Типы регионов России

Министерство  образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования 

«Рязанский  государственный университет имени  С.А. Есенина»

Факультет социологии и управления

Кафедра государственного и муниципального управления

Специальность «Государственное и муниципальное  управление» 
 
 
 
 

       

                   

                                                                                

       

Контрольная работа по предмету   

Региональная  экономика и управление 

                                              

ТИПЫ  РЕГИОНОВ РОССИИ 
 
 

                                                                                 Выполнила:

                                                                                                                  студентка 2 курса ГМУ,

                                                                                 группы на базе 

высшего образования

                                                   Журавлева Л.А. 
 

Проверил:

                                                                                                                   
 

                                                                               

Рязань 2011 
СОДЕРЖАНИЕ 

1. Введение…………………………………………………………………….3

 

2. Типы регионов России……………………………………………………..4

 

3. Заключение………………………………………………………………..10

 

4. Список  литературы……………………………………………………….11

 

ВВЕДЕНИЕ 

     Типология регионов Российской Федерации была разработана на основе «Концепции стратегии  социально-экономического развития регионов Российской Федерации», представленной на заседании Правительства Российской Федерации 30 июня 2005 года.

     В Типологии все субъекты РФ объединены в группы по основанию развития, степени включенности в глобальные процессы развития – глобализацию, урбанизацию и неоиндустриализацию. Одним из ключевых оснований разработки типологии регионов России стало положение о том, что в связи с различным уровнем развития регионов, некорректно ставить одинаковые цели для всех субъектов Российской Федерации, также как некорректно сравнивать абсолютно любые субъекты РФ между собой по уровню и возможностям социально-экономического развития.

     Поэтому принципиальный подход Минрегиона России состоит в том, что для большей  объективности политика долгосрочного  пространственного развития должна проводиться с учетом особенностей каждого типа регионов. По этому же принципу целесообразно проводить мониторинг социально-экономического развития регионов и формировать параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

     Субъекты, входящие в один тип, с одной стороны  имеют близкие значения показателей  социально-экономического развития, а  с другой стороны, общие тенденции развития.

     Экспертным путем, соединяющим экспертные оценки с анализом показателей социально-экономического развития субъектов РФ, было осуществлено выделение типов регионов.

 

     ТИПЫ  РЕГИОНОВ РОССИИ 

     Все субъекты РФ были разделены на типы по основанию развития. Субъекты, входящие в один тип, с одной стороны  имеют близкие значения показателей социально-экономического развития, а с другой стороны, общие тенденции развития. Выделение типов осуществляется экспертным путем, соединяющим экспертные оценки с анализом показателей социально-экономического развития субъектов РФ. В Типологии выделено 3 основных типа регионов, каждый из которых включает 2 подтипа:

• Регионы-локомотивы роста:
• мировые города;
• центры федерального значения;
• Опорные регионы;
• сырьевые;
• старопромышленные;
• Депрессивные регионы:
• фоновые;
• кризисные.

     Отдельно обозначен особый внесистемный тип — спецтерритории.

     Таким образом, выделяется 7 основных типов, каждый из которых обладает определенным набором характеристик. 

     РЕГИОНЫ — ЛОКОМОТИВЫ РОСТА. Решение задачи удвоения ВВП требует срочного перехода от политики выравнивания социально-экономического развития территорий к политике поляризованного развития, к определению и поддержке регионов — «локомотивов роста». Через такой ускоренный рост отдельных регионов прошли практически все страны, пережившие экономический и социальный подъем. Концентрация усилий в рамках отдельных регионов позволяет получить эффект масштаба и эффект агломерации, которые создают в «полюсах» («локомотивах») роста силы саморазвития, а правильный выбор данных полюсов в стране обеспечивает со временем подъём окружающих регионов. Принцип поляризованного развития эффективен только тогда, когда на территории страны появляется сеть полюсов роста разного уровня (международного — пока на это роль претендуют только Москва и Санкт-Петербург, федерального, окружного).

