Политические партии и выборы

Министерство образования Российской Федерации

Тульский государственный университет

Кафедра социологии и политологии

Контрольно-курсовая работа

Политические партии и выборы

Выполнил:                                                                                               ст.гр.720732

                                                                                                             Бородина Ю.А.

Проверил:                                                                                              Кизиева Л.А.

Тула 2003

План.

1.Введение…………………………………………………………………………...3

2.Структура и место политических партий в политическом процессе.

    2.1 Формирование политических партий и их функции……………………….4

    2.2 Институционализация политических партий……………………………….8

    2.3 Типология политических партий…………………………………………...10

3.Избирательный процесс.

    3.1 Сущность и назначение выборов…………………………………………...13

    3.2 Избирательная система. Избирательный процесс…………………………15

    3.3 Опыт смешанных выборов в российских регионах……………………….18

4.Политические партии и выборы на современном этапе.

    4.1 Коалиционная политика российских партий………………………………22

    4.2 Электоральные предпочтения жителей Тульской области……………….25  

5.Заключение………………………………………………………………………..28

Список литературы…………………………………………………………………30

1.Введение.

         В последнее время события, происходящие на российской  полити-ческой  арене, вызывают особый интерес. После дезорганизации Советского Союза и ликвидации тоталитарной системы его бывшие  республики  также  попали  в  полосу тяжелого экономического кризиса, а в некоторых местах со-бытия доходили до открытых столкновений. В этих условиях надо ясно предс-тавлять роль партий в политической системе.

             И поэтому изучение проблемы существования политических партий в обществе, а  также  влияние  их  на  общество  не утрачивает  своей  актуаль-ности. В центре внимания данной работы будет история зарождения, становле-ния политических партий и их роли в обществе, а также избирательный про-цесс.

             Актуальность  выбранной  мною  темы  исследования  определяется еще и тем,  что после прекращения господства  КПСС на российской политической  сцене  стали  появляться  множество  партий и объединений, которые претен-дуют на участие в осуществлении власти.

             В работе сосредоточено внимание на исследовании  проблем, характеризующих разностороннюю деятельность партий, и поставлены следующие задачи:

-         проследить исторический процесс от возникновения общественных  объединений в древнем обществе до возникновения современных полити-ческих партий со своей устоявшейся структурой;

-         проанализировать сущность, основные их признаки и функции;             

-         исследовать институционализацию партий.

              Основная цель  данной работы заключается в следующем:

- рассмотреть, как функционируют партии в современной  политической системе.

2.Структура и место политических партий в

политическом процессе.

2.1 Формирование политических партий и их функции.

          Неотъемлемой частью  политической  системы  современного  общества являются политические партии. Политические партиии во всех демократичес-ких системах – один из важнейших субъектов политического процесса. Термин «партия» происходит от латинского слова parts – часть. Одним из первых пред-ложил определение политической партии известный английский политический деятель и философ XVIII в. Э. Берк. "Партия, - писал он, - представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными уси-лиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию". Современное понимание партий с соответствующими типологически­ми признаками начало формироваться в XIX - начале XX в. с появлением представительных институ-тов и распространением избира­тельного права. Под ним имелась в виду органи-зация, преследующая цель завоевания постов в государственных органах в кон-курентной борьбе за голоса избирателей.

           Наиболее интересное определение дал М. Вебер, который считал партии "общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответству­ющих условий (духовных и материальных) для получения опреде­ленных материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно".

            Согласно ст.3 п.1 ФЗ «О политических партиях», политическая партия-

это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в поли-тической жизни общества посредством формирования и выражения их полити-ческой воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и ре-ферендумах, а также в целях представления интересов граждан в органах госу-дарственной власти и органах местного самоуправления.

            На основе вышеизложенного можно дать развернутое определение поли-тической партии. Политическая партия – это добровольная, непрерывно дейст-вующая политическая организация единомышленников, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, представляющая интересы опреде-ленных социальных групп и ставящая целью их реализацию путем завоевания государственной власти или ее осуществления на основе обеспечения широкой поддержки населения. 

              Партия и партийные системы прошли длительный путь формирова­ния и эволюции. Они являются продуктом социально-экономическо­го и общественно-исторического развития каждой конкретной стра­ны. Серьезный отпечаток на их характер накладывают особенности социокультурного развития, исторические традиции, демографичес­кие и этнокультурные процессы, особенности религии и т.д. Говорить о партийной системе и партиях в той или иной стране - значит опре­делить место и роль партий в общественно-политической системе, их функции, социальный состав и электорат, их организационную структуру и т.д.

       Особенно интенсивно процесс формирования политических пар­тий, на-чавшийся в XVIII в. в Великобритании и США, протекал, охва­тив и другие страны Европейского континента, во второй половине XIX - первые десятиле-тия XX в.

          Важным фактором, способствовав­шим возникновению партий, были организационные потребности функционирования больших политических сис-тем, формирования определенных государственно-политических структур, призванных как-то отразить разнообразие интересов.

           В качестве механизма сбалансирования интересов различных фракций или группировок и предотвращения господства какой-либо одной фракции уче-ные сформулировали принцип разделения   властей  и  систему  "сдержек и противовесов". Однако сам принцип выборно­сти на основе довольно широкого для того времени права голоса двух наиболее важных из трех ветвей государст-венной власти -законодательной и исполнительной - предполагал возможность вы­бора между альтернативными политическими курсами и лидерами, призван-ными представлять избирателей, выступающих в поддержку той или иной аль-тернативы.

