Тенденции развития кооперативного движения в России на современном этапе (конец XX – начало XXI века)

ГЛАВА 2. КООПЕРАТИВНАЯ ЭКОНОМИКА 
 

      В ряде стран давно уже сложился кооперативный сектор экономики  — особая область хозяйственной  деятельности, которую осуществляют кооперативные предприятия и  организации. Кооперативная экономика является частью негосударственной экономики. Кооперативные предприятия сейчас сосуществуют с предприятиями государственными и частными, а все они вместе образуют то, что принято именовать смешанной экономикой. Кооперативная часть последней и есть кооперативный сектор. Термин «кооперативный сектор» характеризует долю кооперативных организаций во всей экономике. В одних странах эта доля мала, в других — значительна, но в экономике ни одной страны она не преобладает.

      Подавляющее большинство кооперативных предприятий используют наемный труд и управляются наемными менеджерами под общим руководством и контролем кооперативной организации. Современное экономическое состояние зарубежной потребительской кооперации обусловлено общими с Россией факторами: углублением инфляции, снижением темпов роста производительности труда, ростом издержек обращения.

      Общепринятым  в мировой практике выходом из создавшейся экономической ситуации является концентрация экономических  возможностей путем укрупнения кооперативов, причем интеграция приводит к сокращению абсолютного числа кооперативных организаций. Большое значение для развития потребительской кооперации имеет эффективность управления кооперативной экономикой, и кооперативной торговлей, в частности. Используя общепринятые методы управления, кооперация должна сохранить при этом собственную специфику, заключающуюся в демократическом принципе равенства пайщиков при принятии решений и некоммерческом характере ее деятельности.

      Внутренние  проблемы современных кооперативов вытекают из противоречивости целей: защитой интересов пайщиков и необходимостью соблюдать законы рыночной экономики.

      Общие для всех кооперативов проблемы образования  капитала и распределения результатов  работы с ним:

• заинтересованность пайщиков в распределении прибыли препятствует созданию фондов развития кооператива и резервных фондов;
• возможности привлечения собственного капитала кооперативом гораздо меньшие, чем у акционерных обществ. Размер собственного капитала колеблется в зависимости от числа членов. Так как каждый член имеет только один голос, то приобретение нескольких кооперативных паев не привлекательно. Если из кооператива выбывают его члены и получают свой пай обратно, то собственный капитал кооператива, а вместе с ним и кредитная основа уменьшаются;
• привлечение кооперативом заемного капитала негосударственных банков затруднено, так как зависит от его кредитоспособности, которая не стабильна. Поэтому кооперативы (особенно мелкие) на рынке капитала не всегда пользуются доверием, что определяет высокую кредитную ставку;
• государство оказывает финансовую поддержку кооперативам в рамках определенных программ путем льготных кредитов и налогообложения, но в некоторых странах большинство кооперативов в эти программы не входит.

      Зная  проблемы и тенденции мирового кооперативного движения, можно сопоставить их с тенденциями и проблемами российской потребительской кооперации и выявить отличия действующих принципов современной российской потребительской кооперации от принципов МКА. Это поможет понять, что конкретно требуется изменить в деятельности российской потребительской кооперации для того, чтобы она смогла эффективно действовать в рыночной экономике.

      Можно выделить две  группы экономических проблем, стоящих  перед современной российской кооперацией:

• проблемы всех предприятий российской экономики. К ним относятся: отсутствие ясной государственной экономической политики, некредитоспособность населения и предприятий, неплатежи, нехватка собственных оборотных средств и дороговизна банковских кредитов, налоговый пресс и т.п.;
• проблемы потребительской кооперации, вытекающие из ее специфичных целей. К ним относятся: невозможность получения высокой прибыли из-за преимущественного обслуживания малоимущих слоев населения (в том числе и населения отдаленных районов), наличие малоэффективных избыточных основных фондов, невозможность закрытия экономически нерентабельных, но социально-значимых предприятий и т.п.

      Статистика  свидетельствует, что в российской экономике намечаются положительные  сдвиги, что относится и к потребительской кооперации.

Вторая  группа проблем решается в двух направлениях:

• перестройка организационной структуры, структуры товарооборота, заготовительной деятельности, производства товаров, диверсификация деятельности и нахождение внутренних резервов повышения рентабельности предприятий потребительской кооперации;
• частичная компенсация государством экономических потерь потребительской кооперации, связанных с решением ее социальных общегосударственных задач, в виде налоговых льгот, кредитов, отсрочки платежей по кредитам и т.п.

