Сравнительный анализ налогообложения природопользование России и Нигерии

В 1996-1997 гг. на мировых рынках нефти сохранялся довольно устойчивый баланс между спросом и предложением, что способствовало поддержанию  цен на достаточно высоком уровне. Однако любые нарушения равновесия между объемами добычи нефти и  потребления ведут к дестабилизации рынка. Когда предложение превышает  спрос, цены падают и, наоборот, при  превышении спроса над предложением они растут. Это можно проиллюстрировать  динамикой мировых цен на нефть  за последние годы (см. таблицу 1).

При относительно устойчивом балансе между спросом и потреблением средняя цена на нефть а 1996 г. поддерживалась на уровне 146 дол., за 1 т, в 1997 г. - 134 долл. Однако в начало 1998 г. цены резко  поползли вниз. Дело в том, что в  конце ноября 1997 г. очередная конференция  министров нефти стран ОПЕК приняла  решение повысить квоту добычи с 1 января 1998 г. на 123 млн. т. в годовом  исчислении. Участники конференции  заявили, что это не нарушит сколько-нибудь серьезно баланс между спросом и  предложением, на мировом рынке произойдет лишь небольшое падение цен, а  весь дополнительный объем нефти  найдет сбыт в странах с быстро развивающейся экономикой, в первую очередь АТР.

Однако эти расчеты  не оправдались. Финансовый кризис в  Юго-Восточной Азии 1997-1998 гг. привел к резкому спаду производства и снижению спроса на нефть. В начале 1998 г. предложение превысило спрос  на 125 млн. т. в годовом исчислении, в то время как для дестабилизации рынка достаточно превышения на 30 - 40 млн. т. Цены поползли вниз и впервые  достигли самого низкого уровня, отмечавшегося  в 1986 г.

Средняя мировая цена нефти  упала со 146 долл. за тонну в 1996 г. до 134 в 1997 г. и 80 долл. в 1998 г. Страны ОПЕК при участии Норвегии, Мексики, Омана  и Египта предприняли несколько  попыток снизить объемы добычи нефти, однако они оказались недостаточными. На состоявшейся в конце ноября 1998 г. конференции министров нефти  стран ОПЕК вообще не было принято  никакого решения о сокращении добычи из-за отсутствия единства мнений.

Таблица 1 Экспортные цены на нефть (долл. За 1 тонну и долл. за 1 баррель)

Особенно критическое  положение сложилось в I кв. 1999 г., когда цены опускались в отдельные  дни ниже 70 долл./т. Перелом в конъюнктуре  рынка наметился в начале II кв. Министры нефти Алжира, Ирана, Мексики, Саудовской Аравии и Венесуэлы 11—12 марта встретились в Амстердаме, где по согласованию с другими  членами ОПЕК и заинтересованными  странами, не входящими в нее, приняли  решение с 1 апреля 1999 г. снизить объем  добычи более чем на 100 млн. т. в  годовом исчислении.

На состоявшейся 23 марта 1999 г. конференции министров нефти  стран ОПЕК было подтверждено сокращение добычи этой Организацией на 85,5 млн. т. Страны-экспортеры, не входящие в ОПЕК, также согласились с сокращением (млн. т.): Россия - на 5, Мексика - 6,25, Норвегия - 5 и Оман — на 3,15. Реализация этого  решения натолкнулась на трудности. Индонезия и Нигерия продолжали превышать уровень добычи по сравнению  с принятой ими квотой вплоть до июня. Тем не менее цены стали  повышаться. В апреле средняя мировая  цена экспортной нефти достигла 110, в июне - 114 дол./т. К середине сентября на рынке разовых сделок цена на нефть проскочила "оптимальный  вариант" - 158 долл./т. (или 21 долл./барр.), которого в течение многих лет  добивались страны ОПЕК.

Очередная конференция министров  нефти стран ОПЕК в сентябре объявила, что ограничение на добычу сохранится до 1 апреля 2000 г. На крупнейших нефтяных биржах мира это вызвало небывалый  ажиотаж. Торговцы, предвидя дальнейший рост цен, спешили запастись нефтью по максимуму. 23 сентября впервые за последние 10 лет цена на нефть в  Европе с легкостью преодолела важнейшую  психологическую планку -173 долл./т (23 долл./барр.). С наступлением зимних холодов в конце ноября и в  декабре 1999 г. она устойчиво держалась  на уровне 170-185 долл./т.

