Деятельность Норвегии по освоению Арктической зоны (Крайнего Севера)

     Суродина  Екатерина, группа 3173

     Деятельность  Норвегии по освоению Арктической зоны (Крайнего Севера)

     В ближайшие годы Крайний Север является наиболее важной стратегически приоритетной областью в Норвегии. Три основные цели политики Норвегии:

     1. защита и сохранение Арктики,

     2. содействие устойчивому использованию  природных ресурсов, а также 

     3. содействие укреплению многостороннего управлением Арктикой.

     Моря к северу от материковой части Норвегии содержат огромный экономический потенциал, который, при правильном управлении, будет иметь большое значение, как для региона, так и для остального мира.

     Для достижения основных целей правительство  разработало ряд общих стратегических приоритетов. Их можно объединить в  следующие 15 пунктов:

     1. Правительство стремится к тому, что Норвегия является лидером в области знаний о Крайнем Севере.

     Центр (исследования Крайнего Севера по проблемам климата и окружающей среды), основанный в Тромсе, является ведущим международным центром исследований, который был открыт в 2010 году. Он состоит из 19 учреждений, в том числе центр Норвежского Полярного Института на лед, климата и экосистем (МКО). Эти учреждения активно сотрудничают в области научных исследований в пяти приоритетных областях с участием около 500 ученых.

     Новые полярные исследования в рамках программы Научно-исследовательского совета Норвегии в 2011 году предусматривали выделение 45 миллионов норвежских крон.

     Норвегия  играет активную роль в создании крупнейшей в мире полярной исследовательской программы Международного полярного года (МПГ 2007-2008). Выделено 330 миллионов норвежских крон на норвежские усилия в рамках МПГ, в том числе на 27 норвежских исследовательских проектов и исследовательских экспедиций с судна GO Sars в Южном океане.

     В Северной Норвегии разрабатываются приоритетные проекты по адаптации к изменению климата, регионального благосостояния и трансграничного регионального развития.

     2. Правительство гарантирует,  что Норвегия надежно осуществляет свою власть на Крайнем Севере.

     Национальный  Объединенный штаб был перенесен в Буде, а также штаб-квартира береговой охраны будет находиться в Суртланд с 1 января 2012 года.

     Структура парка береговой охраны была обновлена за счет приобретения современных многоцелевых судов.

     Вступило в силу соглашение о сотрудничестве в области безопасности, обороны и готовности с Исландией (2007), которое включает в себя сотрудничество в области поисково-спасательных служб, гражданской готовности к чрезвычайным ситуациям и оборонной деятельности.

Будет и дальше развиваться военное сотрудничество с Россией.

     3. Правительство стремиться к тому, что Норвегия будет рационально управлять окружающей средой и природными ресурсами Крайнего Севера

     Был составлен план управления Норвежским морем и обновленный план управления морской средой Баренцева моря.

     Был введен запрет на использование тяжелого бункерного топлива для судов, плавающих в охраняемых районах на Шпицберген. Был принят новый Закон, касающиеся рационального использования биологического, геологического и ландшафтного разнообразия.

     В будущем будет создано целевое глобальное и региональное сотрудничество в целях обеспечения защиты особо уязвимых районов и видов.

     4. Правительство улучшает процесс мониторинга, реагирования на чрезвычайные ситуации и системы безопасности мореплавания в Арктической зоне

     Произошла ликвидация разливов нефти путем замены нефтяного оборудования с 2006 года.

     Будущие приоритеты:

     Дальнейшее  развитие системы реагирования разлива  нефти.

     Норвегия  будет способствовать более тесному  региональному сотрудничеству в  области ликвидации аварийных разливов нефти через Арктический совет.

     Продолжит усилия по улучшению безопасности на море и системы реагирования на чрезвычайные ситуации острого загрязнения на Крайнем Севере.

     5. Правительство укрепляет сотрудничество с Россией

     После 40 лет переговоров было заключено соглашение с Россией о разграничении морских пространств в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане. Уточнение линии разграничения является важной вехой и открывает новые возможности для сотрудничества. Норвегия и Россия сейчас имеют сухопутную границу с 1826 и морской границы с 2011 года.

     Объемы  торговли увеличились с 13600 млн норвежских крон в 2005 году до 17 млрд норвежских крон в 2010 году.

     Было  усилено норвежско-русское сотрудничество в таких областях, как образование, окружающая среда, здравоохранение, управление рыболовством и бизнес. Значительное увеличилось число русских студентов в Норвегии - с 526 в 2005 году до 1 175 в 2010 году.

     Норвежское  министерство образования и науки  и Министерства образования России и науки подписали меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области высшего образования.

     Будущие приоритеты:

     Правительство рассмотрит процесс получения визы с целью дальнейшего ослабления визового режима для граждан России в рамках Шенгенского сотрудничества в ходе нынешней парламентской перспективы.

     Будут предприняты усилия по дальнейшему  повышению мобильности рабочей  силы между Норвегии и России.

     6. Правительство укрепляет сотрудничество с другими странами Арктики.

     Это помогло Норвегии повысить международное внимание и понимание событий на севере страны.

     Норвегия стала сотрудничать с некоторыми азиатскими странами (Китай, Япония, Южная Корея) по вопросам, касающимся Крайнего Севера.

