Научно-техническая политика

">

совершенствование нормативной правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности, не только на уровне отдельного региона или государства, а и на уровне международных объединений европейского и американского пространств.

обеспечение эффективной реализации заказчиками научно-технической продукции прав на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научно-технической деятельности;

регламентация передачи прав на объекты интеллектуальной собственности и иные результаты научной и научно-технической деятельности, полученные за счет бюджета;

закрепление в нормативно-правовом порядке за государством прав на объекты интеллектуальной собственности и другие результаты научной и научно-технической деятельности, в том числе связанной с интересами обороны и безопасности страны;

нормативно-правовое урегулирование механизмов передачи организациям-разработчикам, инвесторам либо иным хозяйствующим субъектам прав на результаты научной и научно-технической деятельности для введения их в оборот;

     В области финансирования инноваций и НИОКР:

1. формирование механизмов реализации государственной поддержки приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и критических технологий, включая совершенствование финансирования фундаментальных исследований;
2. совершенствование финансирования научных учреждений, включая расширение масштабов перехода сектора науки к конкурсному и адресному финансированию научных исследований и экспериментальных разработок;
3. создание и развитие технологических объектов инновационной инфраструктуры (инновационно-технологических центров, технопарков, технологических "бизнес-инкубаторов", отраслевых лабораторий в учреждениях высшей школы), сети консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, содействие созданию и развитию в научно-технической сфере малых инновационных предприятий, специальных бирж интеллектуальной продукции и научно-технических услуг.
4. стимулирование деятельности благотворительных организаций и иных хозяйствующих субъектов по финансированию фундаментальных исследований;
5. стимулирование развития малого научно-технического и инновационного предпринимательства, включая поддержку за счет бюджетов всех уровней инфраструктуры малого бизнеса, систем венчурного инвестирования, лизинга, кредитования и страхования рисков наукоемких проектов, подготовки специалистов по инновационному менеджменту, а также поддержки на конкурсной основе научно-технических и инновационных проектов.
6. учреждение специальных грантов для молодых ученых и продолжения научных исследований;
7. финансовая поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в прорывных областях с учетом мировых тенденций развития науки и технологий;
8. создание, поддержание и ресурсное обеспечение уникальных научных установок, сети центров коллективного пользования уникальным научным и экспериментальным оборудованием, в том числе на основе лизинга;
9. создание современных самодостаточных корпораций (холдингов, центров науки и высоких технологий, межотраслевых центров науки) для решения важнейших проблем развития высокотехнологичных отраслей экономики и дальнейшего поглощения мирового рынка наукоемкой продукции;

     В сфере государственной безопасности и поддержки:

1. ускоренная реализация научных и научно-технических достижений для предотвращения возникновения и снижение ущерба военных конфликтов, техногенных и экологических катастроф;
2. разработка и модернизация вооружений, военной и специальной техники, содействие развитию оборонно-промышленного комплекса, как внутри развитой страны, так и на международном пространстве. Например уже сегодня наибольшее значение для развития американских НИОКР имеет Министерство обороны. На него приходится более 46% расходуемого государственного бюджета в области научных исследований. В его подчинении 68 научно-исследовательских центров, институтов и экспериментальных лабораторий [1,c. 204]. Оно финансирует университетские научные программы в области математики и инжиниринга. Кроме того, министерство обороны активно участвует в передаче технологических трансфертов гражданским предприятиям, что способствует усилению их позиции на мировом рынке наукоемких производств и согласуется с общей стратегией научно-технологической политики США.
3. обеспечение борьбы с терроризмом, в том числе международным, совершенствование технических средств, форм и способов этой борьбы.
4. повышение роли социальных и гуманитарных фундаментальных исследований;
5. государственное стимулирование процессов создания, правовой охраны, защиты и использования результатов научной и научно-технической деятельности;
6. повышение эффективности функционирования негосударственного сектора науки развитой страны, нацеленного на решение важнейших социально-экономических и оборонных задач;
7. формирование системы активной пропаганды достижений науки и техники, информирование общественности о мерах стимулирования развития науки и образования, создание благоприятного социально-психологического климата для развития инновационной деятельности, стимулирования вовлечения технологических разработок в производственный процесс, привлечения частных инвестиций в высокотехнологичный сектор экономики.

     В области подготовки научных кадров:

1. сохранение и поддержка научных и технологических школ, обеспечение преемственности научных знаний;
2. формирование и поддержка деятельности интегрированных научно-образовательных структур (в том числе университетских и межуниверситетских), научно-учебно-производственных центров (в том числе инновационных) для консолидации усилий и ресурсов, развития международного сотрудничества и кооперации в интересах подготовки высококвалифицированных кадров в научной, научно-технической и инновационной сферах;
3. развитие и внедрение современных информационно- телекоммуникационных и иных наукоемких технологий в научном и учебном процессах;
4. совместное международное использование научной, опытно-экспериментальной и приборной базы академического, вузовского и отраслевого секторов науки и высоких технологий для использования в исследовательском, образовательном и производственном процессах;
5. осуществление международного сотрудничества в подготовке ученых и специалистов для научно-технического комплекса;

     В процессе интеграции стран в рамках инновационного сотрудничества:

1. содействие интеграции научного потенциала на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники, развитие образований с высоким научно-техническим потенциалом, для которых характерно интенсивное научно-техническое и инновационное развитие;
2. формирование международного рынка интеллектуальной собственности, расширение прав создателей этой собственности;
3. создание нормативной правовой базы международного сотрудничества, стимулирующей приток инвестиций в научно-техническую и инновационную сферы, гармонизация законодательств стран в сфере науки и высоких технологий с нормами международного права;
4. развитие международной инновационно-технологической кооперации и коммерциализации технологий;
5. стимулирование создания международных научных лабораторий, центров, научно-образовательных и научно-производственных интегрированных структур, в том числе для создания условий для установления лидерства на мировом рынке научной и научно-технической продукции путем подготовки и переподготовки специалистов;
6. развитие научных и научно-технических связей с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, создание единого научно-технического и научно-информационного пространства.
7. определение порядка регистрации и использования секретных изобретений, совершенствование механизма стимулирования взаимного обмена технологиями военной и гражданской сфер.

