Криминальные учеты как средство информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности

в) подсистема “Сейф” - ведется в целях централизации сведений о хищениях ценностей из металлических хранилищ и формируется:

• из идентификационной карты на преступление - ИК-1;
• идентификационной карты на лицо - ИК-2.

Карты заполняются при  участии трех заинтересованных в  учете этой информации сторон (следователя, оперативного работника и эксперта-криминалиста) на всех лиц, принимавших участие в данном преступлении, в т.ч. проходящих по оперативной и иной достоверной информации (учет осуществляется отдельно, в соответствии с Законом об ОРД и ведомственными нормативными актами МВД России).

Криминалистический  учет лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов, неизвестных больных и  детей ведется в ИЦ МВД России, УВД субъектов федерации и ГИЦ МВД России в виде картотек и АБД (АИПС “Опознание”).

Учету подлежат граждане России, иностранцы и ЛБГ, находящиеся на территории России:

• исчезнувшие без видимых на то причин, место нахождения и судьба которых неизвестны;
• потерявшие связь с родственниками;
• несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, детских домов, других учреждений, бежавшие из детских приемников-распределителей, специальных школ и училищ;
• психически больные, а также находящиеся в беспомощном состоянии, ушедшие из дома или медицинских учреждений;
• неопознанные трупы граждан;
• лица, находящиеся в психоневрологических диспансерах и иных медицинских учреждениях, не могущие сообщить о себе сведений.

Основанием для учета  является заведение:

• уголовного дела;
• розыскного дела;
• дела по установлению личности.

В экспертно-криминалистических подразделениях (управлениях, отделах) МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ) регионального уровня ведутся:

• коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест преступлений (пулегильзотеки);
• картотеки поддельных денежных знаков и ценных бумаг;
• картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом;
• дактилоскопические картотеки (массивы иных материальных носителей)[123];
• фонотеки голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес.

По усмотрению руководителей  ЭКП могут вестись и иные коллекции  и картотеки. Например:

• коллекция поддельных медицинских рецептов на наркотикосодержащие и сильнодействующие лекарственные средства;
• картотека следов рук (пальцев, ладоней), изъятых с мест совершения преступлений.

Розыскные учеты

В соответствии с инструкциями МВД России по организации и тактике  оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, а также об организации и тактике розыскной работы в органах внутренних дел розыскные учеты содержат сведения о лицах, объявленных в местный, федеральный и международный розыск, предметах (имуществе), похищенных, изъятых и выявленных иным способом.

1. Учет лиц, объявленных в федеральный и местный розыск, формируется данными:

• о совершивших преступления и скрывающихся от дознания, следствия и суда;
• бежавших из-под стражи и мест лишения свободы;
• исчезнувших без видимых на то причин (без вести пропавших)[124];
• уклоняющихся от выплат денежных сумм предприятиям и гражданам.

Основанием для централизованного  учета является заведение розыскного дела на указанные категории лиц. Автоматизированный учет осуществляется в АИПС “ФР-Оповещение”.

2. Учет похищенных и изъятых предметов содержит несколько самостоятельных массивов.

а) утраченное и выявленное нарезное огнестрельное оружие:

• боевое, служебное, гражданское (охотничье, спортивное) нарезное огнестрельное (стрелковое) оружие всех моделей;
• гранатометы и огнеметы;
• портативные ствольные и реактивные артиллерийские системы;
• взрывные устройства дистанционного, электромеханического и ручного управления.

Идентификационные карты  на такое оружие направляются в АИПС “Оружие”.

б) похищенный и бесхозный автотранспорт учитывается в зависимости от его класса и делится по объектам федерального и регионального учетов.

На региональный учет ставятся:

• автотранспорт, подлежащий федеральному учету;
• мотоциклы, мотороллеры, мотоколяски.

Федеральному учету подлежат:

• легковой и грузовой транспорт;
• автобусы;
• прицепы и полуприцепы.

Основанием для постановки на учет является заявление (сообщение) о хищении, выявлении, обнаружении, изъятии автомототранспорта. Формой учета разыскиваемого и выявленного транспортного средства является идентификационная карта - ИК-ТС, направляемая в АИПС “Автопоиск”.

в) предметы антиквариата и культурные ценности - утраченные и выявленные предметы, представляющие историческую, художественную, научную и культурную ценность[125].

Формой их централизованного  учета является идентификационная  карта ИК-П.2. Основанием для постановки на учет является хищение предметов  антиквариата и культурных ценностей, а также их обнаружение. При возбуждении  уголовного дела по факту хищения ИК заполняется следователем (дознавателем), в других случаях - сотрудниками органов внутренних дел или таможни, осуществляющими оперативную проверку, или уполномоченными на проведение акции изъятия предметов. Карточки не позднее семи суток с момента возбуждения уголовного дела или получения сведений о предметах направляются в ИЦ МВД, ГУВД, УВД, после обработки оригинал карточки направляется в ГИЦ МВД России.

Автоматизированный учет указанных предметов должен соответствовать  требованиям, предъявляемым к АИПС “Антиквариат”.