     Регион  можно считать «локомотивом», если он удовлетворяет следующим условиям:

• в данном регионе наблюдается устойчивая тенденция к росту

пассажиро- и грузопотока;

• наличие в регионе научно-образовательного центра мирового или

федерального  значения;

• в данном регионе (городской агломерации) сформирована

стратегическая  инициатива, имеющая значение для  всей страны;

• данный регион должен иметь высокий научно-технический,

интеллектуальный, кадровый и социально-экономический  потенциал,

• регион уже осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны;
• в данном регионе существует или может сложиться стратегическое

партнерство власти, гражданского общества и бизнеса;

• в перспективе 10-12 лет данный регион может стать «девелопером» для

соседних  территорий.

     Специфика геостратегического окружения России требует, чтобы при определении опорных регионов учитывались не только экономические и геоэкономические факторы, но и фактор национальной безопасности.

     Именно  совокупность регионов — «локомотивов роста» — должна составить новую  каркасную структуру пространственной организации России. Данная структура может быть образована не только субъектами Федерации, но и городами и городскими агломерациями, связанными общностью хозяйственной и социальной жизни, имеющими общую систему транспортных коммуникаций. «Опорные регионы» должны быть выделены Генеральной схемой пространственного развития Российской Федерации с указанием их функций, а также национальных задач развития.

     Новая каркасная структура пространственной организации страны должна:

• обеспечить наиболее эффективную с точки зрения капитализации

страны  интеграцию в глобальный рынок, сосредотачивая на своей территории центры управления потоками товаров, финансов, информации и людей, центры разработки и обращения  инноваций;

• за счет формирования нескольких территориально закрепленных

«локомотивов  роста» способствовать ускоренному  социально-экономическому развитию Российской Федерации, становясь источником нововведений для других регионов, размещая в  них заказы для своих предприятий, передавая выполнение отдельных производственных функций на аутсорсинг;

• обеспечить инфраструктурную, производственно-технологическую и

социально-культурную связанность страны, открывающую  доступ территорий и их населения  к источникам социально-экономического роста;

• реализовать в стране пилотные проекты социально-экономического

развития.

     К данному типу регионов относятся:

1. Мировые города (2): Москва, Санкт-Петербург.
2. Центры федерального значения (8): Краснодарский край, Красноярский

край, Ленинградская область, Московская область, Пермская область, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Свердловская область. 

     ОПОРНЫЕ РЕГИОНЫ. В состав этой группы входят сырьевые и старопромышленные регионы.

     Регионы первой группы являются сырьевыми зонами России. Это экспорто-ориентированные территории. В таких регионах большинство инфраструктурных проектов последнего десятилетия нацелены на обеспечение транзитной экономики. Отсутствует высокоорганизованная урбанистической среды жизни.

     Старопромышленные регионы характеризуются традиционными индустриальными производствами, переживающими в настоящий момент структурный кризис (устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, низкий уровень жизни населения, дефицит квалифицированных кадров и т.п.). Производства в старопромышленных регионах испытывают тотальный дефицит не столько капитала, сколько реалистичных и конкурентоспособных проектов развития. Промышленно-технологический кризис вызывает кризис и поляризацию уровня жизни населения. Становится избыточной, а потому разорительной инфраструктурная сеть.

     К данному типу регионов относятся:

1. Сырьевые (9): Кемеровская область, Ненецкий автономный округ,

Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Сахалинская область, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2. Старопромышленные (15): Белгородская область, Волгоградская

область, Вологодская область, Иркутская область, Липецкая область, Нижегородская область, Новосибирская область, Омская область. 

     ДЕПРЕССИВНЫЕ  РЕГИОНЫ. Депрессивные регионы характеризуются значительным экономическим спадом в основных отраслях в течение последних 10 лет. Отличием депрессивных регионов является то, что в прошлом это были развитые районы, по некоторым позициям занимавшие видное место в экономике страны. Однако в настоящее время их экономические показатели стали гораздо ниже показателей других регионов. На территории депрессивных регионов отмечается низкий уровень жизни населения, дефицит трудовых ресурсов. Депрессивные регионы делятся на фоновые и кризисные. Для фоновых депрессивных регионов характерны Низкий уровень жизни населения, устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, дефицит кадров. Для кризисных депрессивных регионов — существенное отставание от других регионов страны по уровню социально-экономического развития, высокий уровень безработицы, слабая инфраструктурная обеспеченность роста городских поселений, высокий уровень социальных конфликтов.