Очерченный  круг экономических проблем сам  подсказывает пути их решения:

• перестройка российской потребительской кооперации на основе кооперативных принципов МКА;
• повышение эффективности деятельности потребительской кооперации на основе использования прошедших проверку временем достижений дореволюционной русской кооперации и применения полезного зарубежного кооперативного опыта;
• законодательное закрепление потребительской кооперации как экономического субъекта первостепенной социальной значимости с предоставлением ей экономических льгот, соответствующих затратам потребительской кооперации на решение общегосударственных социальных задач.

      Сравнивая проблемы российских потребительских  кооперативов с проблемами кооперативов других стран, можно отметить их общность, но в России эти проблемы усугублены воздействием перехода из одной экономической системы в другую.

      Одной из глобальных проблем мирового развития в XXI веке является проблема формирования и распределения жизненных ресурсов между населением различных по уровню своего экономического развития стран. Она вызвана противоречием между ростом численности человечества и обострившимися задачами обеспечения населения энергией, продовольствием и иными жизненными ресурсами. Эта проблема оказывает все более заметное влияние на жизнь населения планеты, на всю систему международных отношений. Достигнутый уровень развития рыночной экономической системы позволяет решать эту проблему в пользу экономически развитых стран за счет населения других стран. В то же время перспективы экономического развития характеризуются неопределенностью и возможностью многовариантности. Поэтому страны с постиндустриальной рыночной экономикой стремятся закрепить свое господствующее положение в мире и сложившееся неравенство в распределении ресурсов. С этой целью активизируется процесс глобализации экономики и формирования неэкономической системы, в которой подавляющему большинству стран мира, к которым сегодня относится и Россия, отведена роль сырьевых придатков, ресурсной базы развитых постиндустриальных стран. Процесс глобализации вызывает неприятие большинства населения планеты и вынуждает искать альтернативные формы общественного устройства. Современное мировое развитие базируется на научно-технической революции, требующей постоянного обновления техники и технологии, что, в свою очередь, требует творческой самоотдачи работников. Такое отношение к работе невозможно традиционными методами управления наемным персоналом, внешним контролем над работниками. Отчуждение работников от собственности и управления не отвечает характеру современных производительных сил и потребностям их дальнейшего развития.

      Одним из вариантов противодействия экономической  глобализации, успешного развития научно технической революции является кооперативная форма самоорганизации людей. Именно кооперация может сыграть важную роль в решении этой глобальной проблемы посредством формирования национальных и мирового сектора экономики, направленного на удовлетворение жизненных потребностей населения планеты.      В основе стратегии развития кооперативного движения должна лежать трансформация кооперации в сфере потребления в кооперацию в сфере производства и обращения с целью обеспечения справедливого распределения жизненных ресурсов и на основе практической реализации преимуществ кооперативной формы организации жизнедеятельности , способствовать повышению уровня жизни населения. Одним из направлений стратегического развития кооперации может быть применение кооперативных форм для преодоления кризиса агропромышленного комплекса и на этой основе решение проблемы обеспечения продовольственной безопасности государства и продовольственной проблемы в целом. Решению продовольственной проблемы может способствовать деятельность кооперативов, производящих сельскохозяйственную продукцию, развивающих закупки сельскохозяйственных продуктов и сырья, расширяющих производство продуктов питания, а также развертывающих торговлю ими. Именно в агропромышленном секторе сосредоточены главные противоречия национального экономического развития. В настоящее время кооперативное движение в стране развито очень слабо и стоит на грани потери самостоятельного значения как сектора экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3. КООПЕРАЦИЯ И ОБЩЕСТВО 
 

      Потребительская кооперация является одним из самых распространенных в мире видов кооперации. Сегодня в Российской Федерации существуют три разновидности потребительских кооперативных обществ:

1. сельскохозяйственные потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой и сбытом продукции растениеводства и животноводства, снабжением сельскохозяйственных товаропроизводителей средствами;
2. специализированные потребительские кооперативы, которые для своих участников строят дома и гаражи, предоставляют им кредиты, оказывают медицинские, консультационные и прочие услуги;
3. потребительские общества, осуществляющие торговлю и общественное питание, производственную и другую деятельность в интересах своих членов.

      Система потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов, образует потребительскую кооперацию. Основными участниками потребительских обществ являются простые люди труда — кооператоры, которые в своем стремлении к самопомощи и взаимопомощи добровольно объединяются в потребительские общества, самостоятельно управляют ими, совершенствуют их деятельность, пользуются их услугами.

