Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ИНСТИТУТ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

 

 

 

Кафедра «Технологии инженерного образования»

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине

 

«Техническое  нормирование,

стандартизация  и оценка соответствия»

 

Тема: «Национальная система подтверждения соответствия

Республики Беларусь»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:        В.В. Хаменко,

слушатель гр. 2 04 2 01

 

 

 

Проверил:        Э.С. Блюменталь,

к.т.н., доцент

 

 

 

Минск 2012

 

Содержание

 

 

 

Введение

В настоящее время  все чаще встает вопрос о качестве предоставляемых услуг и товаров, как о необходимом условии  достойной конкуренции в современном мире. Вместе с тем существует проблема идентификации качества товаров и услуг, которая решается подтверждением соответствия или сертификацией.

В целях совершенствования  механизма оценки  и подтверждения соответствия  в области  сертификации  и  аккредитации с учетом международных принципов и требований Соглашения по техническим барьерам в торговле (ТБТ) Всемирной торговой организации (ВТО) и недопущения на рынок республики недоброкачественных товаров и услуг, повышения конкурентоспособности товаров на внешнем и внутреннем рынках был принят Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 г. №269-З «Об оценке соответствия  требованиям  технических  нормативных  правовых  актов в области  технического  нормирования  и  стандартизации» (далее - Закон).

Законом предусматривается  для обязательной оценки соответствия продукции  применение  не  только  ее  сертификации  с  участием  третьей независимой  стороны,  но и  декларирования  изготовителем  или  поставщиком соответствия продукции установленным требованиям, что широко  применяется  в  зарубежном  законодательстве,  особенно  странах участниках ВТО.

Можно сказать, что принятие Закона стало основой Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь принятой взамен Национальной системы сертификации. Национальная система подтверждения соответствия была разработана в 2004 году с учетом международных и европейских требований.

 

1. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь, ее цели, принципы и  виды деятельности в рамках системы подтверждения соответствия.

Оценка соответствия – это деятельность по определению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Виды оценки соответствия:

• аккредитация;
• подтверждение соответствия.

Аккредитация - вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является официальное признание компетентности юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции.

Подтверждение соответствия - вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является документальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

 

 

Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах обязательной сертификации или декларирования соответствия.

Добровольное  подтверждение соответствия осуществляется только посредством добровольной сертификации.

Обязательному подтверждению  соответствия подлежат объекты оценки соответствия, включенные в Перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.

 

Сертификация - форма подтверждения соответствия, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации.

Декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия, осуществляемого изготовителем (продавцом).

Критериями при формировании перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, являются:

• степень потенциальной опасности продукции, услуг, деятельности персонала и функционирования иных объектов оценки соответствия для жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и окружающей среды;
• несовместимость технических средств отечественного и иностранного производства.

 

Национальная система  подтверждения соответствия Республики Беларусь - совокупность уполномоченных государственных органов, аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров), нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, определяющих процедуры подтверждения соответствия и функционирование системы в целом ([1]).

Целями Системы являются:

• удостоверение соответствия объектов подтверждения соответствия требованиям ТНПА;
• содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуг);
• защита отечественного рынка от недоброкачественной и небезопасной продукции;
• снижение технических барьеров в торговле;
• содействие повышению качества и конкурентоспособности отечественной продукции.

Система подтверждения соответствия функционирует в соответствии со следующими принципами:

• открытость и доступность правил и процедур подтверждения соответствия;
• независимость аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) от заявителей на подтверждение соответствия;
• минимизация сроков исполнения и затрат заявителей на подтверждение соответствия на прохождение процедур подтверждения соответствия;
• защита имущественных интересов заявителей на подтверждение соответствия, в том числе путем соблюдения конфиденциальности в отношении сведений, полученных в процессе прохождения процедур подтверждения соответствия;
• недопустимость ограничения конкуренции при выполнении работ по подтверждению соответствия и проведении испытаний продукции.

Объектами оценки соответствия при подтверждении соответствия в рамках Системы являются: 

– продукция, процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

– выполнение работ;

– оказание услуг;

– профессиональная  компетентность  персонала  в  выполнении  определенных  работ,  оказании определенных услуг, в том числе экспертов-аудиторов аккредитованных органов по сертификации;

– системы управления:

– система управления качеством (системы  менеджмента качества в соответствии с требованиями СТБ ISO 9001, СТБ ИСО 13485  – для организаций, производящих медицинские изделия, а также предоставляющих  связанные  с  ними  услуги,  СТБ ISO/TS 16949 –  для  организаций,  производящих  составные и запасные части, используемые в автомобилестроении);