        Есть определенная хронологическая последовательность в возник­новении партий в зависимости от идейной ориентации. Либерализм и либеральные партии возникли в борьбе против феодальных режи­мов. В Европе в середине XIX в. либералы первыми создали свои орга­низации с собственной идеологией и фракциями в парламенте. А во второй половине XIX-начале XX в. сформировались и консервативные партии. Они, по сути дела, возникли в качестве реакции и противовеса либеральным партиям. Рабочие партии возникли в борьбе с капиталистической сис­темой, аграрные партии - как реакция против индустриального раз­вития, христианские партии - в борьбе против секулярных, анти­клерикальных движений, коммунистические - против социал-де­мократии, а фашистские - против демократии во всех ее формах и т.д.

       Некоторыми специфическими особенностями отличался процесс форми-рования политических партий в России. Здесь в первую очередь следует наз-вать сохранение большого веса и влияния сословно-феодальных институтов, господство самодержавия, запоздалое раз­витие капитализма, отставание про-цессов становления гражданского общества и институтов парламентаризма и правового государства и многое другое. В конце XIX - начале XX в. современ-ники отмечали "неутвержденность общественного состава", имея в виду не-дифференцированность и неопределенность интересов различных групп насе-ления

       Но тем не менее в конце XIX - начале XX в. партии стали фактором по-литической жизни России - особенно сильнейший толчок к их формированию и консолидации дала буржуазная революция 1905 г. Либеральные организации и партии формировались на основе сил, группировавшихся вокруг Вольного эко-номического общества, Юридического общества при Московском университе-те. К концу 1905 г. оформились "Союз 17 октября" (октябристы), конститу-ционно-демократическая партия (кадеты), Торгово-промышленная пар­тия, Партия правового порядка и т.д. Сразу после манифеста 17 ок­тября 1905 г. оппозиционные организации и партии заняли заметное место на политической арене, что, в частности, проявилось в их актив­ности на первых свободных выборах в Первую Государственную думу. В тот же период на авансцену вышла и РСДРП.

      Структура политической партии включает три уровня:

1)                блок избирателей (массовая база партии, обеспечивающая кандидатов партии поддержкой во время  избирательной кампании);

2)                официальная партийная организация;

3)                партия в системе правления.  

      Более полно и конкретно предназначение партии проявляется в ее функ-циях. Политические партии вынуждены решать в своей деятельности очень разнообразные задачи, поэтому и количество приписываемых им некоторыми политологами функций болнн десятка. Анализ мирового опыта позволяет сформулировать следующие важнейшие функции этого политического институ-та:

-         обеспечение постоянной связи между гражданами (гражданским общест-вом) и государством, между властью и народом;

-         выявление, обоснование и формирование интересов определенных слоев  населения, составляющих социальную базу партий;

-         социально-политическое просвещение, сплочение и активизация граждан на основе общности их коренных интересов, отражение этих интересов в политической идеологии и программе развития общества;

-         постоянная забота о расширении социальной базы партии; участие в подбо-ре, выдвижении кадров для самой партии, формировании политической элиты, подготовки ее различных звеньев к политической деятельности;

-         организация борьбы за власть или в ее защиту, определение форм, средств, методов этой борьбы в зависимости от изменения обстановки;

-         подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию выс-ших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, орга-низация контроля за их деятельностью;         

-         формирование в парламенте партийной функции, которая служит связую-щим звеном между партией и органами власти;                                                      

-         разработка принципов и форм отношений с другими политическими пар-тиями с учетом их социальной ориентации. Они могут быть отношениями либо сотрудничества, партнерства, либо приобретают характер конфронта-ции;

-          для партии, проигравшей борьбу за власть, важной функцией является ор-ганизация парламентской оппозиции, давления на государственные органы, гражданского сопротивления политике властей, противоречащей интересам социальных слоев, чьи чаяния отстаивает партия.   

2.2 Институционализация политических партий.

          Политическая партия является не только политической организацией, но и одним из важнейших институтов – полическим институтом общества. Партия как политический институт обеспечивает устойчивое взаимодействие между государством и гражданским обществом, служит связующим звеном между го-сударственной властью и населением, трансформирует стихийные формы поли-тического поведения и политической активности масс в упорядоченные, нахо-дящиеся под контролем организованные действия в рамках той или иной поли-тической системы.

           Становление политических партий в качестве политических институтов происходило на основе длительного процесса институционализации. Этот про-цесс охватывает зарождение и развитие политических партий, закрепление их общественного и политического статуса как в общественном сознании, так и  в законодательстве, регламентацию различных сторон деятельности политичес-ких партий.

            Среди основных направлений процесса  институционализации  партий можно выделить следующие: регулирование процесса создания партий, регла-ментацию их структуры и внутриорганизационной деятельности, закрепление функций политических партий, фиксацию их основных целей и задач, регули-рование процесса отбора и прохождения партийных кандидатов, установление порядка (процедуры) участия партий в избирательных кампаниях, регулирова-ние финасовых аспектов деятельности политических партий.