Опека и попечительство

1 раз в 3 месяца в  течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;

1 раз в 6 месяцев  в течение второго года и  последующих лет после принятия  органом опеки и попечительства  решения о назначении опекуна.

 При проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного.

При поступлении от юридических  и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном своих  обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку [12, с. 161-163].

При выявлении фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, нарушения им прав и законных интересов  подопечного в акте проверки условий жизни подопечного дополнительно указываются:

• перечень выявленных нарушений и сроки их устранения;
• рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнению опекуном возложенных на него обязанностей;
• предложения о привлечении опекуна к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при необходимости).

Акт проверки условий  жизни подопечного может быть оспорен опекуном в судебном порядке. В случае если действия опекуна осуществляются с нарушением законодательства Российской Федерации и (или) наносят вред здоровью, физическому, психологическому и нравственному развитию подопечного, а также если выявленные в результате проверки нарушения невозможно устранить без прекращения опеки или попечительства, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня проведения проверки:

• принимает акт об освобождении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну;
• осуществляет меры по временному устройству подопечного (при необходимости);
• принимает решение об устройстве подопечного в другую семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• В случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью подопечного орган опеки и попечительства вправе немедленно забрать его у опекуна в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации [21, с. 178].

Неисполнение или ненадлежащее исполнение органами опеки и попечительства обязанностей, возлагаемых на них законом, выражается в соответствующих действиях или бездействии должностных лиц и иных работников этих органов. Соответственно указанные лица могут быть привлечены к установленной законом ответственности (дисциплинарной, материальной, уголовной) в зависимости от характера допущенного ими нарушения.

Заключение

Опеку и попечительство следует отличать от других явлений. Так, много сходства с опекой и  попечительством имеют различные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Основное различие их заключается в том, что опека и попечительство устанавливается не только над несовершеннолетними, но и над взрослыми гражданами, признанными судом недееспособными.

Однако следует различать  опеку и попечительство. Опека  устанавливается над детьми в  возрасте до 14 лет, а также над  гражданами, признанными судом недееспособными  вследствие психического расстройства, при этом все права и обязанности  осуществляет специально назначенное лицо – опекун. Попечительство отличается от опеки содержанием обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей. Оно устанавливается над гражданами, которые частично дееспособны, - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Опека и попечительство находятся в ведении органов  местного самоуправления. Орган опеки  и попечительства подбирает лиц, которых можно назначить опекуном (попечителем), осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, в необходимых случаях оказывает им помощь и содействие, рассматривает жалобы на неправильные действия опекунов и попечителей, принимает соответствующие, меры в случае обнаружения обстоятельств, отрицательно влияющих на подопечного, и т.д. Таким образом, через органы опеки и попечительства осуществляется забота государства о гражданах, не обладающих дееспособностью либо обладающих частичной, неполной дееспособностью. При назначении опекунов и попечителей учитывается, что им оказывается большое доверие - наиболее полно обеспечить интересы и благополучие подопечных, их воспитание, заботу об их здоровье. В целях наиболее полного учета интересов подопечных закон устанавливает ряд общих требований к опекунам и попечителям. В первую очередь должны приниматься во внимание их нравственные и иные личные качества. Они должны быть способны к определенному самоограничению ради принимаемого под опеку или попечительство человека, который социально слабо защищен.

На территории Омской области наблюдается устойчивая тенденция к росту числа детей-сирот  и детей, оставшихся без родительской опеки, обретших новую семью, через  реализацию различных социальных программ, цель которых, оказание содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.

Список литературы:

1. Абашин Э.А. Семейное право.- М.: Инфра-М, 2005.-128 с.
2. Борисов В., Синельников А.Б. Семья и демографические тенденции // Социальная защита населения: Обзор.информ. Сер. Соц. помощь семье и детям. - 1995. - Вып.2. – 113с..
3. Глисков А.А. Настольная книга для усыновителей, опекунов (попечителей) и патронатных воспитателей (комментарий к действующему законодательству). - Ростов-на –Дону.: Феникс, 2010. - 186c.
4. Груцина Л.Ю.Как правильно оформить опеку и попечительство. Советы адвоката.-М.: Юркомпани, 2009.-172c.
5. Гражданское право в вопросах и ответах. 2-е изд., перераб. и доп.: учеб. Пособие / Под ред. Алексеев С.С. - Екатеринбург: Институт частного права, 2009. –528 с.
6. Ершов В.А. Опека и попечительство.- М.: Гроссмедиа, 2008.-278c.
7. Жуков В. И Теория социальной работы. -М.: Омега-Л, 2011.-440c.
8. Информационно-методический сборник «Право ребенка на семью». -М.: РОО «Право ребенка»,  2004- 168 с.
9. Кабышев О. А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми. -М.: Норма, 2001. – 217 с.
10. Козлова Т.З. Опекунская семья.-М.: Аспект – пресс, 2009.-217c.
11. Крашенинников П. В. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону Об опеке и попечительстве. -М.: изд-во Статус, 2010.-695с.
12. Кузнецова О.В., Пивоварова Т.Г. Комментарий к Федеральному закону "Об опеке и попечительстве". -М.: изд-во Дашков и К,2011.-256с.
13. Кузнецова И.М., Михеева Л.Ю. Сущность опеки (попечительства) как формы устройства физических лиц. Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства. Сборник статей. -М.; Городец, 2005. - 160 с.
14. Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации. Правовые проблемы .- М.: Волтерс Клувер, 2006. -256 с.
15. Материалы в помощь журналисту «Найди меня, мама!» под Ред. Л. Грибанова, С. Осадчук  - М: АНО «Студио-Диалог»,  2006. – 54 с.
16. Михеева Л.Ю.  Опека и попечительство. Теория и практика. - М.: Волтерс Клувер,  2004г. – 189 с.
17. Мищенко Н.Ю. Приемные  ангелы.-Киев.: изд-во Знания Украины, 2007.-164c.
18. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 368 с.
19. Сергеев А. П., ред. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть 1, -М.: изд-во Проспект,  2011.-912c.
20. Справочник по усыновлению (удочерению) и опеке в РФ. – М.: МЦФЭР, 2004. – 176с.
21. Холостова Е.И. Социальная работа: учеб. пособие. -М.: изд-во Юрист, 2001. - 204с.