     Будущие приоритеты:

     Подписать договор с Великобританией о  более тесном сотрудничестве по полярным исследованиям и культурного  наследия.

     Укрепление  практического сотрудничества со Швецией и Финляндией. 

     7. Правительство стремится к укреплению сотрудничества в Арктическом совете.

     Постоянный  секретариат Арктического совета будет создан в Тромсе в 2013 году.

     Будущие приоритеты:

     Норвегия  должна быть движущей силой в укреплении Арктического совета, вести переговоры по ликвидации разливов нефти в арктических районах.

     Новая, обновленная политическая декларация должна быть разработана к 20-летию Баренцева сотрудничества в 2013 году с изложением будущего сотрудничества.

     8. Правительство будет  и впредь содействовать  осуществлению морского права и дальнейшего развития стандартов и законодательства в соответствующих областях

     Окончательно уточнен континентальный шельф. Норвегия является первым государством Арктики, которое получило рекомендации от Комиссии по границам континентального шельфа.

     9. Правительство будет  способствовать дальнейшему развитию устойчивого рыболовства и аквакультуры на Крайнем Севере

     Посредством успешного сотрудничества с Россией  был ликвидирован масштабный, незаконный, нерегулируемый рыболовный промысел.

     Будущие приоритеты :

     Повышение знаний в рыбной промышленности. Реализация национальной стратегии в области морских биологических ресурсов.

     10. Правительство будет  способствовать целесообразному использованию ресурсов нефти и газа на Крайнем Севере

     11. Правительство будет  содействовать безопасной  морской перевозки  и морской хозяйственной деятельности на Крайнем Севере

     12. Правительство будет  содействовать развитию  бизнеса берегового  на Крайнем Севере 

     13. Правительство будет  и далее развивать  инфраструктуру на  Крайнем Севере, как  самостоятельно, так и в сотрудничестве с соседними странами, с целью поддержки развития бизнеса

     Произошло значительное увеличение инвестиций в строительство новых дорог и поддержание дорожной сети в Северной Норвегии.

     Норвегия  принимает участие в развитии европейской спутниковой навигационной системы Galileo.

     Будущие приоритеты:

     Последующая работа Национального транспортного  плана 2010-2019, который включает в себя ряд проектов, важное стратегическое значение для развития Крайнего Севера.

     Дальнейшее  развитие инфраструктуры электроснабжения на севере с целью повышения безопасности поставок и удовлетворения растущих потребностей в энергии .

     Продолжить  участие Норвегии в развитии европейской  системы спутниковой навигации Galileo.

     14. Правительство будет  стремиться к тому, чтобы политика Норвегии защищала культуру коренных народов Крайнего Севера

     Норвегия  и Россия подписали совместную декларацию, в 2010 году, где упор делается в частности, на укрепление контактов между группами коренного населения, возрождение  и сохранение коренных народов, традиционной культуры и обеспечения их качества жизни.

     Будущие приоритеты:

     Убедитесь в том, что представителям организаций коренных народов даны достаточные возможности для участия в процессах и принятии решений, затрагивающих их интересы.

     Активизировать международное сотрудничество в области научных исследований о влиянии изменения климата на коренные народы.

     15. Правительство будет  и далее развивать  сотрудничество в отношении Крайнго Севера

     Деятельность  на Крайнем Севере в 2012 году инвестируется за счет национального бюджета.

     Министр иностранных дел Норвегии отметил: "Бюджет на 2012 год отражает тот  факт, что Крайний Север является наиболее важным стратегическим приоритетом внешней политики государства. В центре нашего внимания в рамках районов Крайнего Севера - нефтяная разведка, упрощенные процедуры пересечения границ России и новые строительные технологии в Университете в Тромсе ".

     Общий бюджет на деятельность  в районе Крайнего Севера на 2012 год составляет 1,5 млрд. норвежских крон, что на 190 млн. норвежских крон больше по сравнению с 2011 годом.

     Такое финансирование создает хорошую отправную точку для расширения деятельности в Норвегии в Арктической зоне.

     Ассигнования на разведку нефти в районах Крайнего Севера были увеличены на 45 миллионов норвежских крон и составят 164 млн норвежских крон в 2012 году.

     Для нового региона нефти и газа необходимы разведка и сбор данных.

     Среди новых статей бюджета в этом году появится пункт « пересечение границы» равный 6800 тысяч норвежских крон. Создана новая станция охраны границы в Сер-Варангер.

     На  спутниковую навигационную систему  Galileo тратится 103 млн норвежских крон. Правительство будет также продолжать поддерживать изучение морского дна в рамках программы MAREANO, на которую затрачивается 88500 тысяч норвежских крон.

     30 млн. NOK будут выделены на строительство новых технологий в Университете в Тромсе.

     Кроме того, правительство в рамках бюджета Министерства иностранных дел намерено финансировать конкретную деятельность и проекты сотрудничества с Россией по вопросам, связанным с районами Крайнего Севера. Финансирование проектов в области изменения климата, ресурсов, транспорта и логистики, а также для исследования на Крайнем Севере являются основой для дальнейшего развития программы Баренц 2020.¹