Это объясняется прежде всего  тем, что все страны ОПЕК проявили небывало высокую дисциплину по ограничению  добычи. Одновременно в результате оживления экономического развития в странах АТР и возобновления  роста экономики в ряде европейских  стран спрос на нефть вырос  по сравнению с 1998 г. на 1,5%. В целом  в странах ОЭСР ее потребление  увеличилось на 1,3%, а в США - на 1,8%. В 1992 г. потребление нефти в  этой стране достигло рекордного за последние 30 лет уровня - 1009 млн. т., в том  числе за счет импорта - 532 млн. т. (самообеспеченность -47,3%).

В течение 1999 г. странам ОПЕК удалось придержать поступление  излишних объемов нефти на рынок  и одновременно заставить импортирующие  страны откачать из своих коммерческих запасов максимально возможный  объем нефти. За год эти запасы снизились на 70 млн. т., из них в IV кв. на 35 млн. т.

Начало 2000 г. ознаменовалось острейшим конфликтом между нефтеимпортирующими  странами прежде всего США, и ОПЕК, вокруг путей ликвидации дефицита нефти  и предотвращения дальнейшего галопирующего  роста цен.

Особое беспокойство в  США вызвала приостановка Ираком добычи нефти в течение трех недель в ноябре и декабре во время  спора с ООН о возобновлении  работ по программе поставок нефти  в обмен на продовольствие и медикаменты. Под нажимом США в декабре  ООН сняла ценовые ограничения  на экспорт иракской нефти. Американские эксперты считают, что после соответствующих ремонтных работ на промыслах это позволит Ираку довести к концу 2000 г. объем добычи до 175 млн. т. в годовом исчислении (что, впрочем, из-за запущенности промыслового хозяйства вряд ли возможно).

С учетом наращивания добычи в Ираке, по мнению американских экспертов, дефицит нефти на мировых рынках может составить 120 млн. т. в годовом  исчислении (2,4 млн. барр./сутки). Такое  количество может поступить на рынок  только за счет наращивания добычи в странах ОПЕК. Поэтому правительство  США оказывало открытый нажим  на ОПЕК, чтобы квота добычи была повышена на 120 млн. т.

В 2000 г. сложились благоприятные  условия для развития экономики  практически во всех регионах. В  странах ОЭСР рост ВВП ожидается  на уровне 2,1%, по развивающимся странам  в целом — до 4,9%, в странах  с переходной экономикой — до 2,5%. Соответственно вырастет и потребление  нефти (см. таблицу 2). По сравнению с 1999 г. оно увеличится примерно на 90 млн. т. (на 2,4%). Наибольший прирост — до 48 млн. т. — ожидается в странах, не входящих в ОЭСР (на 3,5%), из них  до 27 млн. т. - в АТР (4,7%). В Латинской  Америке соответствующий показатель составит 2,9%, в СНГ - примерно 1,5%.

Нефтеимпортирующие страны будут прилагать все усилия, чтобы  в этом году начать восполнение коммерческих запасов. В целом по странам ОЭСР обеспеченность коммерческими запасами на начало 2000 г. составила 83 дня - достаточно хороший показатель. Однако в США  он упал до 52 дней, что вызывает беспокойство в стране: могут ли нефтеперерабатывающие  заводы в течение 2000 г. обеспечить непрерывную поставку нефтепродуктов? Отсюда понятно то давление, которое США оказывают на ОПЕК.

На состоявшейся в Вене 27-28 марта 2000 г. конференции министров  нефти стран ОПЕК девять представителей этой Организации проголосовали  за увеличение добычи нефти с 1 апреля на 1,452 млн. барр. в сутки (72,6 млн. т. в  годовом исчислении), а с учетом выделенной квоты Ирану - на 1,7 млн. барр. в сутки.

Таблица 2 Мировое потребление  и производство нефти и объемы межрегиональной торговли (млн. т.)

Иранский министр выступил с критикой этого решения и  не принял участия в голосовании. Он заявил, что поскольку на нефтяном рынке нет дефицита, любое увеличение добычи должно осуществляться осторожно, шаг за шагом по мере необходимости. Тем не менее, чтобы не потерять свою долю на рынке, Иран обязался увеличить  объем добычи на 0,261 млн. барр./сутки  в соответствии с новой квотой.

В США и странах Западной Европы решение ОПЕК было расценено  как правильное по направлению, но недостаточное  по объему. По их мнению, данное решение  ОПЕК должно привести к стабилизации цен на нефть в ближайшие несколько  месяцев.

Однако, помимо членов ОПЕК, год назад сократили добычу нефти на 20 млн. т. Норвегия, Мексика и Оман - страны, не входящие в эту организацию. Теперь министры нефти Норвегии и Мексики говорят о предстоящем наращивании добычи. Кроме того, Ирак предпринимает настойчивые усилия по увеличению экспорта нефти. И это вполне возможно, так как недавно США поддержали резолюцию ООН, разрешающую Ираку закупить нефтяное оборудование на сумму 1.2 млрд. долл., что вдвое превышает прежний лимит.