г) номерные вещи и документы общегосударственного обращения.

Объектами учета являются:

- похищенные и изъятые  (выявленные) номерные вещи;

- документы и ценные  бумаги общегосударственного обращения  (ваучеры, акции, сертификаты акций  и пр.) в связи с совершенными преступлениями, подлежащими регистрации в банках криминальной информации (РБКИ, ФБКИ). Учет производится по ИК-П.4 по сообщениям (другим данным) подразделений органов внутренних дел, ФСБ, прокуратуры, таможни, суда и формирует АИПС “Вещь”.

Если номерная вещь (по окраске преступления) подлежит регистрации  в ФБКИ, то заполняются два экземпляра ИК. Оба документа направляются в  ИЦ МВД, ГУВД, УВД, а после проверки один из экземпляров пересылается в  ГИЦ МВД России. При региональном учете вещи заполняется один экземпляр карточки, копия остается в уголовном деле.

В подразделениях транспортной милиции (УВДТ-ОВДТ) ведутся картотеки, имеющие как криминалистический, так и розыскной характер:

• преступников-гастролеров, совершивших характерные для транспорта преступления, и лиц, подозреваемых в их совершении (криминалистические);
• нераскрытых преступлений, совершенных в подвижном составе (криминалистические);
• похищенных у пассажиров вещей и грузов, имеющих индивидуальные номера или отличительные особенности (розыскные).

Оперативные учеты

В настоящее  время оперативные учеты как разновидность криминального учета есть специализированная информационно-поисковая система данных об объектах, представляющих оперативный интерес, формируемая оперативными аппаратами органов внутренних дел для использования в выявлении, предупреждении, раскрытии преступлений и розыске преступников.

Субъектами формирования и потребителями данных учетов являются субъекты оперативно-розыскной деятельности в рамках их компетенции.

К объектам оперативного учета относятся:

1) лица, представляющие  интерес для оперативных аппаратов  органов внутренних дел:

- проверяемые и разрабатываемые  по делам оперативного учета;

- содействующие органам  внутренних дел в осуществлении  оперативно-розыскной деятельности в соответствии с Законом РФ “Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации”;

2) явления, факты, внешне  не содержащие криминальных признаков  (элементов состава преступления), но характеризующие проверяемого, разрабатываемого, преступное сообщество или в совокупности с другими событиями указывающие на преступный характер деятельности, или связанные с преступлением;

3) предметы (вещи, имущество), проходящие по оперативной информации  как похищенные, а также как  орудия или иные средства совершения преступления.

К основным формам оперативного учета относятся: картотеки, фотовидеотеки (на проверяемых, разрабатываемых, разыскиваемых), журналы, дела оперативного учета, АБД, БКИ оперативно-розыскного назначения.

На местах (в ГОРОВД и линорганах транспортной милиции) ведутся:

1. Картотеки:

• лиц, проходящих по делам предварительной оперативной проверки;
• разыскиваемых лиц (в т.ч. и по ориентировкам других горрайлинорганов);
• иц, событий и предметов, проходящих по материалам оперативной проверки, сведениям, полученным от лиц, оказывающих конфиденциальное содействие, а также в результате ОРМ (ведутся по правилам секретного делопроизводства).

2. Фотовидеотеки: на всех лиц, представляющих оперативный интерес (в т.ч. проходящих по делам оперативного учета или иной оперативной информации).

3. Дела оперативного учета:

• дело предварительной оперативной проверки (ДПОП);
• оперативное дело (ОД);
• оперативно-поисковое дело (ОПД);
• розыскное дело (РД)[126].

4. Журналы учета:

• лиц, оказывающих ОВД конфиденциальное содействие в осуществлении ОРД[127];
• информации, поступающей от лиц, оказывающих конфиденциальное содействие ОВД;
• дел оперативного учета, находящихся в производстве оперсостава.

5. Автоматизированный банк данных оперативно-розыскного назначения (АБД “Область”, “Республика”, “Центр”) содержит сведения:

• о лицах, состоящих на учетах органов внутренних дел;
• способах совершения нераскрытых преступлений и известных приметах лиц, скрывшихся с мест их совершения;
• разыскиваемых, выявленных вещах (предметах, имуществе), имеющих заводские номера или характерные особенности.

Выдача информации АБД  осуществляется по любому поисковому признаку, имеющемуся в информационно-поисковых  картах, являющихся первичным учетным  документом АБД (см. схему 4), или по любой  совокупности таких признаков.

По запросам из АБД можно получить следующую информацию:

• установление факта наличия в АБД информации о проверяемом объекте;
• сведения биографического характера;
• сведения о признаках внешности, особых приметах и татуировках, видах и способах совершения преступлений;
• сведения о кличках и прозвищах интересуемого лица;
• фотоизображения лиц, информация о которых получена в результате поиска по заданным признакам;
• сведения о номерных, а также неномерных вещах, имеющих отличительные особенности, поставленных на учет в связи с розыском или превентивно.

При составлении запросов на поиск информации в АБД необходимо пользоваться терминами, установленными нормативными актами МВД России для  заполнения ИПК.