      Сельскохозяйственные  кооперативы образуют целое семейство  различных кооперативов в жизненно важной для человека сфере, где производятся продукты питания и сырье для  пищевой и легкой промышленности. Эти кооперативы имеют значительный потенциал увеличения сельскохозяйственного производства. Внутри сельскохозяйственной кооперации выделяются две основные подгруппы.

      Во-первых, сельскохозяйственные производственные кооперативы, которые относительно немногочисленны и объединяют крестьян, фермеров в обоих подотраслях сельского хозяйства — растениеводстве и животноводстве. В большинстве стран члены сельскохозяйственных производственных кооперативов даже при совместной обработке объединенных земельных массивов сохраняют за собой частную собственность на землю и другие средства производства, свое индивидуально ведущееся хозяйство наряду с общим хозяйством кооператива. Во-вторых, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, которые количественно доминируют и объединяют сельских товаропроизводителей для совместного снабжения сельскохозяйственными машинами, горюче-смазочными материалами, средствами химической защиты растений, оказания ветеринарных услуг, орошения земель, электроснабжения фермерских хозяйств, кредитования их, сбыта продукции, ремонта тракторов и комбайнов. Кооперативы совместно владеют зернохранилищами, животноводческими комплексами, пунктами проката машин, объединениями по улучшению породистости скота и т. д.  В сельскохозяйственных кооперативах представлены крупные, средние и мелкие крестьянские хозяйства. Сами эти кооперативы обычно небольшие. Членство в кооперативе — строго  добровольное.  Лидирующей кооперативной системой, как и прежде, является родоначальница российского кооперативного движения потребительская кооперация. Потребкооперация сегодня это 7,5 миллиона пайщиков, объединенных в 3,5 потребительских обществ, действующих на территории в 12,3 млн. квадратных километров, осуществляющих торговое бытовое обслуживание, заготовительную деятельность более чем в 90 тысячах населенных пунктах страны. Вместе с тем российскую кооперацию представляют производственные и потребительские сельскохозяйственные кооперативы, сбытовые и заготовительные, перерабатывающие и снабженческие, кредитные и страховые. По статистическим данным, на сегодняшний день действуют более 1,5 тысячи сельских кредитных кооперативов в 60 регионах страны, в 373 сельских районах, более чем 792 сельских поселениях с объемом займов за последние два года около 4 млрд. рублей. Развиваются ипотечные и жилищные кооперативы, кооперативы по обслуживанию подворных животноводческих хозяйств, а также действующие в сфере медицинского обслуживания, садоводческие, дачно-строительные и гаражные, транспортные и ремонтно-строительные. Всего различными видами кооперации в России охвачено 60 миллионов человек.     Современная кооперация России характеризуется:      -расширением ее возможностей как субъекта рыночных отношений, проникновением во все сферы отрасли экономики;      -формированием оптимального соотношения крупных, средних, малых предприятии и организации;          -усилением и укреплением прав и экономической роли членов кооперативов в решении их социально-экономических задач;    -возрастанием социальных функций кооперации взаимосвязи с хозяйственными структурами и исполнительной властью;     -наличием тенденции к усилению инновационной активности, освоению разнообразных инноваций.        Также потребительская кооперация организует досуг населения, оказывает поддержку и помощь малоимущим и инвалидам, обеспечивает население лекарственными и ветеринарными препаратами. В кооперативных магазинах открыто 19 тысяч библиотек, 25 тысяч бесплатных чайных столов, возле магазинов создано 5 тысяч детских игровых площадок. В магазинах можно ознакомиться с материалами газеты «Российская кооперация», которая является сегодня самой крупной сельской газетой. Всего сельскому населению предоставляется 270 тысяч услуг 146 видов.      В связи с ухудшением демографической ситуации в стране ежегодно за счет снижения численности сельских жителей увеличивается доля мелких деревень. Удельный вес таких деревень с числом жителей до 10 человек за последние 30 лет удвоился. Особенно высок этот показатель в Центральном и Северо-Западном федеральных округах. Магазины в таких поселениях убыточны, но потребительская кооперация продолжает содержать 29 тысяч убыточных магазинов, расходуя на это до 5 миллиардов рублей в год.    На данный момент потребительская кооперация снабжает жителей сельской глубинки всем необходимым, продает по ценам ниже рыночных, в результате чего жители села фактически получают социальную поддержку в размере до 1,5 млрд. рублей в год.          Но потребительская кооперация - не только инструмент социальной защиты интересов населения на основе потребительской выгоды, но и инструмент экономической защиты.         Поэтому главная задача потребительской кооперации на селе - создание и поддержание хорошо функционирующей, общедоступной и экономически оправданной социальной инфраструктуры, содействие эффективной занятости сельского населения через восстановление сельской экономики.        Создавая рабочие места, потребительская кооперация дает возможность жителям села, и в первую очередь сельской молодежи, реализовать свой личный экономический интерес, иметь заработок и достойные условия для творческого развития. С 1999 по 2006 год в потребительской кооперации создано 122 тысячи новых рабочих мест, сезонную работу на условиях неполного рабочего дня получили около 250 тысяч человек. Почти 400 тысяч человек имеют постоянную работу. Около 2 млн. человек кооперативные организации, по сути, ежегодно обеспечивают работой, закупая у них сельскохозяйственную продукцию, выращенную в подсобных хозяйствах, а также лекарственные травы, грибы, ягоды.        За последние восемь лет потребительская кооперация фактически заново возродила на селе бытовое обслуживание. Начав в 1999 году с открытия отдельных пунктов по оказанию бытовых услуг, она сегодня имеет комплексную систему бытового обслуживания: кооперативные дома быта, комплексные приемные пункты в райцентрах, стационарные мастерские и цехи в крупных селах, пункты приема заказов в мелких населенных пунктах. Действуют уже 254 дома быта, 1610 комплексных приемных пунктов, 35 тысяч стационарных предприятий и пунктов бытового обслуживания и 50 тысяч пунктов приема заказов, организованных в розничных торговых и других предприятиях.            Реализация социальной миссии, с одной стороны, способствовала росту авторитета потребительской кооперации среди населения, органов власти, формированию имиджа как социально ориентированной системы. С 2000 года устойчивыми темпами растут обороты торговли и общественного питания, объемы закупок. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 4. ОБЪЕДИНЕНИЯ КООПЕРАТИВОВ РОССИИ 