     Таким образом, опыт государственной поддержки  инновационной деятельности в развитых странах показывает, что именно государство должно разрабатывать такую инновационную политику, которая обеспечивала бы эволюционный путь к современному рынку. Однако все же существуют и направления совершенствования политики в области инновационной сферы деятельности развитых стран, которые в основном регулируют нормативно-правовую защиту изобретений, государственную поддержку в области инноваций, а также реализацию государственных интересов и безопасности. Необходимым условием развития инновационной политики должна стать дальнейшая интеграция в этой области. 

 

      Вывод 

     Основные  формы международного научно-технического сотрудничества, которые включают обмен научно-технической информацией и данными, совместные фундаментальные исследования и прикладные разработки, работы в научно-технической сфере по контрактам и грантам, а также оказание технической помощи, должны способствовать развитию инновационной деятельности стран.

     Мировая практика показывает, что опора только на опыт отдельно взятого государства  в области внешней торговли высокими технологиями, наукоемкими товарами и услугами является недостаточной. В современном мире возникает реальная потребность в организации международных связей в области инновационного сотрудничества.

     Важным  направлением политики в этой сфере должно стать обеспечение благоприятных внешнеполитических и внешнеэкономических условий для полноправного участия не только развитых, но и развивающихся стран на мировых рынках интеллектуальной продукции. Особый акцент должен быть сделан на расширении и повышении эффективности внедрения инновационной продукции, закреплении наукоемкой продукции на новых перспективных рынках.

     В целях международной интеграции фундаментальной и прикладной науки следует продвигать идею создания международного инновационного пространства, информационной сети институтов, лабораторий, библиотек и баз данных.

     Следовательно приоритетное направление политики инновационного сотрудничества - разработка межгосударственных программ в области фундаментальных и прикладных наук, учреждение международных научных центров и организаций. Особое внимание следует при этом уделять современным потребностям общества, необходимости сохранения и развития уже имеющейся практики и достижений инновационной политики развитых государств.

     Политика  в области международного инновационного научно-технического сотрудничества должна быть направлена на постоянное совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества, формирование правовых основ научно-технологического мирового пространства, системы финансирования, инвестирования научно-исследовательских и организационно-конструкторских работ.

     Согласование  научно-технической политики в рамках международного пространства должно предусматривать определение приоритетных направлений сотрудничества в ключевых областях науки и техники; достижение единых стандартов и методологии организации научных исследований; гармонизацию национальных законодательств в области контроля инноваций; обеспечение защиты авторских и монопольных в проведении исследований, разработок, а также экологической безопасности; наиболее полное использование имеющейся инфраструктуры и ресурсов.

     Международное научно-техническое сотрудничество в области инноваций в ближайшие годы будет важным фактором поддержки науки, а главное необходимым условием экономического роста стран. Правительствам стран следует способствовать широкому участию ученых и исследовательских коллективов в научно-исследовательской деятельности, финансирование которой – приоритетное направление государственной политики. 

 

      Список литературы 

1. Абаренков В.П. и др. Современные Соединенные Штаты Америки: Энциклопедический справочник. - М.: Политиздат. - 1988. – 542 с.

2. Бетехтина Е., Пойсик М. Мировая практика формирования научно-технической политики. - Кишинев.: 1990.

3. Бойко А.Н. Власкин Г.А. Овчинников В.В. Ленчук Е.Б. Цукерман В.А. Опыт инновационного сотрудничества стран ЕС http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=13594 6

4. Государственное агентство по инвестициям и инновациям. - Внедрение инноваций – неотъемлемая составляющая обеспечения конкурентоспособности отечественных предприятий http://www.in.gov.ua/index.php?lang=ru&get=1&id=1056

5. Кириченко,  Э. Основы инновационного лидерства  США. - Мировая экономика и международные отношения № 7 - 2005 .

6. Наука и высокие технологии в мировой экономике - «International’s Global Market Information Database (GMID)» Annual statistic report 2006.

7. Семёнова  Н. Н. Глобализация: роль кластеров  в интернационализации инноваций. http://www.kapital-rus.ru/articles/article/976/

8. Твисс  Б. Управление научно-техническими нововведениями. Сокр. пер. с англ. - М.: Экономика. – 1989.

9. Euro Info Centres – EIC http://europa.eu.int/comm/enterprise/networks/eic/eic.html

10. Innovation Relay Centres – IRC http://irc.cordis.lu/ircnetwork/faq.cfm

11. The European Business & Innovation Centers Network – EBN http://www.ebn.be/content/default.asp?PageID=1&MenuGroup=1&MenuNum=1

12. Networked Readiness Index 2006-2007 rankings, World Economy Forum, 2007. http://www.weforum.org/pdf/gitr/rankings2007.pdf