– система обеспечения качества на основе принципов надлежащей производственной практики (GMP) в соответствии с требованиями СТБ 1435 – для организаций, производящих фармацевтическую продукцию;

– система управления энергопотреблением в соответствии с требованиями СТБ 1777;

– система управления окружающей средой в соответствии с требованиями СТБ ИСО 14001;

–  система  управления  безопасностью  продукции (система  менеджмента  безопасности  пищевых продуктов  в  соответствии  с  требованиями  СТБ ИСО 22000,  система  менеджмента  безопасности пищевых продуктов на основе анализа опасностей и критических контрольных точек (HACCP) в соответствии с требованиями СТБ 1470);

–  система  менеджмента  информационной  безопасности  в  соответствии  с  требованиями СТБ ISO/IEC 27001;

– система управления охраной труда в соответствии с СТБ 18001;

– система лесоуправления и лесопользования  в соответствии с требованиями СТБ 1708.

 

 

Рисунок 1. Объекты и субъекты Национальной системы подтверждения

соответствия Республики Беларусь

 

Системой предусматриваются  следующие виды работ:

– сертификация объектов оценки соответствия; 

– декларирование соответствия продукции;

– инспекционный контроль сертифицированных  объектов оценки соответствия;

– методическая помощь в области подтверждения соответствия;

– подготовка экспертов-аудиторов;

–  ведение  реестра  Национальной  системы  подтверждения  соответствия  Республики  Беларусь (далее –  реестр Системы);

– ведение Государственного кадастра служебного и гражданского оружия и боеприпасов (далее – кадастр).

Правила проведения работ по подтверждению  соответствия в рамках Системы установлены [2], процедуры – определены в ТНПА Системы, утверждаемых Госстандартом. Структура ТНПА Системы приведена в приложении А.

Подтверждение  соответствия  в  рамках  Системы  может  носить  обязательный  или  добровольный  характер.  Подтверждение  соответствия  импортируемой  продукции  проводится  по  тем  же правилам и процедурам, что и производимой в Республике Беларусь.

Обязательное  подтверждение соответствия  осуществляется  в форме обязательной  сертификации продукции, выполнения работ, оказания услуг, профессиональной компетентности персонала,  а также декларирования соответствия продукции. 

 

 

Рисунок 2. Виды деятельности в рамках Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь

 

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Добровольная сертификация проводится по тем же правилам и процедурам, что и обязательная.

Обязательная и добровольная сертификация осуществляется аккредитованными органами по сертификации в соответствии с  их областью аккредитации.

Декларирование соответствия осуществляется изготовителем (продавцом). Декларация о соответствии  подлежит  регистрации  в  аккредитованном  органе  по  сертификации  в  соответствии  с  его  областью аккредитации.

При  наличии  нескольких  аккредитованных  органов  по  сертификации,  в  область  аккредитации  которых включены заявляемые на подтверждение соответствия объекты оценки соответствия, заявитель вправе обратиться в один из них.

Объекты  оценки  соответствия,  подлежащие  обязательному  подтверждению  соответствия,  и формы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются техническими регламентами, а также (до разработки и введения в действие технических регламентов) – [3] (далее – Перечень).

Изготовитель (продавец)  вправе  вместо  принятия  декларации  о  соответствии  на  продукцию, включенную в Перечень, провести обязательную сертификацию в аккредитованном органе по сертификации с получением сертификата соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия проводится на соответствие требованиям  технических регламентов, а для продукции, включенной в Перечень, – на соответствие требованиям установленных в нем государственных стандартов.

Номенклатура показателей, контролируемых при выполнении работ по обязательному  подтверждению  соответствия  объектов  оценки  соответствия,  включенных  в  Перечень,  установлена  в ТКП 5.1.02 – ТКП 5.1.04, ТКП 5.1.06.

Добровольная сертификация проводится в отношении объектов, на которые  не распространяются технические регламенты и которые не включены в Перечень. 

Подтверждение соответствия продукции, выполнения работ, оказания услуг осуществляется по  схемам,  устанавливающим  совокупность  и  последовательность  действий,  результаты  которых рассматриваются в качестве доказательств соответствия объекта оценки соответствия требованиям ТНПА.

Схемы  подтверждения  соответствия,  применяемые  при  сертификации  определенных  видов  продукции, работ, услуг и декларировании соответствия продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом, а в случае если схемы подтверждения соответствия в нем не установлены либо технический регламент отсутствует –  в [2],  ТКП 5.1.02 –  ТКП 5.1.04,  а также в ТНПА Системы, определяющих процедуры подтверждения соответствия групп однородной продукции, работ, услуг, утверждаемых Госстандартом.