     Деятельность  объединений сельскохозяйственных предприятий, как ассоциаций и союзов юридических лиц регулируется положениями статей 121-123 ГК РФ.           Объединения в форме ассоциаций или союзов создаются коммерческими организациями в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Ассоциации и союзы являются некоммерческими организациями. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренными учредительными документами ассоциации.    В сельском хозяйстве наиболее распространенными являются союзы (ассоциации) кооперативов, а также ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств.            Согласно законодательству России кооперативы могут самостоятельно или совместно с другими юридическими лицами в целях координации своей деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов, осуществления аудиторских проверок кооперативов по договору между собой создавать объединения в форме союзов (ассоциаций) кооперативов.           Основными учредительными документами союза (ассоциации) являются учредительный договор и устав, подписанные и утвержденные его членами. Член союза (ассоциации) вправе безвозмездно пользоваться его услугами, по своему усмотрению выйти из союза (ассоциации) по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам союза (ассоциации) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.        Член союза (ассоциации) может быть исключен из него по решению остающихся членов союза (ассоциации) в случаях и в порядке, которые установлены учредительными документами союза (ассоциации). В отношении ответственности исключенного члена союза (ассоциации) применяются правила, относящиеся к выходу из союза (ассоциации).   Прием в союз (ассоциацию) новых членов осуществляется в порядке, предусмотренном уставом союза (ассоциации). Вступление в союз (ассоциацию) новых членов может быть обусловлено их субсидиарной ответственностью по обязательствам союза (ассоциации), возникшим до их вступления.           Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств могут создаваться путем объединения самостоятельных крестьянских хозяйств, либо в случаях преобразования колхозов и совхозов по решению их коллективов.  Фермерские ассоциации могут преследовать как непредпринимательские цели, так и коммерческие. В последнем случае ассоциация должна быть зарегистрирована как участник предпринимательской деятельности.  Ассоциация действует на основе устава, утверждаемого ее участниками, имеет права юридического лица и подлежит государственной регистрации в органах местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством для предприятий.  Крестьянские хозяйства, входящие в ассоциацию, сохраняют самостоятельность, права на земельные участки и юридического лица. Фермерские ассоциации на базе бывших колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий могут создаваться лишь при условии предварительного раздела имущества, а также передачи, продажи земельных участков гражданам в установленном порядке.     Запрещаются действия, ведущие к принудительному созданию ассоциаций крестьянскими хозяйствами.       Главной целью ассоциации является увеличение доходов ее участников и рост уровня их социально-экономического развития на основе организации совместного производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.            Задачами фермерской ассоциации являются:      - коллективное регулирование межфермерских взаимоотношений;  - внедрение эффективных форм кооперации во всех сферах деятельности;                                                                                               - формирование сбалансированной материально-технической базы и социальной инфраструктуры коллективного пользования;     - коллективная защита законных интересов и прав участников перед другими предприятиями, организациями и учреждениями.     В первые пять лет после создания ассоциации фермерских хозяйств они освобождаются от уплаты налогов на доходы.      