельствовании, о назначении различного вида экспертиз и т. д.

Следователю предоставлены  весьма обширные права использовать возможности органов дознания и  оперативно-розыскной службы для  раскрытия и расследования преступлений.

Проблема, связанная с  процессуальной самостоятельностью следователя, проявляется в его взаимоотношениям с прокурором. Эта проблема имеет особое значение, когда речь идет о следователях органов прокуратуры. Здесь прокурор - не только орган надзора, но и руководитель в административном порядке. Он назначает следователя, освобождает последнего от занимаемой должности, осуществляет дисциплинирующую практику; к тому же прокурор вправе участвовать в проведении любого следственного действия и, более того, принять к своему производству любое уголовное дело. Следователь обязан беспрекословно выполнять почти все указания прокурора. Лишь когда речь идет об указаниях прокурора по поводу привлечения лица в качестве обвиняемого, юридической оценки преступления, прекращения дела производством или направления его в суд, следователь вправе не согласиться с такими указаниями и обратиться к вышестоящему прокурору с ходатайством об их отмене. Практика, однако, свидетельствует о том, что следователи, находясь в административном подчинении прокуроров, крайне редко пользуются упомянутым правом.¹⁴

В случае следователя  и подачи ходатайства вышестоящему прокурору, действие указаний прокурора  приостанавливается  до передачи    следствия

по данному  делу другому  следователю, либо  до  отмены  указания нижестоящего прокурора вышестоящим. И здесь следователь должен проявлять  такие  профессиональные качества,   как,  прежде  всего  глубокий  анализ

обстоятельств дела и  принципиальность.

Основной процессуальной функцией следователя является производство предварительного  расследования,  включающее в себя  совершение процессуальных и следственных действий,  направленных  на разрешение  уголовного  дела,  выявление всех его обстоятельств как отягчающих,  так  и  смягчающих  вину  лица,   совершившего преступление. Это закреплено еще одним принципом в соответствии с которым, следователь осуществляет свою деятельность: принципом процессуальной активности.

     Статья 3 УПК РФ гласит: прокурор, следователь... обязаны в пределах своей компетенции  возбудить уголовное дело в  каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом  меры к установлению события преступлений, лиц, виновных в совершении преступления и к  их  наказанию.  То есть, следователь  не  только  вправе  осуществлять  по  своему усмотрению определенные процессуальные действия,  но  и  обязан это сделать  в  пределах своей компетенции и во исполнение уголовно-процессуального закона. Все  обстоятельства  совершения преступления устанавливаются следователем только при помощи доказательств, то есть доводов или фактов, подтверждающих или опровергающих что-либо /в данном случае, обстоятельства совершения преступления, вину и так далее/.

  Доказательства  должны быть получены с   соблюдением требований закона,  в противном случае, они признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания обстоятельств расследуемого  события. Данная  норма сравнительно недавно /с 16 июля 1993 года/ фигурирует в уголовно-процессуальном законодательстве,  хотя давно известна в  качестве его принципа.

В  соответствии со статьей 71 УПК РФ следователь  оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем,  полном  и  объективном  рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности,  руководствуясь законом и правосознанием. Взятые  в  совокупности   субъективные факторы /убеждения следователя, прокурора, суда и других участников процесса/  образуют  в  конечном итоге объективную истину /или во всяком случае должны это  сделать/,  -  основную  цель уголовного процесса. Сбор фактических данных, обнаружение, закрепление, проверка,  исследование и оценка доказательств следователем осуществляется в ходе выполнения процессуальных и следственных действий, строго регламентированных уголовно-процессуальных  законом.

В процессе расследования  конкретного уголовного дела следователь:

 а) мысленно поэтапно "воссоздает" (реконструирует) ситуацию  совершения преступления (криминальную ситуацию);

6) периодически осмысливает и анализирует возникающую ситуацию расследования (следственную ситуацию), поскольку на основе ее оценки принимает соответствующие процессуальные и тактические решения. Следователю, как в аналогичных ситуациях и другим субъектам расследования, постоянно приходится сталкиваться с различного рода ситуациями, которые нужно адекватно воспринимать, профессионально анализировать, а при необходимости и правильно разрешать.