С учетом всех этих факторов можно опасаться, что летом в  связи с сезонным сокращением  потребления нефти цены могут  упасть ниже 20 долл./барр. (150 долл./т.). Однако есть решение ОПЕК, что размеры  квот будут пересмотрены, если цена выйдет за пределы 22-28 долл./барр. Если ОПЕК сможет корректировать объем добычи, есть основания рассчитывать, что  в осенне-зимний период в связи  с наступлением холодов и необходимостью пополнения коммерческих запасов цены возрастут.

В межрегиональной торговле нефтью в минувшем году произошли некоторые изменения. Импорт нефти в страны ОЭСР вырос на 65 млн. т., из которых львиная доля - 55 млн. т. - приходилась на Северную Америку. Импорт в европейские страны ОЭСР немного снизился при некотором увеличении его в АТР. Вне рамок ОЭСР самым заметным образом увеличились закупки нефти Китаем. Сложившаяся тенденция сохраняется в нынешнем году.

Экспорт нефти из стран, не входящих в ОЭСР, уменьшился в 1999 г. на 54 млн. т., в основном за счет снижения его из стран ОПЕК. Вывоз нефти  из России особых изменений не претерпел.

ПРИРОДНЫЙ ГАЗ

Промышленность природного газа. Использование газ разнообразно: основная часть направляется на нужды  энергетики, другая используется как  технологическое топливо для  сушки различной продукции, на бытовое  потребление в коммунальном хозяйстве. Газ в сжиженном или сжатом виде применяется в двигателях внутреннего  сгорания в автомобилях. Энергетическое использование природного газа определяется высокой теплотворной способностью, простотой технологического оборудования для сжигания газа и минимальным  загрязнением среды. Он - самый перспективный  вид топлива в мире.

Со второй половины ХХ в. природный газ получает очень  широкое применение как сырье  для ряда отраслей промышленности. Самым крупным потребителем газа стала химическая промышленность, в  которой выделяется азотное производство.

Попутный нефтяной газ, извлекаемый  в процессе добычи нефти, также является высококалорийным топливом, но еще  большую ценность представляет как  сырье для нефтехимической и  химической промышленности. Он содержит много этана, пропана, бутана и т.д. идущих на получение пластмасс, синтетических  каучуков и др. продуктов. Попутный газ зачастую сжигается в факелах  в местах добычи нефти.

Разведанные запасы природного газа в мире на начало 1997 г. оценивались  в 145 трлн. м³. До 40% приходится на государства СНГ, 33% - на страны Ближнего и Среднего Востока,:6% на Северную Америку и 4% - на Западную Европу. Ресурсами газа обладают также страны Африки (Алжир, Нигерия и др.), Юго-Восточная Азия (Индонезия, Малайзия и др.), Южная Америка перспективные газоносные площади

Охватывают громадные  территории и акватории мирового океана. Размещение разведованых и  прогнозных запасов природного газа особенно выгодно для России. Доля промышленно развитых стран в  мировых запасах природного газа менее 10%.

Внешняя торговля природным  газом растет, но отстает от темпов развития его добычи. Его экспортная квота более чем в 2 раза уступает нефти, что объясняется особенностями  транспортировки в основном по газопроводам. Экспортные потоки газа преимущественно  являются межрегиональными. Ведущими регионами, где происходят экспортные операции с газом, остаются Восточная  Европа - 19% и Северная Америка - 17%. Суммарно по их территории идет более 80% внешнеторговых поставок газа. Гораздо меньшее значение имеют межрегиональные потоки природного газа.

Основные потоки идут в  пределах Азиатско-Тихоокеанского региона (из Индонезии, Малайзии, Брунея, Австралии, и США в Японию, Республику Корея, о. Тайвань) и в меньшей степени  из Африки (Алжир) и Ближнего Востока  в государства Западной Европы. 

Их всех первичных энергоресурсов производство и потребление природного газа растет наиболее быстрыми темпами. Этому способствуют хорошая ресурсная  база, удобство использования, экологическая  чистота. Газ используется в жилищном секторе, торговле, в сфере услуг, промышленности и на транспорте. Растет его потребление для выработки  электроэнергии. За 1999 г. мировое потребление  природного газа увеличилось на 35 млрд. куб. м., в 2000 г. ожидается прирост на уровне около 60 млрд. куб. м. (см. таблицу 3).

Постепенно растет и доля природного газа в структуре потребления  первичных энергоресурсов. Самый  высокий показатель достигнут в  странах СНГ - 53,2.