Для реализации своих целей и задач фермерская ассоциация вправе:  - осуществлять согласованные между ее участниками общие действия в области коммерции, финансов и кредита, технического развития;    - создавать ассоциированные финансовые средства и материальные ресурсы путем добровольного отчисления, централизовать отдельные производственно-хозяйственные функции;       - регулировать взаимоотношения между ее участниками с помощью расчетных цен, тарифов и расценок.      Стоимость имущества, находящегося в коллективной (неделимой) собственности ассоциации или пакета акций, принадлежащего ей, не может превышать сорока процентов соответственно совокупной стоимости имущества всех ее участников или стоимости всех акций ассоциации.   Среднегодовая сумма ассоциированных на добровольной основе финансовых средств не может превышать десяти процентов от совокупных доходов ее участников в среднегодовом исчислении за последние три года.  Фермерская ассоциация не отвечает по обязательствам ее участников, а участники не отвечают по обязательствам ассоциации, если иное не предусмотрено уставом, а также за исключением случаев, когда ассоциация выступает гарантом.         Крестьянское хозяйство - участник ассоциации вправе выйти из нее с сохранением обязательств перед ее участниками в соответствии с заключенными договорами.        Ассоциация ликвидируется по решению ее участников.  Ликвидация ассоциации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством для ликвидации предприятия. Имущество, находящееся в коллективной (неделимой) собственности ассоциации и остающееся после ликвидации ассоциации, распределяется между ее участниками в соответствии с уставом ассоциации.      По своему статусу и специфике экономической деятельности кооперативные объединения многообразны.     Объединение (союз, ассоциация) сельскохозяйственных кооперативов может быть создано на базе коллективного членства в нем первичных кооперативов в качестве самостоятельного юридического лица, со статусом некоммерческой организации, действующей на бесприбыльной основе. Объединение не имеет распорядительных функций по отношению входящих в него кооперативов. Одновременно объединение будет представлять и защищать интересы своих членов в местных, областных и федеральных структурах власти, а также осуществлять информационную, консультационную, учебно-просветительскую деятельность и вырабатывать необходимые рекомендации в интересах развития своих членов. По мере дальнейшего развития кооперации могут быть созданы территориальные, отраслевые и территориально-отраслевые кооперативные объединения или союзы. В качестве финансовой базы ассоциаций и союзов будут выступать, как и в кооперативах, паевые взносы их членов - вступительные, первоначальные и текущие, размер которых будет устанавливаться их учредителями. Вступительные взносы поступают полностью в распоряжение объединения и возврату не подлежат. Первоначальные и текущие взносы в совокупности составляют паевой капитал. При выходе из объединения каждый член может получить свой пай.      Величина вступительного взноса каждого участника объединения прямо пропорциональна числу его индивидуальных членов к моменту вступления в объединение. При увеличении числа членов осуществляется соответствующая доплата, при уменьшении - уже выплаченные суммы возврату не подлежат. Величина текущих паевых взносов определяется процентом (обычно 1-2) отчислений с хозяйственного оборота (дохода или прибыли) каждого члена объединения.        В случае надобности в объединениях могут создаваться специализированные структуры, действующие как в административном подчинении, так и на хозрасчетной основе.     Кооперативные объединения могут создаваться физическими лицами путем объединения крестьянских (фермерских) хозяйств или личных подсобных хозяйств населения. Организационно-правовое оформление данного процесса завершается созданием вертикальных фермерских кооперативов. Такой кооператив может действовать на основе договора его членов. Крестьянские (фермерские) хозяйства могут кооперироваться с территориально примыкающими коллективными формами производства, без которых им в современных условиях в ряде случаев трудно работать.   На данном этапе кооперативное сотрудничество может развиваться в рамках объединений самостоятельных кооперативов на основе межхозяйственной кооперации.