Для этой цели можно  использовать весь арсенал имеющихся  методов и способов познания ситуации, таких как, например, анализ, синтез» абстрагирование. Метод моделирования охватывает различные    уровни познания, позволяет осуществить связь между эмпирическим и рациональным.¹⁵

Осуществляя определенное следственное  действие,  следователь  не только изыскивает доказательства,  но и систематизирует и  их,  то есть придает им процессуальную  форму.  Это находит отражение прежде всего в документальной части расследования.

     Вся  процессуальная деятельность следователя  в обязательном порядке фиксируется  в протоколах и постановлениях.  При составлении протокола следственного действия следователь излагает само действие в том порядке,  в каком оно имело место, выявленные при его  производстве  существенные для дела обстоятельства,  а также заявления  лиц,  участвовавших  при  производстве   этого действия.

Постановлением  является решение следователя,  принятое при производстве предварительного  следствия, " направленное на совершение того или  иного  процессуального действия".¹⁶  Проведение  следственного действия тем или иным следователем правомерно лишь в случаях,  когда  данное

уголовное дело  находится в его производстве,  либо следователь включен в группу следователей,  расследующих данное дело,  либо следователь реализует просьбу другого следователя,  либо,  если он привлечен   к   выполнению   крупномасштабных   следственных действий, хотя   он   данное   дело   не  расследует.  Перечень следственных действий строго закреплён  в   УПК РФР и  включает в себя: задержание подозреваемого [ст.122УПК РФ], допрос свидетеля [ст.159УПК РФ], допрос обвиняемого [ст.150 УПК РФ],  очную ставку[ст.162УПК РФ],  предъявление для опознания[ст.164УПК РФ],  обыск[ст.170 УПК РФ], выемку[ст.167УПК РФ], осмотр[ст.179 УПК РФ],  освидетельствование[ст.181УПК РФ], следственный эксперимент [ст.183УПК РФ], проверку показаний на месте,  назначение  экспертизы[ст.184УПК РФ].

Не обладая  достаточными познаниями в области  криминалистической техники и других естественных и технических наук, следователь взаимодействует  с экспертными подразделениями,  которые применяют все научно-технические  средства  и  методы,  помогая следователю отыскивать,  закреплять,  изымать и исследовать вещественные доказательства, участвуя в следственных действиях.  Хотя и подразумевается, что элементарные технические действия следователь может выполнять сам, на практике же вся техническая часть работы ложится на специалиста или эксперта. Следователь лишь закрепляет результаты их работы в протоколе.

   Завершающей  фазой  предварительного расследования  является составление обвинительного заключения /акта,  подводящего итоги предварительного расследования/, в котором излагается сущность дела, содержится мотивированные выводы следователя о виновности конкретных лиц,  дается  общественно-политическая и юридическая оценка действий обвиняемых. 

Обвинительное  заключение  подписывается следователем с указанием места и времени  его составления и вместе с  делом направляется прокурору, который  либо утверждает его и направляет в суд,  либо возвращает дело на дополнительное расследование.

                                                 Параграф 2.

     Процессуальное положение дознавателя и его взаимодействие со следователем по делам, по которым обязательно предварительное следствие.

Понятие «орган дознания» употреблено  законодателем и одинаково относится к любому из учреждений, перечисленных в 117 УПК РФ.

После появления ныне действующего УПК в течение 30 лет перечень органов дознания был неизменен. Однако в начале 90-х годов появились новые учреждения (подразделения), наделенные правовым статусом органов дознания. Речь идет о федеральных органах налоговой полиции (по делам, отнесенным законом к их ведению), таможенных органах РФ (по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 188, 189, 190, 193 и 194 УК). Более того, учеными постоянно высказываются предложения о расширении круга должностных лиц и учреждений, которые могли бы реализовывать полномочия органа дознания.¹⁷

 Тем не менее,  хотелось  бы остановиться подробно на  деятельности органов дознания  в системе МВД, т.к. это поможет раскрыть те задачи, которые поставлены перед нами при написании данной работы.

Сотрудников органа дознания в уголовном  процессе принято именовать: начальник органа дознания, должностное лицо органа дознания, лицо, производящее дознание, или лицо, которому поручена досудебная подготовка материалов в протокольной форме. Даже когда представитель органа дознания помогает следователю в применении технических средств, он ос